Дело № 2а-397/2025

УИД 68RS0024-01-2025-000623-58

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Сосновка Тамбовской области 21 июля 2025 г.

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Т.А.

при секретаре судебного заседания Татаринцевой О.В.

с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры по организации вывоза мусора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Сосновского муниципального округа Тамбовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры по организации вывоза мусора с территории кладбища в <адрес> Сосновского муниципального округа Тамбовской области.

В обоснование административных исковых требований указано, что по результатам проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами прокурором выявлено наличие на территории кладбища в <адрес> Сосновского муниципального округа <адрес> несанкционированных свалок мусора. Внесенное в целях устранения допущенных нарушений главе округа представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без ответа. Администрацией Сосновского муниципального округа <адрес> мер к вывозу мусора с территории кладбища не принимается. Допущенное бездействие, способствуя возникновению негативных последствий для окружающей среды и населения, нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкин В.В. требования административного искового заявления поддержал по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика - администрации Сосновского муниципального округа Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании административных исковых требований.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

В ст. 42 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды и в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.

Одним из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения исреды обитанияи которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иныминормативными правовыми актамиРоссийской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч. 7 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В п. 7.8 утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001г. №607-ст Межгосударственного стандартаГОСТ30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» установлено, что собственник отходов:юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящий отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно п.п. 24, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:

участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов,

осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.

В п. 4.2.1 Правил благоустройства территории Сосновского муниципального округа <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов Сосновского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что территория Сосновского муниципального округа подлежит регулярной очистке от отходов производства и потребления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Физические лица, юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели, обязаны обеспечивать уборку и очистку от отходов производства и потребления территорий, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве (праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, праве безвозмездного пользования) земельных участков, а также обязаны осуществлять уборку прилегающей территории самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счёт собственных средств в соответствии с действующим законодательством, настоящими правилами.

Организация уборки и очистки от отходов производства и потребления иных территорий осуществляется администрацией Сосновского муниципального округа.

В соответствии с 4.2.4 указанных Правил благоустройства территории Сосновского муниципального округа <адрес>, на территории Сосновского муниципального округа запрещается накапливать и размещать отходы в несанкционированных местах.

Лица, осуществившие накопление и (или) размещение отходов в несанкционированных местах, обязаны за свой счет произвести уборку и очистку территории, занятой несанкционированной свалкой, а при необходимости - рекультивацию земельного участка.

В случае невозможности установления лиц, осуществивших накопление и (или) размещение отходов в несанкционированных местах, удаление отходов и рекультивация территории производится лицами, обязанными обеспечивать уборку данной территории в соответствии спунктом 4.2.1.настоящих Правил.

<адрес> по результатам проведенной в апреле 2025 г. проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами выявлен факт захламления в нарушение действующего законодательства территория общественного кладбища в <адрес> Сосновского муниципального округа <адрес> мусором.

Внесенное в адрес главы Сосновского муниципального округа <адрес> в целях устранения допущенных нарушений представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без ответа и без реагирования, поскольку, как следует из материалов повторно проведенной прокурором ДД.ММ.ГГГГ проверки, очистка территории кладбища от мусора не осуществлена.

Соответственно, имеются правовые основания для признания оспариваемого прокурором бездействия незаконным и обязания административного ответчика принять меры по организации вывоза мусора с территории кладбища в <адрес> Сосновского муниципального округа <адрес>.

Поскольку незаконное бездействие органов местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер к удалению размещенного в несанкционированном месте мусора, создает угрозузагрязнения окружающейсреды, нарушаются праванеопределенногокругалицна благоприятные и безопасные условия проживания.

Таким образом, административные исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ, резолютивная часть решения суда должна содержать указание на срок исполнения решения суда.

Учитывая конкретные действия, которые обязан совершить административный ответчик, объем мероприятий, необходимых для их совершения, баланс интересов сторон и приведенные ими доводы, суд признает разумным для принятия мер, направленных на организацию вывоза мусора, срок в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Сосновского муниципального округа <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сосновского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации вывоза мусора с территории общественного кладбища в <адрес> Сосновского муниципального округа <адрес>.

Обязать администрацию Сосновского муниципального округа <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по организации вывоза мусора с территории общественного кладбища в <адрес> Сосновского муниципального округа <адрес>.

Об исполнении решения административному ответчику необходимо сообщить в Сосновский районный суд <адрес> и административному истцу в течение 10 дней со дня исполнения судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Галкина

Мотивированное решение суда изготовлено 21 июля 2025 г.

Судья Т.А. Галкина