Решение по делу № 2А-1045/2023 от 23.10.2023

УИН 71RS0009-01-2023-001459-81

Дело № 2а-1045/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 г. г. Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамоновой М.Н.,

при секретаре Рубцовой С.Г.,

с участием административного истца ФИО6,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП Ефремовского и Каменского районов УФССП России по Тульской области – ФИО7,

заинтересованного лица – судебного пристава-исполнителя ОСП Ефремовского и Каменского районов УФССП России по Тульской области ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1045/2023 по административному иску ФИО6 к отделению судебных приставов Ефремовского и Каменского районов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области, судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов Ефремовского и Каменского районов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя,

установил:

ФИО6 обратился в суд с административным иском к отделению судебных приставов Ефремовского и Каменского районов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя.

В обоснование административных исковых требований указал, что В ОСП Ефремовского и <данные изъяты>ов УФССП России по <данные изъяты> находится исполнительное производство <данные изъяты>-ИП от <данные изъяты>, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО7 в отношении ФИО6, адрес должника: <данные изъяты>, на основании постановления судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> от <данные изъяты>, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 5000 рублей по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП. С данным постановлением он не согласен, считает его незаконным, поскольку исполнительное производство <данные изъяты>-ИП было окончено судебным приставом-исполнителем ОСП Ефремовского и <данные изъяты>ов УФССП России по <данные изъяты> ФИО8 <данные изъяты>. В процессе исполнения <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем ФИО8 была произведена проверка с выездом по адресу должника: <данные изъяты>, в ходе которой было установлено, что указанные в решении суда по гражданскому делу 2-255/2022 препятствия для использования земельного участка с кадастровым номером: 71:08:040201:82, были устранены ответчиком в полном объеме еще до завершения судебного процесса. Административный истец не понимает, по каким основаниям судебным приставом-исполнителем ФИО7 по одному и тому же делу повторно возбуждено исполнительное производство. В ходе телефонного разговора с ФИО7 он был подвергнут грубости, что не свойственно должностному лицу.

Просит суд: признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты>-ИП от <данные изъяты> о взыскании с него исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

Определением суда от <данные изъяты> судебный пристав – исполнитель отделения судебных приставов Ефремовского и <данные изъяты>ов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <данные изъяты> ФИО7 привлечена по делу в качестве соответчика.

Представители административных ответчиков: ОСП Ефремовского и <данные изъяты>ов УФССП России по <данные изъяты>, УФССП России по <данные изъяты> в судебное заседание, о дате и времени которого извещены судом надлежащим образом, не явились, своих возражений, ходатайства об отложении дела не представили.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Административный истец ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, указал, что на основании решения Ефремовского межрайонного суда от <данные изъяты> по делу <данные изъяты> <данные изъяты> было возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>-ИП об обязании ФИО6 устранить препятствие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в пользовании земельным участком с кадастровым номером 71:08:040201:82, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, расположенным по адресу: <данные изъяты>, МО «Лобановское» (Яндовский с/о) путем освобождения данного земельного участка от двух железобетонных плит, одной металлической (железной) бочки, одного металлического (железного) столба, одного пчелиного улья в пользу ФИО5. Однако постановление о его возбуждении он получил только в августе. После чего сразу позвонил судебному приставу-исполнителю ФИО8 и сообщил, что решение суда фактически было исполнено до его вынесения. В подтверждение этого на адрес электронной почты он выслал фотографии освобожденного земельного участка, но пристав сообщила, что сама выедет на место и проверит. <данные изъяты> судебный пристав-исполнитель ФИО8 выехала на место и установила, что решение суда исполнено, а <данные изъяты> исполнительное производство было окончено. Считает, что по оконченному исполнительному производству судебный пристав-исполнитель ФИО7 не имела права возбуждать исполнительное производство, тем более, решение суда было исполнено добровольно. Просит суд отменить постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с него исполнительского сбора и освободить его от обязанности выплачивать данный исполнительский сбор.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП Ефремовского и <данные изъяты>ов УФССП России по <данные изъяты> ФИО7 административные исковые требования ФИО6 не признала. Она указала, что <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем ФИО8 было принято решение о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты>-ИП об обязании ФИО6 устранить препятствие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в пользовании земельным участком с кадастровым номером 71:08:040201:82, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, расположенным по адресу: <данные изъяты>, МО " Лобановское" (Яндовский с/о) путем освобождения данного земельного участка от двух железобетонных плит, одной металлической (железной) бочки, одного металлического (железного) столба, одного пчелиного улья в пользу ФИО5.

Поскольку требования исполнительного документа не были исполнены в установленный судебным приставом срок – 5 дней, <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем ФИО8 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО6 в размере 5000 рублей. Данное постановление ФИО6 не обжаловалось и вступило в законную силу.

<данные изъяты> судебным приставом-исполнителем ФИО8 совершен выход по адресу: <данные изъяты>, д. Яндовка, в ходе которого было установлено, что решение суда исполнено. В связи с чем, исполнительное производство <данные изъяты>-ИП окончено в соответствии с пп.1 п.1 ст.47 ФЗ <данные изъяты> «Об исполнительном производстве».

На основании п.7 ст.47 ФЗ <данные изъяты> «Об исполнительном производстве» одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Поскольку постановление <данные изъяты> от <данные изъяты> о взыскании исполнительского сбора с ФИО6 в размере 5000 рублей соответствовало требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, у нее имелись все основания для возбуждения исполнительного производства <данные изъяты>-ИП от <данные изъяты>. Оснований для отмены данного постановления не имеется. Просит суд отказать ФИО6 в удовлетворении исковых требований.

Заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель ОСП Ефремовского и <данные изъяты>ов УФССП России по <данные изъяты> ФИО8 в судебном заседании административные исковые требования ФИО6 нашла необоснованными, подлежащими оставлению без удовлетворения.

В представленных письменных возражениях указала, что <данные изъяты> в адрес отделения судебных приставов Ефремовского и <данные изъяты>ов поступил исполнительный лист ФС 028230626 по делу <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданный Ефремовским межрайонным судом <данные изъяты>.

В связи с тем, что исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> было принято решение о возбуждении исполнительного производства <данные изъяты>-ИП об обязании ФИО6 устранить препятствие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в пользовании земельным участком с кадастровым номером 71:08:040201:82, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, расположенным по адресу: <данные изъяты>, МО " Лобановское" (Яндовский с/о) путем освобождения данного земельного участка от двух железобетонных плит, одной металлической (железной) бочки, одного металлического (железного) столба, одного пчелиного улья в пользу ФИО5.

Постановление о возбуждении было направлено в единый личный кабинет сторонам исполнительного производства.

В соответствии с п.2.1 ст.14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

В соответствии в пп.4 п.2 ст.29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом- исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства от <данные изъяты> <данные изъяты> извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, подписанное судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, было направлено должнику в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и получено адресатом <данные изъяты>, о чем имеется уведомление о факте доставки.

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник не явился, доказательств об исполнении требований исполнительного документа не предоставил.

Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. Постановление о взыскании исполнительского сбора, подписанное судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, было направлено должнику в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и получено адресатом <данные изъяты>, о чем имеется уведомление о факте доставки. Данное постановление не обжаловалось.

Судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу: <данные изъяты>, д. Яндовка, в ходе которого было установлено, что решение суда исполнено.

Исполнительное производство окончено в соответствии с пп.1 п.1 ст.47 ФЗ <данные изъяты> «Об исполнительном производстве».

Постановление о взыскании исполнительского сбора должником в установленный срок не обжаловалось. Доказательств уважительности пропуска срока обжалования заявителем не предоставлено. Вопрос о восстановлении срока на обжалование не ставился.

Выслушав административного истца ФИО6, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП Ефремовского и <данные изъяты>ов УФССП России по <данные изъяты> ФИО7, административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП Ефремовского и <данные изъяты>ов УФССП России по <данные изъяты> ФИО8, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также предусмотренных Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст.12,13 Федерального закона «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от <данные изъяты> № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.12 ст.13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и соотносимости объявленных требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям ст.64 Закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП Ефремовского и <данные изъяты>ов находилось исполнительное производство <данные изъяты>-ИП, возбужденное <данные изъяты> на основании исполнительного листа ФС 028230626 по делу <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданному Ефремовским межрайонным судом <данные изъяты> об обязании ФИО6 устранить препятствие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в пользовании земельным участком с кадастровым номером 71:08:040201:82, категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, расположенным по адресу: <данные изъяты>, МО " Лобановское" (Яндовский с/о) путем освобождения данного земельного участка от двух железобетонных плит, одной металлической (железной) бочки, одного металлического (железного) столба, одного пчелиного улья в пользу ФИО5.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в единый личный кабинет сторонам исполнительного производства.

В срок, установленный для добровольного исполнения (в течение 5 дней со дня получения постановления), должник не явился, доказательств об исполнении требований исполнительного документа не предоставил.

В соответствии со ст. 112 ФЗ <данные изъяты> «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей.

<данные изъяты> судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. Постановление о взыскании исполнительского сбора, подписанное судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, было направлено должнику в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и получено адресатом <данные изъяты>, о чем в материалах исполнительного производства имеется уведомление о факте доставки. Данное постановление не обжаловалось.

<данные изъяты> судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу: <данные изъяты>, д. Яндовка, в ходе которого было установлено, что решение суда исполнено.

<данные изъяты> исполнительное производство окончено в соответствии с пп.1 п.1 ст.47 ФЗ <данные изъяты> «Об исполнительном производстве».

<данные изъяты> судебным приставом-исполнителем ОСП Ефремовского и <данные изъяты>ов ФИО7 на основании постановления судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> от <данные изъяты> о взыскании с ФИО6 исполнительского сбора в размере 5000 рублей возбуждено исполнительное производство <данные изъяты>-ИП.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП Ефремовского и <данные изъяты>ов ФИО7 исполнительное производство <данные изъяты>-ИП от <данные изъяты> возбуждено в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 47 ФЗ <данные изъяты> «Об исполнительном производстве» на основании вступившего в законную силу, соответствующего требованиям ст. 13 ФЗ <данные изъяты> «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Доводы административного истца о том, что оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку решение суда по гражданскому делу <данные изъяты> было исполнено до вынесения решения суда от <данные изъяты>, суд находит несостоятельными, поскольку исполнительное производство <данные изъяты>-ИП от <данные изъяты> возбуждено на основании заявления взыскателя ФИО5 от <данные изъяты>, предъявившего к исполнению исполнительный лист ФС 028230626 по делу <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Кроме того, в судебном заседании ФИО6 не оспаривался тот факт, что о фактическом исполнении решения суда он сообщил судебному приставу-исполнителю ФИО8 в ходе телефонного звонка <данные изъяты>, и именно <данные изъяты> он направил в адрес ОСП Ефремовского и <данные изъяты>ов фотографии, подтверждающие исполнение решения суда, то есть далеко за пределами срока для добровольного исполнения исполнительного документа по исполнительному производству <данные изъяты>-ИП от <данные изъяты>, и за пределами срока обжалования постановления судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты> о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, само постановление судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты> о взыскании исполнительского сбора не является предметом обжалования в данном судебном заседании.

В соответствии со ст. 121 Закона постановления судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя осуществляется согласно ст. 360 КАС РФ в порядке главы 22 этого Кодекса.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении административного иска в части или полностью выносится в случае, если суд признает оспариваемые действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В этом случае суд в решении указывает об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Если указанные обстоятельства установлены не будут, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Давая оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу, что при возбуждении исполнительного производства <данные изъяты>-ИП от <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем ОСП Ефремовского и <данные изъяты>ов УФССП России по <данные изъяты> ФИО7 не были нарушены требования <данные изъяты> «Об исполнительном производстве», следовательно, у суда отсутствуют основания для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства и удовлетворения административных требований ФИО6

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО6 к отделению судебных приставов Ефремовского и Каменского районов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области, судебному приставу – исполнителю отделения судебных приставов Ефремовского и Каменского районов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.10.2023.

Председательствующий Мамонова М.Н.