Дело № 2а-1522/2025

24RS0033-01-2025-001230-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2025 года г.Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Смолячкова В.В.,

при секретаре судебного заседания Покатовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к ФССП России, ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Лесосибирску ФИО2, начальнику ОСП по г. Лесосибирску ФИО3, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что на исполнении в ОСП по г. Лесосибирску находится исполнительное производство №-ИП от 02.08.2024, возбужденное на основании судебного приказа от 28.05.2024 по делу №2-1467/2024, выданного мировым судьей судебного участка №96 в г. Лесосибирске, согласно которому с должника ФИО4 взыскана задолженность в пользу ИП ФИО1 В нарушение требований ч.1 ст.36, ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.12 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполнены. С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: не осуществлен запрос в Росреестр для получения сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника; не обновлен запрос в ГИБДД для получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах с 03.08.2024; не осуществлен запрос в ПФР для получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; не осуществлен запрос в ЗАГС; отсутствует информация об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала; не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации; не обновлены запросы в кредитные организации с целью обращения взыскания на денежные средства с 06.08.2024. В нарушение требований ч.2 ст.10 Федерального закона №118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП по г. Лесосибирску ФИО3 не осуществляется контроль за деятельностью вверенного структурного подразделения. Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по г. Лесосибирску ФИО3 препятствует исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, нарушает права взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного акта в установленный законодательством срок.

Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Лесосибирску ФИО3, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью структурного подразделения, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Лесосибирску ФИО2, выразившееся в непринятии полного перечня мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного производства №-ИП от 02.08.2024. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 выполнить необходимые исполнительные действия в полном объеме, а именно: осуществить запрос в Росреестр для получения сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника, истребовать ответ и предоставить взыскателю; обновить запрос в ГИБДД для получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, истребовать ответ и предоставить взыскателю; осуществить запрос в ПФР для получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, истребовать ответ и предоставить взыскателю; осуществить запрос в ЗАГС; осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества; вынести постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ; обновить запросы в кредитные организации с целью обращения взыскания на денежные средства должника.

Определением суда от 07.05.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФССП России, в качестве заинтересованного лица привлечен ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю (л.д.1).

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю и заинтересованного лица ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на административный иск, согласно которому в удовлетворении заявленных требований просил отказать. Указал, что в ОСП по г. Лесосибирску поступил на принудительное исполнение судебный приказ от 28.05.2024 по делу №2-1467/2024, выданный мировым судьей судебного участка №96 в г. Лесосибирске Красноярского края о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1 задолженности на общую сумму 224711,75 рублей, на основании которого судебным приставов-исполнителем 02.08.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП, с установлением должнику срока для добровольного исполнения — 5 дней в соответствии с ч.12 ст.30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены для сведения сторонам исполнительного производства, в орган, выдавший исполнительный документ 02.08.2024 (исх. №24035/24/407125). В связи с нахождением на исполнении в ОСП по г. Лесосибирску иных исполнительных документов в отношении должника в пользу других взыскателей, в соответствии со ст.34 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» вышеуказанное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство №-СД. С целью выявления имущества, принадлежащего на праве собственности должнику, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, финансово-кредитные организации, в том числе: в Пенсионный Фонд России о месте трудоустройства должника, сведений о размере пенсии должника, о номере СНИЛС; в ФНС РФ о предоставлении данных о счетах должника, в том числе является ли должник индивидуальным предпринимателем (ЕГРИП/ЕГРЮЛ), о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; в отдел МВД России по вопросам миграции о месте регистрации должника; в ГИБДД МВД России о зарегистрированных транспортных средствах; в Центр занятости населения; в ЗАГС; в Росреестр; операторам сотовой связи; в ИЦ МВД на судимость должника; в кредитные организации. В результате данной работы получены сведения о регистрации должника по месту жительства, об отсутствии зарегистрированных транспортных средств, самоходных машин, маломерных судов, недвижимого имущества, установлено наличие у должника расчетного счета в кредитной организации, а также то, что ФИО4 является получателем пенсии. В связи с неисполнением должником в добровольном порядке требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем приняты следующие меры принудительного исполнения, совершены исполнительные действия в рамках исполнительного производства: 06.08.2024 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника в виде пенсии, которое направлено для исполнения в Пенсионный Фонд России; осуществлены выходы по месту жительства должника (<адрес> в результате которых установлено, что должник по указанным адресам не проживает, о чем составлены соответствующие акты от 10.11.2024 и от 18.03.2025; 20 мая 2025 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; 05.06.2025 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО «Сбербанк России». В рамках сводного исполнительного производства производились удержания из пенсии должника, которые в соответствии со ст.ст. 110, 111 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» распределялись в рамках сводного исполнительного производства пропорционально. Всего по данному исполнительному производству с должника взыскана сумма в размере 5112,70 рублей, денежные средства перечислены на счет взыскателя. Остаток задолженности по исполнительному производству составляет в размере 219599,05 рублей. С учетом изложенного, полагает, что судебным приставом-исполнителем приняты все достаточные меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца обжалуемыми действиями (бездействием) судебного пристава - исполнителя не установлено, как и не доказано наступление неблагоприятных для административного истца последствий, в связи с чем административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, в зал суда не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки не известили, какие-либо ходатайства по делу, в том числе об отложении судебного разбирательства, не заявили.

Административный ответчик ФССП России своего представителя для участия в судебном разбирательстве не направили, извещены о месте и времени рассмотрения дела, какие-либо ходатайства по делу не заявили.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, судом надлежаще извещена о времени и месте слушания дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что участники производства по делу надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, суд, в соответствии со ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, в частности, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Одним из важнейших принципов осуществления исполнительных действий, как следует из статьи 4 данного Федерального закона, является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на подразделения службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (статья 5 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 36 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ч.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительные действия направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебному приставу-исполнителю предоставлено право совершать исполнительные действия, перечень которых, не являющийся закрытым, содержит ст.64 указанного Федерального закона.

В силу ч.ч.1,3 ст.68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения, среди прочего, являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что 02 августа 2024 года в ОСП по г. Лесосибирску поступил на принудительное исполнение судебный приказ от 28.05.2024 по делу №2-1467/2024, выданный мировым судьей судебного участка №96 в г. Лесосибирске Красноярского края, согласно которому с должника ФИО4 взыскана в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженность в размере 224711,75 рублей.

02.08.2024 на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены 02.08.2024 для сведения сторонам исполнительного производства, в орган, выдавший исполнительный документ (исх. №24035/24/407125).

06.08.2024 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, а именно на доходы в виде пенсии, постановление направлено для исполнения и производства удержаний в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

В связи с нахождением в ОСП по г. Лесосибирску на исполнении иных исполнительных документов в отношении должника ФИО4 в пользу других взыскателей, исполнительное производство №-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №-СД.

С целью выявления имущества, принадлежащего на праве собственности должнику, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, финансово-кредитные организации.

Получены сведения о регистрации ФИО4 по месту жительства по адресу: <адрес>, а также сведения ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю о том, что должник судимостей не имеет, в розыск не объявлена. Получены паспортные данные должника и номер СНИЛС.

В рамках электронного документооборота направлен запрос в органы ЗАГС для получения сведений о зарегистрированных актах гражданского состояния в отношении должника, согласно полученным ответам в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния отсутствуют записи по типу гражданского состояния «перемена фамилии, имени и отчества», «заключение, расторжение брака», «смерть». Суду представлены соответствующие сведения по состоянию на 05.06.2025.

Согласно ответу ППК «Роскадастр», в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о наличии у ФИО4 в собственности объектов недвижимости.

Получены сведения об отсутствии зарегистрированных на имя должника автомототранспортных средств (суду представлены соответствующие сведения по состоянию на 21.05.2025), маломерных судов и самоходных машин.

Согласно имеющимся ответам на запросы, должник ФИО4 на учете в органах службы занятости населения не состоит, не трудоустроена (соответствующие отчисления работодателем в Фонд пенсионного и социального страхования не производятся), является получателем пенсии.

Получены сведения об открытых на имя должника расчетных счетах в ПАО Сбербанк и ПАО «Совкомбанк» (является взыскателем по сводному исполнительному производству).

Кроме того, направлялись запросы в ФНС России (о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц), в Росбанк филиал АО «Тбанк» (о наличии счетов), в Центральный Банк РФ (об архивных счетах и движении денежных средств).

10 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе – <адрес>, а 18 марта 2025 года выход по месту жительства должника согласно регистрации – <адрес>, установлено, что ФИО4 по указанным адресам не проживает, суду представлены соответствующие акты.

20.05.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

05.06.2025 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно на денежные средства, находящиеся на счете в ПАО Сбербанк.

Согласно сводке по исполнительному производству, в период с 20.08.2024 по 19.05.2025 по исполнительному производству №-ИП с должника ФИО4 удержаны и перечислены взыскателю денежные средства в общем размере 5112 рублей 70 копеек.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве) (пункт 8).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15 Постановления).

Проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя и начальника ОСП по г. Лесосибирску не нашли своего подтверждения. Изученные судом материалы свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску предприняты исчерпывающие и своевременные меры по исполнению требований исполнительного документа.

В силу положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Из содержания сводки по исполнительному производству №-ИП следует, что в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно и своевременно были истребованы сведения о наличии у должника недвижимого имущества, автомототранспортных средств, денежных средств на счетах, осуществлялись выходы по месту жительства должника, установлен доход должника в виде пенсии, с которой производятся ежемесячные удержания денежных средств, впоследствии распределяемых между взыскателями по сводному исполнительному производству.

Частью 2 статьи 99 Закона «Об исполнительном производстве» определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем выполнены необходимые действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, выразившиеся, в числе прочего, в вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, обращении взыскания на денежные средства и доходы должника, направлении запросов в органы ЗАГС, УФМС, а также принятии мер по установлению имущества должника.

При этом отсутствие результата в виде полного исполнения решения суда не свидетельствует о бездействии административного ответчика.

Поскольку нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца обжалуемыми действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя не установлено, как и не доказано наступление неблагоприятных для административного истца последствий, более того, не установлено наличие самого оспариваемого бездействия, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к ФССП России, ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись В.В. Смолячков

Копия верна судья В.В. Смолячков

Мотивированное решение составлено 09 июня 2025 года.

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения суда находится в материалах дела №2а-1522/2025.