Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2022 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО16 о признании незаконным решения, установить факт проживания, обязать предоставить денежную компенсацию,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, указывая на то, что он является военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: <адрес>, в/ч № проживает в качестве собственника в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом в Министерство социального развития Московской области (Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха) подано заявление о назначении компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. В соответствии с Решением об отказе в назначении выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Решение №, копия прилагается) ФИО3 отказано в ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения по основанию, предусмотренному пунктом 21 Порядка, -представление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации. При этом в Решении № Управлением социальной защиты населения по г.о. Балашиха разъяснено, что истцу отказано в предоставлении услуги по причине того, что он не зарегистрирован по месту жительства в Московской области; адрес регистрации не совпадает с адресом объекта права собственности, что не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Вместе с тем Решение № противоречит законодательству Российской Федерации по следующим основаниям. Местом жительства истца, где он преимущественно проживает в качестве собственника, является жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО8 ФИО7, <адрес>, ш. Балашихинское, <адрес>. Кроме того, истец указывает, что жилое помещение, в котором он проживает с семьей (дочь истца ФИО10 учится в МБОУ городского округа Балашиха «Средняя общеобразовательная школа №», сын истца ФИО10 посещает МАДОУ «Детский сад № «Малинка», супруга ФИО11 работает в МАДОУ «Детский сад № «Малинка»), принадлежит истцу на праве собственности, в другом регионе он не является получателем льгот, предусмотренных ветеранам боевых действий, право на получение компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов должно быть реализовано Министерством социального развития Московской области в лице Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха на территории субъекта Российской Федерации по месту фактического проживания (ФИО8 ФИО7, <адрес>, ш. Балашихинское, <адрес>). На основании изложенного истец просит признать незаконным и необоснованным Решение Административного ответчика - Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха об отказе в назначении выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №, установить факт проживания (места жительства) по адресу: <адрес> обязать административного ответчика по административному иску Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха назначить истцу ежемесячную денежную компенсацию платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Закона о ветеранах.

В судебное заседание административный истец не явился, ранее на иске настаивал.

Административный ответчик Министерство социального развития в лице представителя по доверенности в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на иск.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона Российской Федерации от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов.

Согласно ст. 23.2 указанного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Законом Московской области от 23.03.2006 года N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" (далее Закон Московской области N 36/2006-ОЗ) устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым, в том числе, относятся ветераны боевых действий в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О ветеранах".

В соответствии с преамбулой данного Закона он в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации устанавливает меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области.

В соответствии со ст. 3 Закона Московской области от 23.03.2006 г. N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" ветераны боевых действий (п. 34 ст. 1) имеют право, в том числе, на ежемесячную денежную компенсацию в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение); лица, проживающие в домах, не имеющих центрального отопления имеют право на ежемесячную денежную компенсация в размере 50 процентов: стоимости платы за твердое топливо при наличии печного отопления и транспортных услуг для его доставки; стоимости платы за природный газ или бытовой газ в баллонах и электроэнергию, используемые для отопления в объемах, соответствующих нормативам расхода тепловой энергии на указанные цели.

Статьей 1.1 названного Закона действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в Московской области, социальная поддержка которым установлена законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статьями 1, 2 ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО ОПЛАТЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ, ВЗНОСА НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИМ МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, утвержденного Постановлением Правительства МО от 29.03.2022 N 299/12, предусмотрено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области.

Таким образом, указанной нормой законодатель субъекта Российской Федерации распространил действие закона на отдельную категорию граждан, имеющих место жительства в Московской области.

В целях реализации данного Закона Правительством Московской области, Министерством социальной защиты Московской области предусмотрен ряд организационно-учетных правил, в соответствии с которыми обязательным условием признания за гражданином права на получение мер социальной поддержки является наличие у него регистрации как доказательство проживания на законных основаниях на территории Московской области.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО3 является ветераном боевых действий, военнослужащим по контракту, постоянно зарегистрирован по месту прохождения военной службы по адресу воинской части по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, ФИО3 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: Московская область, <адрес>, на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № № Акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, Договора участия в долевом строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в Министерство социального развития Московской области (Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха) подано заявление о назначении компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии с Решением об отказе в назначении выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения по основанию, предусмотренному пунктом 21 ФИО4, -представление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации.

При этом в Решении № Управлением социальной защиты населения по г.о. Балашиха разъяснено, что истцу отказано в предоставлении услуги по причине того, что он не зарегистрирован по месту жительства в Московской области; адрес регистрации не совпадает с адресом объекта права собственности, что не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 06.10.2008 года N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.

Материалами дела подтверждается факт проживания истца и членов его семьи по адресу: <адрес>.

Дочь истца ФИО10 учится в МБОУ городского округа Балашиха «Средняя общеобразовательная школа №», сын истца ФИО10 посещает МАДОУ «Детский сад № «Малинка», супруга ФИО11 работает в МАДОУ «Детский сад № «Малинка».

Каких-либо сведений о том, что истец проживает в другом субъекте Российской Федерации, материалами дела не подтверждается.

С учетом системного толкования приведенных выше норм, анализа установленных по делу обстоятельств, согласно которым истец проживает в ФИО8 ФИО7, <адрес>, мерами ФИО5 поддержки в виде льгот по оплате жилого помещения по месту жительства в ином субъекте Российской Федерации, а именно в <адрес>, не пользуется, право на реализацию ФИО3 указанной льготы должно быть гарантировано по месту его фактического проживания по адресу: ФИО8 ФИО7, <адрес>.

В силу статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином ФИО4 надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Суд считает, что по данному делу требования об установлении факта места жительства ФИО3 и членов его семьи являются не предметом спора, а являются основанием для определения фактического места жительства истца и членов его семьи по адресу: ФИО8 ФИО7, <адрес>, для назначения выплаты денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50% и соответственно не требуют разрешения в ФИО4 установления факта, имеющего юридическое значение.

С учетом изложенного, в соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ требования об установления факта места жительства подлежат оставлению без рассмотрения.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд, учитывая положения ФИО2 ФИО8 ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 36/2006-ОЗ "О ФИО5 поддержке отдельных категорий ФИО6 в ФИО8 ФИО7", который предусматривает предоставление мер ФИО5 поддержки ФИО6, имеющим местожительство в ФИО8 ФИО7, а поскольку материалами дела подтверждается место постоянного жительства истца в ФИО8 ФИО7, то в соответствии с указанными нормами ФИО2 он имеет право на предоставление мер поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50%, начиная с августа 2022 г., на основании п. 20 вышеназванного ФИО4 предоставления мер ФИО5 поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям ФИО6, имеющим место жительства в ФИО8 ФИО7.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и необоснованным Решение Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха об отказе в назначении выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха назначить ФИО3 ежемесячную денежную компенсацию платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в размере 50% с августа 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Буянтуева Т.В.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Буянтуева Т.В.