Дело № 2а-2062/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский 20 февраля 2023 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Фоменко С.В.,
при секретаре Бурлаковой Е.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП №1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 о признании незаконными действий по возбуждению исполнительного производства № 91271/19/41020-ИП, возложении обязанности, к УФНС России по Камчатскому краю о признании незаконным постановления № 7969 от 14 октября 2019 года, его отмене,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 о признании незаконными действий по возбуждению исполнительного производства № 91271/19/41020-ИП, возложении обязанности вернуть незаконно удержанные списанные денежные средства, к УФНС России по Камчатскому краю о признании незаконным постановления № 7969 от 14 октября 2019 года, его отмене.
В обоснование указав, что 11 ноября 2022 года с его заработной платы были списаны денежные средства, при обращении к работодателю ему стало известно, что денежные средства списаны судебным приставом-исполнителем ГОСП № 1 ФИО2 на основании постановления об исполнительном производстве № 91271/19/41020-ИП от 18 ноября 2019 года, в соответствии с постановлением о взыскании налога № 7969 от 14 октября 2019 года, выданного инспекцией Федеральной налоговой службы. Согласно постановлению № 7969 от 14 октября 2019 года административный истец являлся в период с 2015 года индивидуальным предпринимателем. На основании требования об уплате налога № 76490 от 30 июля 2019 года сумма долга составляла 15 813,40 рублей. С 24 апреля 2021 года ИП ФИО1 ликвидировано, после чего Управление налоговой службы 30 ноября 2021 года обратилось в суд заявлением о вынесении судебного приказа. Судебный приказ № 15 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 03 декабря 2021 года о взыскании с ФИО1 задолженностей по пеням отменен определением от 06 апреля 2022 года. В последующим, налоговый орган за взысканием задолженности по требованию № 76490 от 30 июля 2019 года обратился в суд 1 июля 2022 года. Решением Петропавловск-Камчатского городского суд 28 июля 2022 года УФНС по Камчатскому краю в требовании о взыскании суммы 15 813,40 руб. отказано. На основании вышеизложенного административный истец полагает постановление УФНС России по Камчатскому краю, действия судебного пристава-исполнителя незаконными.
Определением суда от 27 января 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП №1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, УФНС России по Камчатскому краю, заместитель руководителя УФНС России по Камчатскому краю ФИО3
Административный истец ФИО1 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП №1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, УФНС России по Камчатскому краю, заместитель руководителя УФНС России по Камчатскому краю ФИО3 извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.
Согласно письменному отзыву административного ответчика ФИО2, полагает действия по возбуждению исполнительного производства законными и обоснованными, просит отказать в удовлетворении административного иска.
Согласно письменному отзыву представителя УФНС России по Камчатскому краю, в связи с неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате страховых взносов, пени, ФИО1 выставлено требование №76490 от 30 июля 2019 года, в связи с неисполнением требования в установленный срок к налогоплательщику применены меры принудительного взыскания в порядке статей 46-47 НК РФ. Административный ответчик полагает обжалуемое постановление законным и вынесенным при наличии на то оснований.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 91271/19/41020-ИП, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
ФИО1 обжалует постановление УФНС России по Камчатскому краю от 14 октября 2019 года, действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства в 2019 году, с административным иском в суд первоначально обратился 27 ноября 2022 года, в связи с тем, что отсутствуют сведения о получении административным истцом копии обжалуемого постановления, копии постановления о возбуждении исполнительного производства, суд полагает возможным восстановить срок на подачу иска в суд.
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В силу части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
В соответствии с ч.1, 2, 3 ст.58 НК РФ уплата налога производится разовой уплатой всей суммы налога либо в ином порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и другими актами законодательства о налогах и сборах. Подлежащая уплате сумма налога уплачивается (перечисляется) налогоплательщиком или налоговым агентом в установленные сроки. В случае уплаты авансовых платежей в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки на сумму несвоевременно уплаченных авансовых платежей начисляются пени в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Кодекса.
В силу пунктов 2, 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.
В силу пункта 1 статьи 46 НК РФ, в случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия решения о взыскании задолженности (далее в настоящей статье – индивидуальный предприниматель), в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.
Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (пункт 4 статьи 46 НК РФ).
Как установлено пункте 11 вышеуказанной статьи, при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа (персонифицированного электронного средства платежа), используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя производится на основании постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества, размещенного в реестре решений о взыскании задолженности (пункт 1 статьи 47 НК РФ).
Направление постановления о взыскании задолженности судебному приставу-исполнителю для исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 47 НК РФ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч.1, 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч.8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве, и не является исчерпывающим.
В силу положений ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Согласно ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения, применяются после истечения такого срока.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в период с 09 октября 2015 года по 23 апреля 2021 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
Налоговым органом ФИО1 выставлено требование №76490, согласно которому, по состоянию на 30 июля 2019 года за налогоплательщиком числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 15 813,40 рублей, пени в размере 110,56 рублей со сроком исполнения до 16 августа 2019 года.
Поскольку налогоплательщиком данное требование не было исполнено, УФНС России по Камчатскому краю принято решение от 07 октября 2019 года №9694 о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.
В связи с отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика, 14 октября 2019 года УФНС России по Камчатскому краю вынесено решение №8406 о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам за счет имущества налогоплательщика.
В этот же день 14 октября 2019 года вынесено постановление №7969 о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам за счет имущества налогоплательщика.
Указанное постановление направлено в службу судебных приставов посредством электронного документооборота.
Постановление поступило в Петропавловск-Камчатское городское отделение судебных приставов №1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 14 ноября 2019 года.
18 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №91271/19/41020-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, пени в размере 15 923,96 рублей. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Копия указанного постановления направлена должнику посредством простой почтовой корреспонденции.
Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое постановление, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.
Из совокупности положений части 9 статьи 226, 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого постановления, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.
Решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом при рассмотрении дела установлено, что постановление налогового органа приято административным ответчиком в пределах своей компетенции, в срок, установленный законодательством на вынесение указанных постановлений, оснований для признания его незаконным, его отмены не имеется. Решение о возбуждении исполнительного производства принято судебным приставом-исполнителем в срок, установленный для возбуждения исполнительного производства на основании постановления налогового органа, которое на тот момент вступило в законную силу, незаконным и нарушающим права административного истца не признавалось.
Довод административного истца о том, что решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 июля 2022 года отказано в удовлетворении требований УФНС России по Камчатскому краю о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 15 813,40 отказано, в связи с чем, данной задолженности по страховым взносам административный истец не имеет, не может быть признана судом обоснованным, поскольку задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени в размере 15 813,40 рублей предметом рассмотрения указанного административного дела не являлась.
Законность действий судебного пристава-исполнителя, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного производства №91271/19/41020-ИП не являются предметом рассмотрения настоящего административного дела.
Принимая во внимание то обстоятельство, что отсутствует совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого постановления УФНС России по Камчатскому краю, оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП №1 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 о признании незаконными действий по возбуждению исполнительного производства № 91271/19/41020-ИП, возложении обязанности, к УФНС России по Камчатскому краю о признании незаконным постановления № 7969 от 14 октября 2019 года, его отмене.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 09 марта 2023 года.
Судья