Дело № 2а-1503/2023 (УИД: 37RS0012-01-2023-001710-19)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2023 года город Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Каташовой А.М.,

при секретаре Смирновой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Городская касса» к судебным приставам - исполнителям Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Иваново Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО1, ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Иваново Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Городская касса» (далее – ООО «Городская касса») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Иваново Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области (далее - Октябрьский РОСП г. Иваново) ФИО1, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа после окончания исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО1 направить в адрес ООО «Городская касса» исполнительный документ; взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области (далее – УФССП России по Ивановской области) расходы по оплате юридических услуг в размере 10 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что в производстве Октябрьского РОСП г. Иваново находилось исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 по предмету исполнения: взыскание задолженности в размере 10 190 рублей в пользу взыскателя ООО «Городская касса». 28 июля 2021 года указанное исполнительное производство было окончено, однако постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. До настоящего времени исполнительный лист им не возвращен. В связи с длительным невозвращением исполнительного документа ООО «Городская касса» были направлены запросы и жалобы в адрес вышестоящих должностных лиц. Ответа от судебного пристава-исполнителя ФИО1 не последовало. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя по данному исполнительному производству и нарушении прав взыскателя.

В ходе судебного разбирательства по делу к участию в нем привлечены в качестве административных ответчиков судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО2, начальник отдела - старший судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО3, в качестве заинтересованного лица ФИО4

Представитель административного истца ООО «Городская касса» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен современно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания извещен современно и надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания извещены современно и надлежащим образом.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены современно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания извещалась современно и надлежащим образом.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании выданного мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Иваново судебного приказа № от 11 декабря 2017 года 24 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Иваново возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 по предмету исполнения: взыскание задолженности в размере 10 190 рублей в пользу взыскателя ООО «Городская касса».

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО2 вышеуказанное исполнительное производство было окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

Указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства (п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 6 ст. 47 названного закона копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

Доказательств направления в адрес ООО «Городская касса» копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства №-ИП в материалы дела не представлено.

Согласно сведениям, представленным Октябрьским РОСП г. Иваново, после окончания исполнительного производства №-ИП 28 июля 2021 года оригинал исполнительного документы должностными лицами службы судебных приставов не был направлен взыскателю, в настоящее время его местонахождение не установлено.

Таким образом, предусмотренная ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, ответчиками в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена, так как надлежащих доказательств направления в адрес ООО «Городская касса» как постановления об окончании исполнительного производства, так и оригинала исполнительного документа не представлено.

Из смысла ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

При рассмотрении дела судом такая совокупность условий установлена.

Согласно ч. 5 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ч. 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в ч.ч. 1, 3, 4, 7 ст.21 данного закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

При установлении информации об изменении имущественного положения должника, выявлении его имущества административный истец не лишен возможности вновь предъявить исполнительный лист к исполнению в службу судебных приставов, представив документ, подтверждающий получение копии постановления об окончания исполнительного производства и исполнительного документа.

Учитывая, что с момента окончания исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ) до настоящего времени административный истец не получил оригинал исполнительного документа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство №-ИП, истец как взыскатель был лишен права и возможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению ввиду ненаправления ему как постановления об окончании исполнительного производства, так и исполнительного документа.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

С целью восстановления нарушенных прав административного истца как взыскателя, учитывая, что в настоящее время местонахождения испрашиваемого административным истцом исполнительного документа неизвестно, суд считает необходимым возложить на начальника - старшего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Иваново обязанность осуществить предусмотренные законом действия по восстановлению утраченного исполнительного документа с последующим его направлением взыскателю.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным иском, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.ч. 5, 6 указанной нормы пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Поскольку административным истцом оспаривается бездействие судебных приставов-исполнителей, которое носит длящийся характер, суд приходит к убеждению о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Заявителем представлены доказательства несения расходов по оплате юридических услуг при рассмотрении дела по существу в Октябрьском районном суде г. Иваново в размере 10 000 рублей, а именно договор об оказании юридических услуг от 02 мая 2023 года с ИП ФИО5, спецификация к нему, в рамках которого были оказаны услуги, акт об оказании юридических услуг от 23 мая 2023 года, платежное поручение № от 05 июля 2023 года.

В силу п. 1.1 указанного договора исполнитель обязуется оказать заказчику юридические услуги по составлению административного искового заявления в отношении ответчиков, указанных в приложении № 1, в свою очередь, заказчик обязуется оплатить эти услуги. В Приложении № 1 указаны, в том числе административные ответчики судебный прситав Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО1/УФССП России по Ивановской области.

Исходя из акта оказанных услуг от 23 мая 2023 года, в рамках договора исполнителем ИП ФИО5 были оказаны услуги на общую сумму 360 000 рублей, из них 10 000 рублей за подготовку административного искового заявления по настоящему делу.

Учитывая указанные обстоятельства, предмет и основания разрешенного судом спора, а также принимая во внимание характер оказанных услуг, сложность дела, длительность его рассмотрения, подготовку представителем процессуальных документов, предоставленные доказательства, подтверждающие фактически понесенные заявителем расходы, с учетом разумности и справедливости, суд приходит к выводу, что в пользу ООО «Городская касса» с УФССП по Ивановской области должны быть взысканы расходы по оплате юридических услуг в сумме 5 000 рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Городская касса» к судебному приставу - исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Иваново Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Иваново Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Иваново Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО1, ФИО2, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства №-ИП в адрес взыскателя.

Возложить на начальника - старшего судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Иваново Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО3 обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя Общества с ограниченной ответственностью «Городская касса» в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО4 путем осуществления предусмотренных законом действий по восстановлению утраченного исполнительного документа с последующим его направлением взыскателю.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Городская касса» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы в размере 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Каташова А.М.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 сентября 2023 года.

Копия верна

Судья Каташова А.М.