УИД16RS0012-01-2023-000557-26
Дело №2а-447/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
село Верхний Услон 24 августа 2023 года
Республики Татарстан
Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Мухаметгалиева В.Н.,
при секретаре судебного заседания Галлямовой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Юридическая компания "Уна Лекс" к судебному приставу-исполнителю Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3 районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "Уна Лекс" (далее по тексту - ООО "Юридическая компания "Уна Лекс") обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - Верхнеуслонское РОСП ГУФССП России по РТ) ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу Верхнеуслонского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее по тексту - ГУФССП России по РТ) о признании незаконным бездействие, выразившегося в неисполнении установленной законом обязанности по направлению в адрес взыскателя исполнительного документа от 23 августа 2016 года ФС № выданного Ново-Савинвоским районным судом города Казани Республики Татарстан о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО "Юридическая компания "Уна Лекс"; признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Верхнеуслонского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО2 по осуществлению надлежащей организации и контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя по своевременному направлению в адрес взыскателя исполнительного документа от 23.08.2016; обязании судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав административного истца путем направления в течении двух рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией серия ФС № исполнительного документа либо отмены постановления об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании указанного исполнительного документа, а в случае утраты исполнительного документа - принятии мер по его восстановлению и сообщении об исполнении решения по настоящему административному дела в суд и взыскателю в течении одного дня со дня вступления решения суда в законную силу; обязании начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 устранить нарушения прав административного истца путем издания распоряжения об обязании судебного пристава-исполнителя направить в течении двух рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией исполнительный документ либо отменить постановление об окончании исполнительного производства, возбужденное на основании указанного исполнительного документа, а в случае его утраты - принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа и сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и взыскателю в течение одного со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя тем, что 28 февраля 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя Верхнеуслонского РОСП ГУФССП России по РТ возбуждено исполнительное производства № в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО "Юридическая компания "Уна Лекс" задолженности. Исходя из информации, представленной в Банке данных исполнительных производств, указанное исполнительное производство окончено 28 апреля 2023 года по пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес ООО "Юридическая компания "Уна Лекс" не поступали. Старший судебный пристав ненадлежащим образом организовал работу по обеспечению исполнения требований исполнительных документов и не осуществлял контроль в возглавляемом подразделении. Административный истец полагает, что невозвращении исполнительного листа является препятствием для его повторного предъявления к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Определением судьи от 25.07.2023 в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено – Верхнеуслонское РОСП ГУФССП России по РТ.
Представитель административного истца ООО Юридической Компании "Уна Лекс" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещался своевременно и надлежащим образом, в административном иске просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
От административного ответчика – заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Верхнеуслонского РОСП ГУФССП России по РТ ФИО1, действующего за себя и по доверенности за Верхнеуслонский РОСП ГУФССП по РТ и ГУФССП по РТ поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствия, требования оставляют на усмотрения суда, при этом указав, что оригинал документа в адрес взыскателя направлен не был по техническим причинам, в настоящее время исполнительного производство возобновлено, в рамках которого проводятся меры принудительного исполнения.
Административный ответчик - начальник отделения – старший судебный пристав Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, заинтересованное лицо ФИО4 о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
В силу ст. 150 Кодекса об административном судопроизводстве РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность извещать суд о причинах неявки и представлять доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.
Поскольку сторонами не представлены сведения, подтверждающие уважительность неявки в судебное заседание, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для принятия решения об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными следует установить совокупность условий: незаконность решения, действий (бездействия) и нарушение прав заявителя.
Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов закреплено также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Согласно статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Как следует из материалов дела, 28 февраля 2023 года постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ возбуждено исполнительное производства № в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО "Юридическая компания "Уна Лекс" о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 196 893,28 руб.
Постановление заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 от 28 апреля 2023 года на основании статьи 6, статьи 14, пункта 3 части 1 статьи 46, части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47, части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство № окончено.
Из содержания нормы пункта 1 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается по заявлению взыскателя, при этом, в силу части 3 статьи 46 вышеуказанного закона, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Вместе с тем, административным ответчиком при рассмотрении административного дела не представлено достоверных доказательств, подтверждающих факт направления взыскателю ООО "Юридическая компания "Уна Лекс" копии постановления об окончании исполнительного производства от 28.04.2023 с исполнительным документом, что расценивается судом в качестве неправомерного бездействия, нарушающего права административного истца.
Бездействия судебного пристава-исполнителя не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушают право взыскателя на получение средств в рамках принудительного исполнения судебного акта.
Ввиду изложенного, суд приходит к выводу, что в нарушение указанных выше положений статей 46, 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заместителем старшего судебного пристава Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1 в установленный законом срок не был направлен взыскателю оригинал исполнительного листа после окончания исполнительного производства и копия постановления об окончании исполнительного, то есть допущено незаконное бездействие.
При указанных обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным действий (бездействие) заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ ФИО1, выразившихся в ненаправлении в адрес взыскателя исполнительного документа ФС №, выданного Ново-Савиновским районным судом города Казани Республики Татарстан, постановления об окончании исполнительного производства от 28 апреля 2023 года, в рамках исполнительного производства № от 28 февраля 2023 года в отношении должника ФИО4, подлежат удовлетворению.
При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований, предъявленных к начальнику отделения - старшему судебному приставу Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2, поскольку признанное судом незаконным бездействие им не допущено и постановление, копия которого не была выслана в адрес взыскателя, им не выносилось. Старший судебный пристав, хотя и контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность за исполнение требований закона в рамках конкретного исполнительного документа перед взыскателем несет судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство. В силу положений действующего законодательства обязанность по своевременному направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращению исполнительного документа возложена на судебного пристава-исполнителя, а не на старшего судебного пристава.
Безусловно, старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства. Вместе с тем доказательств, позволяющих утверждать о ненадлежащем исполнении начальника отделения - Верхнеуслонского РОСП ФИО2 своих должностных обязанностей, в том числе ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, в том числе, в части своевременного направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, подлинника исполнительного документа в рамках настоящего спора, суду не представлено.
По изложенным основаниям, удовлетворению не подлежат производные от основного административные исковые требования ООО "Юридическая компания "Уна Лекс" в части обязания начальника отделения - старшего судебного пристава Верхнеуслонского РОСП ГУФССП по РТ ФИО2 устранить нарушения прав административного истца путем направления в течении двух рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией исполнительный документ либо отменить постановление об окончании исполнительного производства, возбужденное на основании указанного исполнительного документа, а в случае его утраты - принять меры по восстановлению утраченного исполнительного документа и сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и взыскателю в течении одного дня со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно представленному исполнительному производству № видно, что в настоящее время постановление об окончании исполнительного производства отменено и возобновлено, что свидетельствует в принятии мер по устранению допущенных нарушений и восстановлении нарушенных прав ООО "Юридическая компания "Уна Лекс".
Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований ООО "Юридическая компания "Уна Лекс".
Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.
Таким образом, решение о признании бездействий незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца.
В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Исследуя указанный вопрос, суд считает, что административным истцом не пропущен установленный законом срок для обращения в суд с предъявленными требованиями об оспаривании бездействий должностных лиц отдела судебных приставов, поскольку в рассматриваемом случае бездействия, допущенные в рамках неоконченного исполнительного производства, носят длящийся характер, нарушение прав и законных интересов административного истца не устранено, следовательно, срок на обращение в суд им не пропущен.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Юридическая компания "Уна Лекс" к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3 районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие заместителю начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Верхнеуслонского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа по исполнительному производству № в отношении ФИО4 в пользу взыскателя общества с ограниченной ответственностью "Юридическая Компания "Уна Лекс".
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.
Решение в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2023 года.
Председательствующий Мухаметгалиев В.Н.