Дело /номер/а-213/2022

70RS0/номер/-65

Решение

Именем Российской Федерации

4 октября 2022 год /адрес/

Зырянский районный суд /адрес/ в составе:

председательствующего судьи Вельтмандера А.Т.,

при секретаре Чижовой А.В.,

с участием прокурора /адрес/ ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

административный истец – Отделение МВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 /дата/ года рождения, уроженец /адрес/ гражданин Российской Федерации, проживает по адресу: /адрес/. Освободился /дата/ из ФКУ ИК-2 УФСИН России по /адрес/ по постановлению Асиновского городского суда /адрес/ от /дата/ о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде ограничения свободы, на неотбытый срок 9 месяцев 20 дней. Осужден по приговору Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ по п.з ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. По приговору Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ был признан опасный рецидив преступлений. В ходе проверки по месту жительства ФИО2, проведенной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по /адрес/, установлено, что он проживает с сожительницей. Официально не трудоустроен. С момента освобождения к административной ответственности не привлекался. С целью предупреждения совершения ФИО2 /дата/ года рождения, преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов необходимо установление в отношении последнего административного надзора и административных ограничений. В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от /дата/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную, либо неснятую судимость, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве.

В связи с вышеуказанным просит установить в отношении ФИО2 /дата/ года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: 1) один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; 2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов; 3) запрещение выезда за пределы территории муниципального образования «/адрес/» (с учётом уточненных требований).

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ не явился, указанные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что не согласен с административным ограничением в виде запрета выезда за территорию /адрес/, так как собирается работать за территорией /адрес/, ему необходимо покупать продукты в /адрес/ для всей семьи, в /адрес/ возможно осуществление быстрых медицинских тестов. Считает данное ограничение слишком обременительным для своей семьи и не имеющим под собой оснований. Полагает, что данное ограничение в случае возникшей необходимости (поездки в /адрес/, Томск) он всё равно будет нарушать. По существу полагает, что административный надзор является наказанием.

Исследовав письменные материалы дела, заявления административного истца, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования об установлении административного надзора и административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «/адрес/» /адрес/, на срок, установленный для погашения судимости за тяжкие преступления, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с исчислением начала срока с момента отбытия административным ответчиком ограничения свободы, подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от /дата/ №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проживает по адресу: /адрес/.

По приговору Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. з ч.2 ст.111 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/ установлено: в действиях ФИО2 имеется опасный рецидив преступлений.

ФИО2 /дата/ из ФКУ ИК-2 УФСИН России по /адрес/ по постановлению Асиновского городского суда /адрес/ от /дата/ заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде ограничения свободы, на не отбытый срок 9 месяцев 20 дней.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождённым из мест лишения свободы, совершившим тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2

Разрешая вопрос о сроке административного надзора, суд исходит из следующего.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч.4 ст.5 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ /номер/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Согласно пункту 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться сведения о сроке административного надзора.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /дата/ /номер/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

При этом необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В связи с этим, принимая решение об установлении административного надзора, подлежит установлению административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно статье 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

С учётом того, что ФИО2 наказание в виде лишения свободы было заменено на ограничение свободы, срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Согласно ст.4 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ст.2 Федерального закона от /дата/ №64-ФЗ основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /дата/ /номер/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от /дата/ N 1739-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Р. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор и административные ограничения не являются мерой ответственности, что подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от /дата/ /номер/-О).

Из справки по быту УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ следует, что ФИО2 проживает с женой. Официально не работает. Характеризуется посредственно, жалоб не поступало.

Согласно справке с места отбывания наказания ФИО2 за период отбывания наказания имел 23 взыскания (и нарушения), включая 5 взысканий с удалением в карцер, 1 поощрение (в виде досрочного снятия взыскания).

Согласно паспортным данным, ФИО2 проживает и состоит на регистрационном учете по адресу: /адрес/, состоит в браке.

Согласно приговору преступление совершено ФИО2 в период с 16.00 до 22.00.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 официально не работает, уволен с /дата/, в связи с этим представленный ФИО2 договор о трудоустройстве в части времени его работы не имеет доказательственного значения.

Преступление, которое совершено ФИО2 относится к тяжким преступлениям, совершено при опасном рецидиве, что требует контроля за поведением ФИО2, в том числе в виде ограничения на выезд за пределы района.

В связи с этим доводы ФИО2 об избыточности этого ограничения, суд полагает необоснованными, так как представленные ФИО2 возражения в части возможной будущей работы за пределами района, необходимости посещения иных населенных пунктов, включая /адрес/ и /адрес/, сами по себе не исключают необходимости назначения соответствующего ограничения с учётом всей совокупности юридически-значимых обстоятельств, и при наличии к тому должных оснований в каждом конкретном случае могут быть рассмотрены органом внутренних дел.

Из представленных доказательств не следует, что ФИО2 работает за пределами /адрес/, а равно связан любыми иными обязательствами за пределами /адрес/. Также не следует из представленных доказательств, что указанное ограничение несоразмерным образом повлияет на права самого ФИО2, а равно на права его семьи.

Само по себе не согласие ФИО2 с ограничением его права на свободу передвижения, которое, по мнению ФИО2, будет мешать его нормальной жизни, не означает нарушение его конституционных прав, так как именно Конституция РФ предполагает возможность ограничения отдельных прав граждан с учётом общественных интересов.

Закрепление в законе возможности ограничения свободы передвижения является, таким образом, результатом законодательного разрешения коллизии между правом каждого на свободу и обязанностью государства обеспечить защиту значимых общественных интересов.

Учитывая особенности личности ФИО2, совокупность вышеизложенных обстоятельств у суда не имеется сомнений в необходимости установления ФИО2 ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «/адрес/» /адрес/ как необходимого и достаточного для выполнения целей административного надзора, иное бы противоречило самому содержанию административного надзора и административных ограничений.

Также не может являться основанием для исключения данного ограничения довод ФИО2 о том, что административный надзор по существу является наказанием, так как данная позиция не имеет под собой ни правового, ни фактического обоснования и противоречит позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Определяя муниципальное образование, за границы которого поднадзорному лицу запрещается выезд, без разрешения органа внутренних дел, суд учитывает тот факт, что ФИО2 проживает по месту жительства по адресу: /адрес/.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, личности и поведения ФИО2 в местах лишения свободы и после освобождения из мест лишения свободы, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, суд считает, что в отношении ФИО2 следует установить административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «/адрес/» /адрес/.

Заслуживающих внимание доводов для установления иного количества обязательной явки для регистрации, не установлено.

Суд считает, что данные срок административного надзора и административные ограничения являются достаточной мерой по защите государственных и общественных интересов и будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, окажут на него индивидуальное профилактическое воздействие.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отделения МВД России по /адрес/ УМВД России по /адрес/ в части установления административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, /дата/ года рождения, административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного по приговору Зырянского районного суда /адрес/ от /дата/, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчислять со дня отбытия ФИО2 наказания в виде ограничения свободы (по постановлению Асиновского городского суда /адрес/ от /дата/).

На весь срок административного надзора установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «/адрес/» /адрес/.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Зырянский районный суд /адрес/.

Судья А.Т. Вельтмандер

Копия верна: Судья А.Т. Вельтмандер

Секретарь суда П.В.Лазарева

Подлинный документ подшит в деле /номер/а-213/2022Зырянского районного суда /адрес/