Дело № 2-3-16/2023

УИД 64RS0042-03-2022-000539-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года р.п. Ровное Саратовской области

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Самылкиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Джаслыковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Ровенская районная больница», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, третьи лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, Центр профпатологии – Саратовский медицинский научный центр гигиены Федерального бюджетного учреждения науки «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, об установлении юридических фактов, признании права на получение единовременной страховой выплаты,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Ровенская районная больница» (далее по тексту ГУЗ СО «ФИО8»), государственному учреждению – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, об установлении юридических фактов, признании права на получение единовременной страховой выплаты. Свои требования мотивируют тем, что ФИО5 работала медицинской сестрой ГУЗ СО «ФИО8» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 работала медицинской сестрой ГУЗ СО «ФИО8» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 ФИО4 работает медицинской сестрой ГУЗ СО «ФИО8» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. При исполнении трудовых обязанностей истцы были заражены новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Работодатель ГУЗ СО «ФИО8» признал случаи заражения истцов новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) страховыми, подготовил и направил ДД.ММ.ГГГГ в государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации необходимые документы для начисления единовременной страховой выплаты в размере 68811 рублей каждому из истцов в соответствии с п.п. «б» п. 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников". Однако истцам было отказано в начислении единовременной страховой выплаты, поскольку необходимые для этого документы поступили в государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации после прекращения действия законодательства о начислении страховых выплат, и рекомендовано обратиться в суд. Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, нарушение прав на получение единовременной страховой выплаты, истцы, с учетом уточнения исковых требований, просят суд установить факт бездействия администрации ГУЗ СО «ФИО8» при расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинским работникам ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО4 в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией; установить факт причинения вреда здоровью медицинским работникам ГУЗ СО «ФИО8» ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО4 в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний, повлекших за собой до 29 августа 2022 года временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией; взыскать солидарно с ГУЗ СО «ФИО8» и государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации произвести единовременную страховую выплату ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО4 в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей медицинских работников ГУЗ СО «ФИО8» заболеваний, повлекших за собой до 29 августа 2022 года временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, в размере 68811 рублей каждой.

В ходе рассмотрения дела произведена замена ответчика государственного учреждения - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на его правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области.

Истцы и их представитель ФИО7 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представлены возражения на иск, в котором просит в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области отказать, полагая, что недополученный доход каждого из истцов в виде единовременной страховой выплаты в размере 68811 руб. подлежит взысканию в порядке, установленном ст. 401, 405, 1064, 1068 ГК РФ, с причинителя вреда ГУЗ СО «ФИО8».

Представитель ГУЗ СО «ФИО8» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил возражения на иск, в которых полагает, что отсутствуют основания для взыскания с ГУЗ СО «ФИО8» страховых выплат истцам, поскольку в случае установления факта причинения вреда здоровью единовременная страховая выплата производится фондом социального страхования.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, Центра профпатологии – Саратовский медицинский научный центр гигиены Федерального бюджетного учреждения науки «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ГУЗ СО «ФИО8» в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копий трудовой книжки АТ-III №.

У ФИО1 по результатам лабораторных исследований методом ПЦР на выявление РНК коронавируса № от ДД.ММ.ГГГГ была обнаружена коронавирусная инфекция COVID-19, в связи с чем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила амбулаторное лечение в ГУЗ СО «ФИО8 с диагнозом: U07.1 Коронавирусная инфекция COVID-19, осложнение: J12.8 Двусторонняя полисегментарная пневмония, КТ 1, легкое течение, что подтверждается выпиской из амбулаторной карты ГУЗ СО «ФИО8», листом нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ, извещением об установлении факта заболевания № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 работала в должности медицинской сестры в поликлинике ГУЗ СО «ФИО8» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копий трудовой книжки АТ-I №.

У ФИО2 по результатам исследований на covid-19 методом экспресс-антиген SARS-CoV-2-ИХА № от ДД.ММ.ГГГГ была обнаружена коронавирусная инфекция COVID-19, в связи с чем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила лечение в ГУЗ СО «ФИО8», ГАУЗ «ЭГКБ №» с диагнозом: U07.1 Коронавирусная инфекция COVID-19, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован, средне-тяжелое течение, осложнение: J12.8 Левосторонняя полисегментарная пневмония, средне-тяжелое течение, что подтверждается выпиской из амбулаторной карты ГУЗ СО «ФИО8», выпиской из медицинской карты стационарного больного № ГАУЗ «ЭГКБ №», извещением об установлении факта заболевания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пояркова (ранее ФИО10) С.В. работает в должности медицинской сестры процедурной поликлиники ГУЗ СО «ФИО8» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается копий трудовой книжки АТ-VII №.

У ФИО10 (в настоящее время Поярковой) С.В. по результатам лабораторных исследований методом ПЦР на выявление РНК коронавируса № от ДД.ММ.ГГГГ была обнаружена коронавирусная инфекция COVID-19, в связи с чем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила амбулаторное лечение в ГУЗ СО «ФИО8 с диагнозом: U07.1 Коронавирусная инфекция COVID-19, осложнение: J06.8 Острая респираторная вирусная инфекция, что подтверждается выпиской из амбулаторной карты ГУЗ СО «ФИО8», листом нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ, извещением об установлении факта заболевания № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 работает в должности медицинской сестры терапевтического отделения ГУЗ СО «ФИО8» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается копий трудовой книжки АТ-V №.

У ФИО4 по результатам лабораторных исследований методом ПЦР на выявление РНК коронавируса № от ДД.ММ.ГГГГ была обнаружена коронавирусная инфекция COVID-19, в связи с чем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила амбулаторное лечение в ГУЗ СО «ФИО8 с диагнозом: U07.1 Коронавирусная инфекция COVID-19, осложнение: J06.8 Острая респираторная вирусная инфекция, что подтверждается выпиской из амбулаторной карты ГУЗ СО «ФИО8», листом нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ, извещением об установлении факта заболевания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГУЗ СО «ФИО8» от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия по расследованию профессионального заболевания, определен состав комиссии.

По результатам расследования случаев заражения медицинских работников члены комиссии пришли к выводам, что случаи повреждения здоровья медицинских работников ФИО1, ФИО2, ФИО10 (в настоящее время Поярковой) С.В., ФИО4 подлежат оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности (протоколы врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинскому работнику №, №, №, №).

Как следует из указанных протоколов заседаний комиссии, установлено, что истцы, выполняя свои должностные обязанности, имели контакт с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Работодателем ГУЗ СО «ФИО8» по результатам расследования страховых случаев врачебной комиссией в ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ был направлен пакет документов в отношении истцов, в том числе, справки, подтверждающие факт осуществления работы работниками, непосредственно работающими с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, в отделение Фонда поступил ДД.ММ.ГГГГ.

ГУ - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации письмом №-МК от ДД.ММ.ГГГГ разъяснил, что учитывая прекращение действия Указа № и Постановления №, не предоставляется возможным проведение расследования случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) истцов комиссией в полном составе (совместно с сотрудником отделения Фонда) и соответственно, у работодателя нет оснований для направления в отделение Фонда справок, подтверждающих факт осуществления работы работниками, непосредственно работающими с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

Указом Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) предусмотрено предоставление врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, дополнительных страховых гарантий в виде единовременной страховой выплаты.

Согласно пункту 2 названного Указа к страховому случаю, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинского работника на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (пункт 6 Указа N 313).

Подпунктом "б" пункта 4 Указа N 313 установлено, что единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 рублей.

Согласно Временному положению о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 239, действующему в период инфицирования истцов новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник.

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии.

По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником.

Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки.

Из приведенных норм материального права следует, что право на получение единовременной страховой выплаты имеют врачи, средний и младший медицинский персонал медицинских организаций, водители автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающие с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию. Инфицирование новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) медицинским работником медицинской организации должно произойти при исполнении им трудовых обязанностей.

Проанализировав установленные обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что в ходе расследования и установления причин заражения истцов коронавирусной инфекцией врачебной комиссией был установлен факт инфицирования истцов (COVID-19) в медицинской организации, принимая во внимание трудовую функцию истцов в период указанного инфицирования, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии бесспорных доказательств заражения истцом коронавирусной инфекцией (COVID-19) в период действия Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 313 при непосредственной работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что является основанием для предоставления медицинским работникам дополнительных страховых гарантий.

При этом то обстоятельство, что Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 313 утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 464, права истцов на спорную выплату не лишает, поскольку пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 464 установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу данного Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий), перечисленных в названном Указе Президента Российской Федерации, работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Также в ходе рассмотрения дела, исходя из вышеизложенного, нашел подтверждение довод истцов о бездействии ГУЗ СО «ФИО8» при расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью истцов, выразившейся в направлении справок, подтверждающих факт осуществления работы работниками, в Фонд социального страхования за пределами нормативно установленного срока, что лишило истцов права на своевременное получение единовременной страховой выплаты. Кроме того, к расследованию случаев заболевания истцов работодателем не был привлечен представитель Фонда социального страхования.

Оценивая доводы истцов и доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что подлежат удовлетворению требования истцов об установлении факта бездействия ГУЗ СО «ФИО8» при расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью истцов, и установления факта причинения вреда здоровью истцов в связи с развитием у них полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Поскольку осуществление единовременной страховой выплаты вышеуказанными положениями законодательства возложено на Фонд социального страхования, суд приходит к выводу об обязании Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области произвести истцам единовременную страховую выплату в размере 68811 рублей каждому, в удовлетворении части требований о взыскании ГУЗ СО «ФИО8» единовременной страховой выплаты следует отказать.

Руководствуясь ст. 11,12, 56,67,197,198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Ровенская районная больница», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об установлении юридических фактов, признании права на получение единовременной страховой выплаты – удовлетворить частично.

Установить факт бездействия администрации Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Ровенская районная больница» (ИНН<***>) при расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинским работникам ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО4 в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией.

Установить факт причинения вреда здоровью медицинским работникам Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Ровенская районная больница» ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО4 в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией.

Обязать государственное учреждение - Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>) произвести единовременную страховую выплату ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО6 (<данные изъяты>034), ФИО4 (<данные изъяты>), в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей медицинских работников Государственного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> больница» заболеваний, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, в размере 68811 рублей каждой.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Ровенская районная больница» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд (3) Саратовской области (р.п. Ровное Саратовской области).

Срок составления мотивированного решения – 07 марта 2023 года.

Судья О.В. Самылкина