Дело № 2а-695/2022
55RS0034-01-2022-000918-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Тара Омской области 24 августа 2022 года
Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Брюховым И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 24 августа 2022 года дело по административному исковому заявлению Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области к Тарскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора в рамках исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области обратился в Тарский городской суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства указав, что решением Тарского городского суда Омской области по делу № 2а-586/2019, вступившему в законную силу 12.11.2019 на Администрацию Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области возложена обязанность оборудовать путем создания твердых покрытий установки трехстороннего ограждения, крыши, в соответствии с установленным СанПин 2.1.2.2645-10 расстоянием от жилых домов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные на территории г. Тары Омской области. 18.04.2022 судебным приставом-исполнителем Тарского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 11243/22/55034-ИП, установлен срок пять лет для добровольного исполнения решения суда. 19.07.2022 по исполнительному производству административным ответчиком было принято постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Своевременно исполнить решение суда в установленные сроки не представляется возможным. Вследствие приостановления деятельности большей части субъектов предпринимательской деятельности на территории Тарского городского поселения произошло значительное снижение налоговых поступлений в бюджет, что не позволило Администрации в указанный период времени самостоятельно, без предоставления субсидий из бюджетов вышестоящих уровней, выполнить обязательства по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. В начале 2022 года в бюджете Тарского городского поселения планировались соответствующие расходы на исполнение данного решения суда, но все запланированные средства были перемещены на расходы для иных целей. В связи получением средств от распорядителя Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области на оплату по контрактам на приобретение жилых помещений в целях реализации региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в недостаточном количестве, бюджет Тарского городского поселения недополучил средства в размере 1,5 млн. рублей. Вместе с тем, в целях исполнения решения суда, на местах размещения площадок накопления твердых коммунальных отходов, указанных в судебном решении размещены контейнеры для сбора отходов, вывоз отходов осуществляется. В настоящее время приобретаются материалы несущих конструкций, материалы ограждения и площадок. Подготавливаются места для размещения площадок. Просит суд освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 11243/22/55034-ИП от 19.07.2022.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Тарского РОСП УФССП по Омской области старший судебный пристав ФИО2 не явился, возражений против удовлетворения административного искового заявления не представил.
Представитель УФССП по Омской области не явился в судебное заседание, уведомлен надлежащим образом, возражений суду не представил.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со статьей 3 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).
Статьей 64 № 229-ФЗ установлен перечень исполнительных действий, т.е. действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из материалов дела установлено, что на основании исполнительного документа № ФС 039190083 от 04.04.2022, выданного Тарским городским судом по делу № 2а-586/2019, 18.04.2022 возбуждено исполнительное производство № 11243/22/55034-ИП в отношении Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать путем создания твердых покрытий установки трехстороннего ограждения, крыши, в соответствии с установленным СанПин 2.1.2.2645-10 расстоянием от жилых домов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные на территории г. Тары Омской области по адресам, указанным в решении суда.
Постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 19.07.2022, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 09.08.2022, указана сумма исполнительского сбора – 50000 рублей.
В материалы дела представлены платежные документы на оплату товара – контейнер (бункер) для твердых коммунальных отходов в количестве 8 штук в соответствии с муниципальным контрактом Ф.2020.00012 от 11.11.2020, Акт приема передачи товара – контейнер для твердых коммунальных отходов в количестве 176 штук от 20.10.2020 по муниципальному контракту № Ф.2020.00011 от 28 сентября 2020
Из определения Арбитражного суда Омской области от 13.07.2022 о принятии заявления к производству, установлено, что Администрация Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области обратилась в суд с заявлением к Министерству энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области о признании действий Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области по установлению объемов субсидий для перечисления в бюджет Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области, направленных на оплату по муниципальным контрактам не соответствующими действующему законодательству. Обязании Министерства возместить расходы Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области понесенные в связи с оплатой по муниципальным контрактам в общей сумме 612816,39 рублей.
Согласно акта совершения исполнительных действий от 24.08.2022, следует, что установлены ограждения на твердом покрытии для нахождения ТКО на территории г.Тара Омской области: ул.Транспортная, 10, Кузнечная, ФИО3, ФИО4, Александровская, Успенская, ФИО5, Чернышевского, Механизаторов, 7 линия, Немчиновская.
Из представленного отчета об исполнении бюджета Тарского городского поселения следует, что бюджет исполнен с превышением расходов над доходами, имеется дефицит бюджета.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Частью 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. (ч. 1 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ)
Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).
Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом, в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Следовательно, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Вопросы о степени вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что административным истцом были предприняты были своевременно приняты все меры по исполнению решения от 11.10.2019, однако решение суда не представилось исполнить по независящим от административного истца обстоятельствам.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области ИНН <***> к Тарскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства удовлетворить.
Освободить Администрацию Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 11243/22/55034-ИП от 18.04.2022, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя Тарского РОСП УФССП по Омской области ФИО1 от 19.07.2022.
Данное решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
Мотивированное решение суда подписано 24 августа 2022 года.
Судья: подпись
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна.
Судья: Казакова Н.Н.
Секретарь: Новичкова О.В.