№2а-456/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» июля 2025 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Насыровой Д.М.

при секретаре Важениной Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов ГМУ ФССП Россиии ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, СОСП ГМУ ФССП России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кунашакского муниципального района обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, СОСП ГМУ ФССП России по Челябинской области о признании незаконным, вынесенное судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ г. постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника - администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей за неисполнение в установленный срок в добровольном порядке требований исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ и установлении нового срока для исполнения, об освобождении от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: возложить обязанность на Администрацию Кунашакского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО2 по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории Челябинской области, площадью не менее 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет бюджета Челябинской области. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Челябинской области по указанному исполнительному производству вынесено постановление о взыскании с администрации Кунашакского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 руб., полагают, что административный ответчик нарушает права и законные интересы административного истца, распорядительное действие об установлении нового срока для исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ является малым сроком для исполнения и не учитывает, что административный истец является муниципальным бюджетным учреждением, финансирование деятельности которого осуществляется за счет бюджетного финансирования, размеры которого были определены представительным органом местного самоуправления и представительным органом Челябинской области в истекшем финансовом году, считают, что устанавливая требования об исполнении постановления в заведомо неисполнимые сроки административный ответчик создает условия для нецелевого расходования бюджетных средств.

Представитель административного истца в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Представители административных ответчиков - Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, Главного межрегионального(специализированного) Управления ФССП(УФК по г. Москве),СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явилась, была извещена.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

В судебном заседании установлено, что решением Кунашакского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: Возложить обязанность на Администрацию Кунашакского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения №), по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории Челябинской области, площадью не менее 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет бюджета Челябинской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Кунашакского муниципального района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрации Кунашакского муниципального района назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно предоставленной информации Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма специализированного жилого помещения <данные изъяты> №, ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приема-передачи жилого помещения между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района и ФИО2

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В силу части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. № 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения заявленных требований, является наличие в поведении должника в исполнительном производстве признака противоправности.

Суд учитывает, что администрация Кунашакского муниципального района, является исполнительным органом местного самоуправления района, финансирование указанного органа зависит от бюджетных отношений органа местного самоуправления, с учетом положений бюджетного законодательства административный истец не вправе самостоятельно распоряжаться бюджетными денежными средствами.

Поскольку администрацией своевременно предпринимались все необходимые меры, направленные на исполнение постановления должностного лица, имелись объективные причины, препятствовавшие для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, административный истец подлежит освобождению от уплаты исполнительного сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования административного истца Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области удовлетворить частично:

Освободить от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника администрации Кунашакского муниципального района(ИНН <***>, ОГРН <***>).

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным, вынесенное судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника – администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей за неисполнение в установленный срок в добровольном порядке требований исполнительного документа №№ от ДД.ММ.ГГГГ и установлении нового срока для исполнения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кунашакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Д.М. Насырова