РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
43RS0026-01-2022-001039-57 №-2а-816/2022
22 ноября 2022 года г. Омутнинск, Кировская область
Омутнинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Лусниковой О.Л.,
при секретаре Аполлоновой М.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что он содержался в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА. Административным ответчиком не обеспечены надлежащие условия содержания, а именно, он не ознакомлен с поступившим ДАТА ИЗЪЯТА исполнительным производством от ДАТА ИЗЪЯТА *** до начала его производства по удержанию из заработной платы денежных средств, в связи с чем он был ограничен в реализации права на защиту, ответчиком нарушен десятидневный срок для ознакомления с материалами исполнительного производства с момента поступления исполнительного производства. Истцу причинены страдания в большем объеме, чем предусмотрено законом. С учетом уточнений ФИО1 просит признать ненадлежащими условия содержания и взыскать с административного ответчика компенсацию в размере *** руб.
Также ФИО1 обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что в период его содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ с 2015 года по август 2018 года ответчиком не обеспечены надлежащие условия содержания, а именно, он не ознакомлен с правилами внутреннего распорядка (далее - ПВР) в части нормативно-правовых актов, коммунально-бытовых норм, в полном объеме, без ограничения, с последующим свободным доступом к информации, в связи с чем он был ограничен в реализации права на защиту. Используя неосведомленность истца о нормах надлежащего коммунально-бытового обеспечения при содержании, ответчик устранился от выполнения возложенных на него обязанностей, ПВР в части нормативно-правового обеспечения, не разграничив право истца и возложенные на него обязанности. Истцу причинены страдания в большем объеме, чем предусмотрено законом. С учетом уточнений, ФИО1 просит признать ненадлежащими условия содержания и взыскать с административного ответчика компенсацию в размере *** руб.
Также ФИО1 обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что в период его содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ с июля 2015 года по август 2018 года ответчиком не обеспечены надлежащие условия содержания на период карантина в 2015 году в течение двух недель содержался в камере ШИЗО: с подъема, с 6:00 часов утра и до отбоя 21:45 вечера было запрещено снимать ботинки, от чего опухали и болели ноги. Отсутствовало горячее централизованное водоснабжение, что ограничивало надлежащее соблюдение правил личной гигиены, в баню водили один раз. На прогулку выводили один раз в день на два часа, был ограничен в прогулках. На период карантина содержался в запираемой камере ШИЗО. В камере с утра до вечера по радио с повторением каждый час транслировалось одно и то же, записи детских песен, что оказывало негативное влияние на психику и ограничивало доступ к информационному радиовещанию. Истцу причинены страдания в большем объеме, чем предусмотрено законом. ФИО1 просит признать ненадлежащими условия содержания и взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда в размере ***
Определениями Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА вышеуказанные административные исковые заявления ФИО1 приняты к производству суда.
Определением Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА административные дела объединены в одно производство, присвоен ***а-816/2022.
Протокольным определением от ДАТА ИЗЪЯТА к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, ФСИН России, протокольным определением от ДАТА ИЗЪЯТА в качестве заинтересованного лица привлечено ОСП *** по АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ.
Определением Омутнинского районного суда от ДАТА ИЗЪЯТА прекращено производство по административному делу по иску ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, ФСИН России в части признания незаконными действий по неознакомлению с материалами исполнительного производства от ДАТА ИЗЪЯТА ***.
В ходе судебного разбирательства административный истец настаивал на удовлетворении требований, повторив доводы, изложенные в административных исковых заявлениях, дополнительно пояснил, что условия содержания носят длящийся характер, сроки давности не применяются при рассмотрении данной категории дел, из мест лишения свободы он не освобождался. Просит взыскать компенсацию за неознакомление с исполнительным производством до начала удержаний из заработной платы, в течение 10 дней с момента поступления материалов исполнительного производства. Ему не было известно, какие именно материалы поступили в ИУ, он не был ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением об обращении взыскания на доходы должника, в связи с чем не мог в установленный срок обжаловать постановление. Кроме того, на него были наложены исполнительные сборы и штрафы. Не располагал сведениями о взыскателе. По ранее рассмотренному делу ответчиком выступала бухгалтерия ФКУ ИК – 6, обязанность по ознакомлению с материалами исполнительного производства возложена на спецотдел исправительного учреждения. В кассационном определении Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА указано, что с него уже взыскана компенсация морального вреда и материальный вред. Был ограничен в праве получения полной правовой информации, по прибытии в ФКУ ИК-6 не был ознакомлен с ПВР в полном объеме, в том числе с нормативно-правовыми актами коммунально-бытовых норм содержания, обеспечения, в связи с чем не мог осуществлять свое право на защиту путем подачи жалоб и заявлений. В материалах дела имеется лишь бланк расписки о его ознакомлении с ПВР. Прибыл в ФКУ ИК-6 летом 2015 года, было жарко, в камере карантин весь день находился в спецодежде, потел, не было возможности помыться, отсутствовало горячее водоснабжение, в камере отсутствовали электрические розетки, с утра до вечера ходил в ботинках. В камере карантин находились по 5-7 человек. Находились в запираемом помещении, не было свободного доступа на улицу, на прогулку выводили один раз в день, в баню водили один раз. По радио играли только детские песни. С жалобами на боль и отеки в ногах не обращался, поскольку постоянно с 2013 года находился на медикаментозном лечении в связи с заболеванием остеохондроз, перенес инфаркт, страдает сердечно-сосудистыми заболеваниями. С жалобами на условия содержания не обращался, так как опасался за свои жизнь и здоровье. В связи с изложенным просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания.
Представители административного ответчика ФИО3, ФИО4, ФИО2 исковые требования не признали, поддержали доводы письменных возражений, согласно которым ДАТА ИЗЪЯТА в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ из ОСП *** УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ поступило постановление от ДАТА ИЗЪЯТА по исполнительному производству *** (моральный вред в размере *** руб. в пользу потерпевшей ФИО5, исполнительный сбор в сумме *** руб.). Из заработной платы ФИО1 за период с декабря 2017 года по август 2018 года произведены удержания в размере *** руб., остаток основного долга на момент этапирования составлял *** руб. О производимых удержаниях осужденному ФИО1 было известно, ему на руки выдавались расчетные листки. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 вопросов по исполнительному производству и удержаниям из заработной платы у осужденного ФИО6 не возникало. Ранее ФИО1 уже обращался в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконными решения и действий по неознакомлению с постановлением об обращении взыскания по исполнительному производству. Решением Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу ***а-38/2019 в удовлетворении административного иска было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от ДАТА ИЗЪЯТА решение Омутнинского районного суда оставлено без изменений. Размещение осужденных, бывших работников судов правоохранительных органов, в помещение карантинного отделения в ФКУ ИК-6 не представлялось возможным, в связи с выполнением требований ч. 2 ст. 80 УИК РФ, так как в ФКУ ИК-6 прибывали осужденные различных категорий: особого режима, бывшие работники судов и правоохранительных органов, а также осужденные для отбывания взыскания в ЕПКТ общего, строгого и особого режима. В связи с этим кроме картинного отделения в здании ШИЗО-карантин были дополнительно оборудованы четыре помещения для содержания осужденных в карантине. Прибыв в ФКУ ИК-6 ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 был помещен в дополнительно оборудованное помещение для содержания осужденных в карантине. По прибытии в исправительное учреждение осужденный ФИО1 был обеспечен вещевым довольствием в полном объеме. В период нахождения в карантине за медицинской помощью по поводу болей и отечностей в ногах не обращался, каких – либо освобождений от ношения ботинок не имел. В карантине с ФИО1 проводились воспитательные мероприятия: разъяснены под роспись основные права и обязанности осужденного, согласно УИК РФ и ПВР ИУ, проводились индивидуальные воспитательные беседы, занятия по социально-правовому обучению, где разъяснялись права и обязанности согласно действующему законодательству РФ, в помещениях карантина размещена наглядная агитация, которая включает в себя выписки из УИК РФ, ПВР ИУ, распорядки дня, в части касающихся условий отбывания наказания в местах лишения свободы. Помещения карантина оборудованы радиоприемниками для трансляции радиопередач осужденным. Трансляция начиналась с подъема и до отбоя. Транслировался радиоканал «Россия 1». Со стороны ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ отсутствуют незаконные действия по не обеспечению надлежащих условий содержания истца в части неознакомления с исполнительным производством, неознакомления с ПВР ИУ, условий содержания в карантине. Административный истец в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 с жалобами на необеспечение надлежащих условий содержания в ИУ не обращался. Истцом не указано, каким нормативно-правовым актам противоречат их действия (бездействия), не подтверждены сведения о том, что оспариваемым действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы. Оспариваемые действия имели место с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, иск предъявлен в июле 2022 года. Доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд не представлено. Пропуск срока без уважительной причины срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. В удовлетворении требований ФИО1 просили отказать в полном объеме (т. 1, л. 38-42).
От ответчика ФСИН России поступили возражения, просят в удовлетворении иска отказать. В обоснование приведены аналогичные доводы, указанные в возражениях ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ. Дополнительно указано, что по прибытию в ИУ все осужденные помещаются в карантинное отделение продолжительностью до 15 суток. ФИО1 под роспись были разъяснены основные права и обязанности осужденного согласно УИК РФ и ПВР ИУ, данные расписки приобщены к его личному делу. В период нахождения в карантине с осужденными, в том числе и с ФИО1, проводились воспитательные мероприятия. Начальником отряда проводились индивидуальные воспитательные беседы, с отражением результатов в дневниках ИВР, проводились занятия по социально-правовому обучению, где в том числе разъяснялись права и обязанности согласно действующему законодательству РФ. В помещениях карантина и в помещении отряда размещена наглядная агитация, которая включает в себя выписки из УИК РФ, ПВР ИУ, распорядок дня. Данная информация размещается в общедоступном месте, где каждый осужденный может с ней беспрепятственно ознакомиться. Прибыв в ФКУ ИК-6 ДАТА ИЗЪЯТА, ФИО1 был помещен в дополнительно оборудованное помещение для содержания осужденных в карантинном отделении, условия которых полностью соответствуют установленным нормам. За время содержания в карантине с ДАТА ИЗЪЯТА за медицинской помощью по поводу болей и отечностей в ногах ФИО1 не обращался, каких-либо освобождений на ношение ботинок не имел. С ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА находился на стационарном лечении в стационаре филиала МЧ *** ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России с диагнозом: ИБС: атеросклеротический и постинфарктный (2013) кардиосклероз. Склероз аорты, коронарных артерий СН1, ФК 1. ФИО1 в период отбывания наказания с жалобами на необеспечение надлежащих условий содержания в ИУ не обращался. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от якобы ненадлежащих условий содержания, а также вины государственных органов и их должностных лиц в нарушение личных неимущественных прав или нематериальных благ, истцом не представлено. Доказательств пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию морального вреда не представлено. Истцом пропущен срок на обращение в суд (т. 2, л.35-39).
От ответчика УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ поступили возражения, просят в удовлетворении иска отказать. В обоснование указаны доводы, аналогичные возражениям ФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ (т. 2, л. 40-43).
Представители ответчиков ФИО3, ФИО2 дополнительно пояснили, что осужденный ФИО1 содержался в специально оборудованном помещении для содержания осужденных в карантине в целях личной безопасности, как бывший работник правоохранительных органов, отдельно от других осужденных. Находился в отряде карантин непродолжительное время. Здание ФКУ ИК-6 спроектировано и введено в эксплуатацию в соответствии с действовавшими на тот момент правовыми актами, не предусматривающими требований к обеспечению горячим водоснабжением. Согласно действовавших на момент содержания осужденного ФИО1 в помещении карантин ПВР, помывка осужденных осуществлялась 1 раз в неделю. Вывод на прогулку осуществлялся в локальном участке отряда карантин по просьбе осужденных. По прибытии в ФКУ ИК-6 осужденный ФИО1 был ознакомлен с основными правами и обязанностями осужденных, с правилами внутреннего распорядка, с положениями УИК РФ, о чем в материалах дела имеются расписки, в качестве наглядной агитации ПВР были вывешены в карантинном отделении, в помещении отряда, имеются в открытом доступе. Решением Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу *** уже были частично удовлетворены требования ФИО1 в части отсутствия горячего водоснабжения в период его отбывания наказания в ФКУ ИК-6.
Судом выслушаны объяснения лиц, участвующих в деле, исследованы письменные материалы дела, материалы дела ***а-38/2019, 2а-870/2022, 2а-529/2022 Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.1 ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
В соответствии с ч.ч.1, 5 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 3 Постановления от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения).
Из содержания п. 14 данного постановления следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В соответствии с п. 1 ч. 2 с. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно ст.21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст.12 УИК РФ, осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.
Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Суд отклоняет довод административных ответчиков о пропуске предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока обращения в суд, поскольку в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Административный истец продолжает отбывать наказание в виде лишения свободы, предполагаемые нарушения условий их содержания носят длящийся характер, то есть срок обращения в суд им не пропущен.
Из представленных ФКУ ИК-6 справок по личному делу ФИО1, дневника индивидуальной работы с осужденным в ИУ установлено, что ФИО1 осужден приговором Вологодского областного суда от ДАТА ИЗЪЯТА по ст. ст. 105 ч.2 п. «д», 158 ч.1, 69 ч.3 УК РФ к 16 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с отбыванием первых 4 лет в тюрьме. ДАТА ИЗЪЯТА прибыл в ФКУ ИК-6 из ФКУ Т-2 г. Елец УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ; ДАТА ИЗЪЯТА убыл в ЛИУ-12 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ; прибыл в ФКУ ИК-6 ДАТА ИЗЪЯТА, убыл ДАТА ИЗЪЯТА в ФКУ СИЗО-1 АДРЕС ИЗЪЯТ. В периоды с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА находился в карантине. После карантина в ФКУ ИК-6 был распределен в отряд *** для осужденных бывших работников судов и правоохранительных органов. Воспитательная работа с осужденными организована в индивидуальных, групповых и массовых формах. В период нахождения в карантине с ФИО1 проводились воспитательные мероприятия: разъяснены под роспись основные права и обязанности осужденного, согласно УИК РФ и ПВР ИУ. Расписка приобщена к личному делу осужденного; начальником отряда проводились индивидуальные воспитательные беседы, с осужденными проводились занятия по социально-правовому обучению, где разъяснялись права и обязанности согласно действующему законодательству РФ, в помещениях карантина размещена наглядная агитация, которая включает в себя выписки из УИК РФ, ПВР ИУ, распорядки дня, в части касающихся условий отбывания наказания в местах лишения свободы. По прибытию осужденных из карантина в отряд, с осужденными также проводится воспитательная работа, в том числе проводилась с осужденным ФИО1 Индивидуальная работа с осужденными осуществляется посредством бесед, данную работу в отряде организует начальник отряда. Каждую среду и четверг с осужденными проводятся занятия в системе социально-правового обучения в свободное от работы время, в комнате воспитательной работы с осужденными в отрядах. Дополнительно, через студию кабельного телевидения посредством просмотра телевизора в комнате воспитательной работы с осужденными в отрядах ежедневно транслируются научно-познавательные передачи, новостные блоки о происходящих событиях в стране, мире, новости про учреждение, а также видеоролики, записанные сотрудниками учреждения и видеоролики профилактической направленности. В каждом отряде размещена наглядная агитация, которая включает в себя выписки из УИК РФ, ПВР ИУ, распорядки дня в части касающихся условий отбывания наказания в местах лишения свободы (т. 1, л. 43, 51, 53-61).
Согласно выписке из приказа ***-ос от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1, прибывший с этапа, зачислен в отряд *** для отбывания срока наказания с ДАТА ИЗЪЯТА (т. 2, л. 53).
Из выписки из приказа ***-ос от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что ФИО1, прибывший с этапа, зачислен в отряд *** для отбывания срока наказания с ДАТА ИЗЪЯТА (т. 2, л. 54).
Согласно распорядкам дня отряда карантин, утвержденным начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА и ДАТА ИЗЪЯТА осужденным предоставлялось время для самостоятельного изучения законодательства РФ, проводилась просветительская работа, социально - правовое информирование, проводились воспитательные мероприятия, установлено время для приема заявлений от осужденных ежедневно (в 06:00), помывка происходила 5, 15, 25 числа каждого месяца, прием в МСЧ с 07 до 07:30 (т. 2, л. 46, 48).
Согласно распорядку дня отряда карантин, утвержденному начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА, осужденным предоставлялось время для прослушивания новостных блоков, проводилась культурно-просветительская работа, воспитательные мероприятия, заявления от осужденных принимались ежедневно, помывка происходила каждую среду и воскресенье месяца, прием в медчасть – ежедневно по предварительной записи (т. 2, л. 47 оборот).
Из справки врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что в данном исправительном учреждении до ДАТА ИЗЪЯТА функционировал участок особого режима для содержания бывших работников судов и правоохранительных органов. По прибытии этапом размещение осужденных бывших работников судов, правоохранительных органов в помещении карантинного отделения не представлялось возможным, в связи с выполнением требований ч. 2 ст. 80 УИК РФ, так как в ФКУ ИК-6 прибывали для отбывания наказания осужденные различных категорий: особого режима, осужденные бывшие работники судов, правоохранительных органов, а также осужденные для отбывания взыскания ЕПКТ общего, строго и особого режима. Кроме карантинного отделения были дополнительно оборудованы четыре помещения для содержания осужденных в карантине с предоставлением спального места, необходимой мебелью и инвентарем для приема пищи, местом для прогулок, помещений для хранения личных вещей и верхней одежды. Дополнительные помещения для содержания осужденных в карантине были оборудованы всеми необходимыми коммунально-бытовыми условиями, где за осужденными устанавливалось медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток согласно п. 6 Приказа *** Минюста России от ДАТА ИЗЪЯТА. Для стирки, сушки белья и одежды использовался банно-прачечный комбинат. С осужденными проводился весь необходимый комплекс информационно-воспитательной работы различными службами учреждения, в том числе аудио лекции (т. 1, л. 47).
Согласно справки начальника ОВРсО ФКУ ИК-6 от ДАТА ИЗЪЯТА и справке заместителя начальника ФКУ ИК-6 осужденные бывшие работники судов и правоохранительных органов, в период нахождения в учреждении ИК-6 после карантина проживали в отряде ***, в том числе и осужденный ФИО1 В соответствии с требованиями, установленными ч. 4 ст. 94 УИК РФ, в помещениях карантина, а также спальное место отряда *** оборудовано радиоприемником для трансляция осужденным радиопередач. Трансляция радиопередач начиналась с подъема и до отбоя. Через радиоточку осужденным транслировался радиоканал «Россия 1». Все радиопередачи транслируются в прямом эфире. Одни и те же песни или передачи в течение дня не транслируются. Никто из сотрудников учреждения не препятствовал и не препятствует осужденным слушать радиопередачи. Осужденный ФИО1 реализовывал свое право согласно ст. 94 УИК РФ в полном объеме. ФИО1, отбывая меру уголовного наказания в ФКУ ИК-6, был обеспечен вещевым довольствием и постельными принадлежностями в соответствии с Приказом Минюста России от ДАТА ИЗЪЯТА *** «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» (т. 1, л. 48, 50).
Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК- 6 помывка осужденных отряда карантин производится по прибытию осужденного в учреждение в душевой отряда карантин, которая оборудована горячим и холодным водоснабжением. Горячим водоснабжением душевая обеспечивается за счет собственной котельной, подогрев воды осуществляется через бойлер. В помещениях отряда карантин ФКУ ИК-6 система горячего водоснабжения отсутствует, так как при его строительстве и введении в эксплуатацию горячее водоснабжение предусмотрено не было. Для прокладки трассы горячего водоснабжения требуется проведение капитального ремонта здания. При выделении бюджетных ассигнований на проведение капитального ремонта в помещениях отряда карантин, его проведение будет осуществляться в соответствии с требованиями СП 308.1325800.2-017 «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования» от ДАТА ИЗЪЯТА. Для подогрева (кипячения) воды для нужд осужденных отряда карантин обеспечен электрокипятильниками.
Из справок филиала «Медицинская часть ***» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА следует, что осужденный ФИО1 находился на лечении в стационаре филиала «Медицинская часть ***» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА диагноз: ИБС: Атеросклеротический и постинфарктный (2013) кардиосклероз. Было проведено обследование, получал лечение, даны рекомендации, освобожден от зарядки и хозяйственных работ до ДАТА ИЗЪЯТА, за период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 осужденный ФИО1 в филиал «Медицинская часть ***» с жалобами на опухоль ног не обращался. Получал лечение по имеющимся заболеваниям (т. 1, л. 49).
Из справки оперуполномоченного ФКУ ИК-6 от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что осужденные категории «бывшие работники судов и правоохранительных органов» в целях соблюдения ч. 2 ст. 80 УК РФ помещались на время карантина в одно из специально оборудованных помещений вместимостью не более 6 осужденных (т. 1, л. 133).
В материалы дела представлены расписки ФИО1 (т. 2, л. 55-56), согласно которым он ознакомлен в том числе с приказом по ИУ о количестве вещей, предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, разъяснены основные права и обязанности в ИУ, порядок взаимоотношений осужденных и работников ИУ.Согласно справке ФКУ ИК-49 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, в материалах личного дела осужденного ФИО1, в томе 5 на стр.203 имеется расписка о том, что осужденный ФИО1 ознакомлен с критериями оценки поведения системы социальных лифтов исправительных учреждениий, со ст. 73,81 УИК РФ, ему разъяснены основные права и обязанности в ИУ, порядок взаимоотношений осужденных и работников ИУ, предупрежден об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в ИУ, ознакомлен со ст. 116 УИК РФ. К личному делу приобщен оригинал расписки с личной подписью осужденного ФИО1, сомнений в подлинности подписи не имеется.
Свидетель ФИО7 суду показал, что отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ в 2018 году. По приезду в ФКУ ИК-6 был помещен в камеру карантин - камеру ШИЗО закрытого типа. Кровати в камере пристегивались к стене, из камеры никуда не выходили, находились в камере весь день, двери запирались на замок, на окнах имелась решетка, имелось окно для приема и выдачи. Были ограничены в прогулках, прогулки длились около часа. Находились в обуви с 5 часов утра до 21 часов вечера, ноги уставали. В камере отсутствовало горячее водоснабжение. В баню водили 1 раз в неделю. По радио звучали одни детские песни, новостей не слышал. Сколько времени содержался в камере карантинного отделения, точно не помнит. На стене в камере карантин висел доклад, который нужно было выучить, что еще было написано, не помнит. Висели где-либо в учреждении ПВР, не помнит, знакомили ли его с ПВР, не помнит. Мероприятия воспитательного, правового характера в ФКУ ИК-6 проводились, он лично также принимал в них участие. По телевизору транслировалась запись правил внутреннего распорядка, разъяснялось, что запрещено, что разрешено, порядок предоставления свиданий. Лично он с заявлениями и жалобами к администрации ИУ не обращался из-за боязни наказания.
Свидетель ФИО8 суду показал, что прибыл в ФКУ ИК-6 в июне 2018 года, убыл ДАТА ИЗЪЯТА, с ФИО1 вместе отбывали наказание. По прибытию в ФКУ ИК-6 ДАТА ИЗЪЯТА был помещен в карантин, в камеру ШИЗО, где находился четыре дня, после чего был переведен в отряд. В камере содержалось 5 человек, камера небольшая. С самого утра одевали ботинки, носили до вечера, в связи с чем он испытывал неудобства. На прогулку выводили 1 раз в день. 1 раз выводили на помывку в душевую. В камере отсутствовала горячая вода, не было возможности попить чай. Свободного выхода из камеры на улицу не было. Радио включалось автоматически, играли детские песни. С ПВР не знакомили. Проводились ли мероприятия воспитательного и правового характера не помнит. Каких-либо жалоб по поводу содержания в камере карантин сотрудникам ИУ не высказывал, обращаться с заявлениями, жалобами были запрещено. В период отбывания наказания взысканий не имел.
Свидетель ФИО9 суду пояснил, что работает в ФКУ ИК-6 с июня 2002, с ДАТА ИЗЪЯТА - начальником воспитательного отдела. ФИО1 отбывал наказание в ИК-6. После прибытия этапом осужденных досматривают, им выдаются спальные принадлежности, осуществляется помывка, санитарная обработка. Вывод осужденных, содержащихся в карантине, осуществляется согласно распорядка дня, в любое время, за исключением обеда, воспитательных мероприятий. Выводились на прогулку без ограничения времени, если позволяло время, могли выйти на прогулку 2-3 раза в день. Осужденные отряда карантин находятся на обычных условиях. Условия отбывания наказания в отряде карантин осужденных, относящихся к категории бывших сотрудников судов и правоохранительных органов отличаются от других осужденных лишь тем, что они содержатся раздельно от других осужденных. В запираемых помещениях осужденные не содержатся, их содержание в период карантина осуществляется на общих основаниях. Выход на улицу был свободным. Ботинки осужденные одевают, когда они выходят на прогулку либо на прием к сотрудникам. Все остальное время они находятся в тапочках. Тапочки выдаются по прибытию в исправительное учреждение, когда осужденных переодевают в одежду установленного образца. Также выдается спальное белье, х/б костюм, обувь по сезону. Находиться в исправительном учреждении в неустановленной форме запрещено. Горячее водоснабжение в отряде карантин отсутствует. Осужденные, относящиеся к категории бывших сотрудников, находились в отряде карантин до 7 дней, после чего переводились в отряд. По прибытии в ИУ осужденные проходят санитарную обработку в обязательном порядке, мылись 1 раз в неделю. В период нахождения ФИО1 помывка осуществлялась каждую субботу недели. Помывка осуществлялась в том же помещении, в котором находится карантинное помещение. Там располагались душевые лейки, тазики, краны с горячей и холодной водой. Ознакомление с правами и обязанностями осужденных согласно ПВР производится как начальником отряда, так и работниками службы. Также осужденные подписывают расписку о том, что до них доведены права и обязанности осужденных. Расписки приобщаются к личным делам осужденных. Помимо этого, в течение дня транслируются аудиолекции, включая ПВР, права и обязанности осужденных, порядок приема пищи и другие моменты, касаемые условий отбывания наказания. С осужденными проводятся мероприятия по социальной и воспитательной работе. Помимо этого имеется наглядная агитация, где осужденные самостоятельно могут ознакомится с интересующей их информацией относительно условий отбывания наказания. Радиотрансляция в ИУ централизованная, транслируются общероссийские каналы, ПВР, новостные блоки, концерты. Каких – либо заявлений, жалоб на условия содержания в отряде карантин от осужденных, включая ФИО1, не поступало.
Частью 1 статьи 82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В соответствии со статьей 79 УИК РФ прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.
Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА *** были утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила ***), которыми было установлено, что осужденные обязаны в том числе выполнять требования законов и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении (п. 14).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА *** утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила ***), которые являлись основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания.
Данные Правила, действовавшие в период отбывания ФИО1 наказания в ФКУ ИК-6, были обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения (п.2 Правил ***, п. 3 Правил ***).
В каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (п.19 Правил ***, п. 20 Правил ***).
В силу п. 6 главы 2 «Порядок приема осужденных в ИУ» ПВР ИУ, утв. ДАТА ИЗЪЯТА (действовавших в период нахождения ФИО1 в отряде карантин ФКУ ИК-6), после полного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями настоящих Правил и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проходят медицинский осмотр, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. При выявлении в этот период инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинской части, больнице, и в учреждении проводится комплекс противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с п. 7 гл.2 Правил внутреннего распорядка исправленных учреждений, утв. ДАТА ИЗЪЯТА, приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ издан приказ *** ос от ДАТА ИЗЪЯТА об организации работы в карантине с вновь прибывшими осужденными, назначены ответственные сотрудники за работу с вновь прибывшими осужденными в отряде карантин. Приложением в данному приказу является план проведения правового информирования осужденных отряда карантин, из которого следует, что с осужденными отряда карантин проводилась работа по информированию, в том числе об организации режима и внутреннего распорядка деятельности ИУ, о правилах внутреннего распорядка ИУ, об основных правах и обязанностях осужденных в ИУ, о порядке получения вещевого довольствия в ИУ, нормах питания, об оплате труда осужденных, удержаниях их зарплаты и иных доходов осужденных по исполнительным листам, о мерах поощрения и взыскания, применяемых к осужденным, о порядке отправления жалоб, заявлений (т. 1, л. 64, 66).
Из вещевой карточки на право обеспечения вещевым имуществом, оформленной на имя ФИО1 следует, что ДАТА ИЗЪЯТА по прибытию в ФКУ ИК-6 ему были выданы предметы вещевого имущества, в том числе ботинки и тапочки, выданы постельные принадлежности, принадлежности хозобихода (т. 2 л. 57-60).
Согласно сообщениям Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, с июля 2015 года по июль 2018 года Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ проведено 36 проверок в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, выявлено 75 нарушений условий содержания спецконтингента, в целях их устранения внесено 30 представлений. Нарушений в части нахождения осужденных карантинного отделения в ботинках прокуратурой не выявлялось. Нарушений условий содержания осужденных в карантинном отделении камеры ШИЗО не выявлялись. При проведении спецпрокуратурой ежемесячных проверок за рассматриваемые периоды нарушений прав осужденного ФИО1 по приведенным им в административных исковых заявлениях фактам не установлено (т. 1, л. 123, 243).
Из представления от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что проверкой, проведенной в октябре 2015 года, установлено, что осужденный, прибывший этапом в учреждение, содержался не в карантинном отделении в обычных условиях отбывания наказания, а в запираемом помещении – одиночной камере; в коридорах отрядов ***,3,9 отсутствует ночное освещение (т.1, л.248).
Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 13 Закона Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА *** «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Согласно ч.3 ст.80 УИК РФ, в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.
Содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права заявителя, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а имеет целью исправление лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренных нормами уголовного права и процесса процедур.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу ст. 43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к бесчеловечному обращению относятся в том числе случаи, когда в результате такого обращения человеку причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены (пункт 14 постановления).
Комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости, прежде всего, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ***-О-О).
Исходя из вышеуказанных правовых норм, на основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу, что факт нарушения условий содержания административного истца в период отбытия им наказания в ФКУ ИК-6 с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в части нарушения его прав нахождением в изолированном помещении ШИЗО в период карантина на условиях для лиц, содержащихся в ШИЗО, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку нахождение ФИО1 в указанном помещении было вызвано необходимостью соблюдения требований законодательства о недопущении содержания осужденных категории бывшие сотрудников судов и правоохранительных органов с осужденными иного контингента, что в свою очередь также было направлено на обеспечение безопасности истца. Кроме того, в судебном заседании установлено, что исправительным учреждением были созданы условия содержания осужденных в ШИЗО-карантин равные условиям отряда карантин, осужденные имели возможность по просьбе выходить на улицу, в том числе и не в отведенное для прогулки время, время для прогулок не было ограничено. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и показаниями свидетеля ФИО9
С учетом положений ст. 79 УИК РФ, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, суд исходит из того, что нахождение осужденных в карантинном отделении предполагает изоляцию вновь прибывших осужденных в исправительное учреждение от осужденных уже отбывающих наказание, в целях медицинского обследования, недопущения инфекционных заболеваний. Карантинное помещение ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ обоснованно изолировано от других помещений исправительного учреждения. Из пояснений представителя ответчика в здании ШИЗО-карантин были дополнительно оборудованы четыре помещения для содержания осужденных в карантине с предоставлением спального места, необходимой мебелью и инвентарем для приема пищи, имеется прогулочный дворик. Указанные обстоятельства не оспариваются административным истцом.
Вопреки доводам административного истца помывка в отряде карантин осуществлялась один раз в семь дней, что соответствовало п.5.1 Инструкции Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утвержденной Минюстом России от ДАТА ИЗЪЯТА ***, действовавшей на момент нахождения административного истца в карантине.
Доводы ФИО1 о нарушении его прав требованием находиться в камере карантин целый день в ботинках, трансляцией по радио одних и тех же передач, детских песен, ничем не подтверждены и опровергаются исследованными материалами дела.
Согласно ст. 14 главы 3 ФИО10, осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками.
Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается своевременное обеспечение ФИО1 вещевым довольствием, в том числе ботинками, тапочками, которые являются личными вещами осужденного. Ношение тапочек в отделении карантин, в том числе и в отношении осужденных бывших работников судов и правоохранительных органов, запрету не подвергалось, что подтверждается как материалами дела, так и показаниями свидетелей. Как установлено в судебном заседании, радиовещание осуществляется на всей территории исправительного учреждения непрерывно с подъема до отбоя, осуществляется трансляция различных радиопередач.
Ссылка ФИО1 на представление прокуратуры от ДАТА ИЗЪЯТА не может быть принята судом, поскольку в период проведения прокурорской проверки в октябре 2015, по результатам которой было внесено представление в адрес администрации учреждения, ФИО1 в камере карантин не содержался. Кроме того, из объяснений ФИО1, показаний свидетелей следует, что по прибытии этапом в учреждении они содержались в камере по 5 – 7 человек, то есть не в одиночных камерах. При этом суд учитывает, что допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7. ФИО8 помещались в карантин ФКУ ИК-6 в 2018 году, вместе с административным истцом не содержались.
ФИО1 с жалобами в Кировскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ, в администрацию исправительного учреждения, по вопросу ненадлежащих условий содержания в ФКУ ИК-6, не обращался.
За время содержания в ФКУ ИК-6 информации об угрозе жизни, здоровью и личной безопасности осужденного ФИО1, имеющихся у него конфликтах с осужденными или сотрудниками администрации, не поступало, морального давления не оказывалось. Мер по обеспечению личной безопасности осужденного ФИО1 при отбывании им уголовного наказания в ФКУ ИК-6, предусмотренных ст. 13 УИК РФ, не требовалось. Специальные средства, физическая сила в отношении ФИО1 не применялись (т.1, л.134,135).
Доводы административного ответчика об ограничении в доступе к правовой информации, о его неознакомлении с правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, нормативно – правовыми актами, в полном объеме, без ограничения, с последующим свободным доступом к информации, о его неосведомленности о правах и обязанностях, о нормах коммунально-бытового обеспечения, подлежат отклонению как несостоятельные, противоречащие материалам дела.
Согласно порядку, установленному главой 2 Правил ***, главой 2 Правил *** в карантинном отделении осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами, распорядком дня ИУ, проходят инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ. Кроме того, осужденные информируются под роспись о применении в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, о предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях применения физической силы, специальных средств и оружия. Указанные расписки приобщаются к личным делам осужденных.
Из представленных из материалов личного дела осужденного расписок от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что ему разъяснены основные права и обязанности в исправительном учреждении, он ознакомлен с приказом по исправительному учреждению о количестве вещей, предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, ознакомлен с положениями ст. ст. 73,81,83,116 УИК РФ, ознакомлен с критериями оценки поведения системы социальных лифтов в исправительных учреждениях ФСИН России, порядком их применения и возможных решениях комиссии исправительных учреждений. О том, что в указанных расписках подписи принадлежат ФИО1, в судебном заседании он не отрицал.
О проведении с осужденным ФИО1 в ФКУ ИК-6 профилактической, индивидуальной воспитательной работы, занятий по социально – правовому обучению, в том числе о разъяснении прав и обязанностей согласно действующему законодательству, систематическом проведении в учреждении мероприятий воспитательного характера свидетельствуют представленные материалы, в том числе дневник индивидуальной воспитательной работы с осужденным ФИО1, показания свидетелей ФИО7, ФИО9
При этом суд находит заслуживающими внимания доводы ФИО1 о нарушении условий содержания, выразившееся в отсутствии горячего водоснабжения в отряде карантин, данный факт нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях ДАТА ИЗЪЯТА и ДАТА ИЗЪЯТА (далее по тексту - Правила) предусматривают, что от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).
Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ***- ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП ДАТА ИЗЪЯТА-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).
Аналогично, в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ***/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.ДАТА ИЗЪЯТА-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ***, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.
То обстоятельство, что в здании отряда карантин ФКУ ИК-6 не имеется горячего водоснабжения ввиду отсутствия инженерно – технических сетей для подачи горячей воды в здание с момента его строительства, не освобождает учреждение уголовно-исполнительной системы от обязанности по созданию осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.
Факт отсутствия в отряде карантин ФКУ ИК-6 горячего водоснабжения для использования осужденными не оспаривается административным ответчиком.
Отсутствие в отряде карантин горячей воды по причине отсутствия технической возможности обеспечить централизованное горячее водоснабжение, не исключало возможность обеспечения административных истцов горячей водой иным альтернативным способом.
Доводы представителя административных ответчиков о помывке осужденных в бане, не свидетельствуют о том, что права административного истца на обеспечение горячей водой, надлежащую возможность поддержания личной гигиены, не нарушались.
Таким образом, факт необеспечения надлежащих условий содержания административных истцов, выразившийся в отсутствии горячей воды в отряде карантин, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела судом.
Вопреки доводам административных ответчиков отсутствие горячего водоснабжения в отряде карантин является нарушением условий содержания в исправительном учреждении, за которое подлежит взысканию компенсация. При этом суд приходит к выводу об отсутствии тождественности требований административного искового заявления по делу ***а-*** и настоящего административного искового заявления, поскольку по делу ***а*** заявлены требования и в ходе рассмотрения дела судом установлен факт необеспечения надлежащих условий содержания административных истцов, в том числе ФИО1, выразившийся в отсутствии горячей воды только в жилой секции отряда *** ФКУ ИК-6. Наличие указанных обстоятельств в отряде карантин ФКУ ИК-6, в котором осужденный ФИО1 содержался в периоды с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА при рассмотрении дела ***а*** судом не выяснялись и не устанавливались.
Согласно п. 2 ст. 1102 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 указанного Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
По ведомственной принадлежности в порядке, установленном статьей 158 Бюджетного кодекса РФ, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, выступает главный распорядитель средств федерального бюджета - в данном случае Федеральная служба исполнения наказаний России.
С учетом того факта, что ФИО1 непродолжительное время находился в помещении карантин в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении, его индивидуальных особенностей, отсутствия значимых последствий, суд находит подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации компенсацию в пользу ФИО1 в размере 500 руб.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере 500 рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.
Судья О.Л.Лусникова
Мотивированное решение составлено ДАТА ИЗЪЯТА.
Решение21.12.2022