Судья Белоцерковская О.А. Материал № М-867/2023

Судья апелляционной инстанции Певина Е.А. Материал № 33а-8115/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда Певина Е.А. рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Новосибирске 15.08.2023 материал по частной жалобе ООО «Правовой Центр «ОДА» на определение Черепановского районного суда Новосибирской области от 15.06.2023, которым оставлено без движения административное исковое заявление ООО «Правовой Центр «ОДА» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Черепановскому району Новосибирской области, УФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия должностного лица органа государственной власти,

установила:

ООО «Правовой Центр «ОДА» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Черепаноскому району Новосибирской области, допущенного в рамках исполнительного производства № 27965/21/54040-ИП, возбужденного в отношении должника ФИО1

Определением Черепановского районного суда Новосибирской области от 15.06.2023 административное исковое заявление оставлено без движения.

В частной жалобе ООО «Правовой Центр «ОДА» изложена просьба об отмене указанного определения Черепановского районного суда Новосибирской области от 18.08.2022.

В обоснование частной жалобы указано, что заявителем соблюдены требования процессуального закона, предъявляемые к административному исковому заявлению, поскольку оно подано в суд в электронном виде, в связи с чем у заявителя отсутствует обязанность по предоставлению его копий для направления сторонам.

Частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материал по административному исковому заявлению, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Оставляя без движения административное исковое заявление ООО «Правовой Центр «ОДА» суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом не представлены копии административного иска с приложенными документами для вручения лицам, участвующим в деле, и не представлены в суд доказательства направления указанных документов по числу лиц, участвующих в деле.

Согласиться с указанными выводами судьи не могу по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей вопрос оставления административного иска без движения, указанное процессуальное действие допустимо, если обнаруженные судом недостатки препятствуют возбуждению административного дела, так как их устранение на следующей стадии процесса невозможно либо приведет к существенному нарушению процессуального закона.

В силу положений статьи 220 названного Кодекса к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, подаваемых на бумажном носителе, не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

В силу положений ч. 7 ст. 125 КАС РФ обязанность по направлению другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов возложена лишь на административного истца, обладающего государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно ч. 8 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление также может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом копии административного искового заявления и приложенных к нему документов могут быть направлены лицу, участвующему в деле, обладающему государственными или иными публичными полномочиями, посредством официального сайта соответствующего органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Часть 2 статьи 126 КАС РФ предусматривает, что документы, прилагаемые к административному исковому заявлению, могут быть представлены в суд в электронной форме.

Из материала по частной жалобе следует, что административное исковое заявление и приложенные к нему документы поданы в суд в электронном виде.

Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» разъяснено, что согласно пункту 1 части 3 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд обязан направить административному ответчику и заинтересованному лицу копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если они не направлены им административным истцом.

Для обеспечения возможности исполнения данной обязанности в определении о принятии к производству административного искового заявления следует указывать на необходимость сообщения суду административным ответчиком и заинтересованным лицом, обладающими государственными или иными публичными полномочиями, адреса электронной почты, на который им могут быть направлены названные выше копии заявления и документов, поданных в суд в электронном виде, имея в виду, что в отличие от административного истца, обладающего государственными или иными публичными полномочиями, который обязан направить другим участвующим в деле лицам копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, на административного истца, не обладающего указанными полномочиями, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не возлагает такой обязанности (часть 7 статьи 125 КАС РФ).

Таким образом, вывод суда первой инстанции в той части, что заявителем не приложены к административному иску его копии для направления в адрес сторон либо не представлено доказательств его направления по числу лиц, участвующих в деле, являются ошибочными, поскольку КАС РФ не возлагает на административного истца при подаче административного иска посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности дополнительного представления копий административного иска с приложенными документами для вручения административному ответчику.

Копии административного иска и приложенных к нему документов, могут быть направлены судом лицам, участвующим в деле, в электронной форме, размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам процесса, либо изготовлены (распечатаны) в суде (ч. 3 ст.135 КАС РФ, ч. 8 ст. 125 КАС РФ).

При таких обстоятельствах определение от 01.03.2022 нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно постановлено с нарушением приведенных норм процессуального права и подлежит отмене с направлением материала по административному исковому заявлению в районный суд со стадии принятия.

Руководствуясь ст. 316 статьей Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

Определение Черепановского районного суда Новосибирской области от 15.06.2023 отменить.

Материал по административному исковому заявлению ООО «Правовой Центр «ОДА» направить в суд первой инстанции со стадии принятия.

Частную жалобу ООО «Правовой Центр «ОДА» удовлетворить.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья