УИД 68RS0021-01-2025-000418-56

Дело №2а-456/2025

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

09 апреля 2025 г. г. Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тришина С.К., при секретаре Самсоновой Н.В.,

с участием помощника Рассказовского межрайонного прокурора Безгиной Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рассказовского межрайонного прокурора Тамбовской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Платоновский детский сад об устранении нарушений требований законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Рассказовский межрайонный прокурор Тамбовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Платоновский детский сад (далее по тексту - МБДОУ Платоновский детский сад), указав, что в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры РФ от 26.11.2007 №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» Рассказовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в части соблюдения требований о безопасности образовательных учреждений.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории района функционирует МБДОУ Платоновский детский сад, имеющего филиал «Ромашка», расположенный по адресу Рассказовский муниципальный округ, <...>, где обучаются и воспитываются несовершеннолетние. В данном филиале предоставляется общедоступное дошкольное образование детям, объекту присвоена четвертая категория опасности. До настоящего момента объект не обеспечен системой оповещения и управления эвакуацией.

Вместе с тем, в данной образовательной организации проводятся занятия с несовершеннолетними детьми. Отсутствие оповещения делает возможным для совершения антиобщественных и террористических действий, возникновения чрезвычайных ситуаций с последующими непредсказуемыми последствиями, тем самым создавая реальную угрозу для жизни и здоровья детей.

Административный истец просит обязать администрацию МБДОУ Платоновский детский сад в течении одного месяца со дня вынесения решения суда устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, путем оснащения объекта, расположенного по адресу Рассказовский муниципальный округ, <...>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник Рассказовского межрайонного прокурора Безгина Л.Ю. на удовлетворении исковых требований настаивает, пояснив вышеизложенное.

В судебное заседание заведующая МБДОУ Платоновский детский сад не явилась, извещена надлежащим образом, возражений не представлено.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от 6 марта 2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п.п. «д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п.2 и п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

При этом п.2 ч.6 и ч.7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, и в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. №390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с требованиями действующего законодательства объектами, в которых осуществляется образовательная деятельность и находящимся в оперативном управлении организаций проведено обследование, по результатам которого присвоена соответствующая категория, разработаны паспорта безопасности.

Согласно пп. «д» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно Устава, МБДОУ Платоновский детский сад имеет филиалы, в том числе Зеленовский филиал «Ромашка», расположенный по адресу Рассказовский муниципальный округ, <...>. В данном филиале осуществляется образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Акт от 20.03.2025 проведенной проверки старшим помощником Рассказовского межрайонного прокуратура по вопросу исполнения законодательства в части соблюдения требований о безопасности образовательных учреждений подтверждает, что по результатам проверки объекту присвоена четвертая категория опасности, и его необходимо обеспечить системой оповещения и управления эвакуацией.

Как указано в паспорте безопасности, Зеленовскому филиалу «Ромашка» МБДОУ Платоновский детский сад присвоена четвертая категория опасности, следовательно, объект должен быть обеспечен системой оповещения и управления эвакуацией.

Отсутствие оповещения делает возможным для совершения антиобщественных и террористических действий, возникновения чрезвычайных ситуаций с последующими непредсказуемыми последствиями, тем самым создавая реальную угрозу для жизни и здоровья детей.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования прокурора о возложении обязанности по оснащению Зеленовского филиала «Ромашка» системой оповещения и управления эвакуацией.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ суд считает необходимым с учетом разумности установить срок для устранения нарушения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Платоновский детский суд в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму путем оснащения Зеленовского филиала «Ромашка» муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Платоновский детский суд, расположенного по адресу Тамбовская область, Рассказовский муниципальный округ, <...>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Об исполнении решения уведомить суд незамедлительно.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 09.04.2025.

Судья С.К. Тришин