Дело №а-11-982/2023

УИД 53RS0№-30

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 09 ноября 2023 года

Окуловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре Павловой В.Б.,

с участием помощника прокурора <адрес> Фрушичевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> <адрес> об обязании совершить определенные действия,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес>, действуя в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации <адрес> <адрес> (далее также - ФИО2), в котором просит признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по определению временной управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, обязать ФИО2 Окуловского муниципального района в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу определить временную управляющую организацию для управления многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается, что ФИО2 Окуловского муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ года объявлен конкурс по выбору управляющей организации на обслуживание многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ конкурс признан несостоявшимся.

По мнению прокурора, в нарушение требований действующего законодательства, при объявлении конкурса по отбору управляющей компании несостоявшимся, администрацией <адрес> управляющая организация на обслуживание многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, самостоятельно не назначена.

В связи с вышеизложенным по факту бездействия администрации <адрес> по своевременному проведению отбора управляющей организации указанного дома прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе <адрес> внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

В целях устранения нарушений администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ инициировано проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации, который ДД.ММ.ГГГГ признан несостоявшимся в связи с отсутствием поступивших заявок.

Администрацией <адрес> сформирован перечень управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления, не определены управляющая организация, в котором числится две управляющие организации.

С учетом указанных обстоятельств, прокурор считает, что администрация <адрес> была обязана принять решение об определении временной управляющей организации для управления вышеуказанным многоквартирным домом на срок не более одного года, однако данная обязанность Администрацией до настоящего времени не исполнена.

Помощник прокурора <адрес> Фрушичева Е.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, возражений по иску не представил.

Суд, согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав в судебном заседании обстоятельства административного дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждено, и ответчиком не оспорено, что Администрацией, в соответствии со ст. 161 ЖК РФ и Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", дважды проведен открытый конкурс по выбору управляющей компании в отношении указанного многоквартирного дома, однако, данные конкурсы были признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок.

В адрес административного ответчика прокурором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление, в котором и.о. Главы Администрации предлагалось устранить имеющиеся нарушения в отношении вышеназванного многоквартирного дома в части определения управляющей компании, однако, как установлено в судебном заседании, до настоящего времени Администрацией <данные изъяты>, вопреки требованиям ч. 17 ст. 161 ЖК РФ обязанность по выбору управляющей организации, в т.ч. и временной, не исполнена.

Также информацией за подписью заместителя ФИО1 В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что следующий конкурс по отбору управляющей организации для управления вышеуказанным многоквартирным домом будет проведен только в ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом (часть 7 статьи 162 ЖК РФ).

На основании части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи (часть 4 статьи 198 ЖК РФ).

Частью 4 статьи 161 ЖК РФ установлено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу части 4 статьи 200 ЖК РФ в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

Согласно части 5 статьи 200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 75 конкурс проводится, если: 1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; 2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ; 3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано; 4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

В соответствии с частью 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Порядок выбора временной управляющей организации для дома установлен в Постановлении Правительства РФ от 21 декабря 2018 года N 1616 "Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Временная управляющая организация выбирается из перечня, в который попадают все управляющие компании, подавшие соответствующую заявку и, или с 1 января 2019 года участвовавшие в любом открытом конкурсе по отбору управляющей организации (пункты 52, 53 Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2006 года N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом").

Следовательно, в силу вышеприведенных положений законодательства у Администрации, как уполномоченного органа местного самоуправления, возникла обязанность по отбору управляющей организации указанного многоквартирного дома. Ответчиком дважды объявлялись конкурсы по отбору юридического лица для осуществления деятельности по управлению многоквартирного дома, однако конкурсы признавались не состоявшимися, поскольку заявки на конкурс не подавались.

Поскольку спорный дом является многоквартирным, однако способ управления домом продолжительный период времени не определен, сведений об управлении на территории дома ответчиком не представлено, конкурс по отбору управляющей компании не состоялся по причине отсутствия участников, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по принятию решения об определении временной управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, собственники которого не выбрали способ управления многоквартирным домом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по определению временной управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу определить временную управляющую организацию для управления многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Окуловский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.С. Петров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Петров