Дело №2а-5502/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2023 года г. Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Москвина К.А.
при секретареШилине М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО ЮК «Уна Лекс» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, руководителю ГУФССП России по Московской области главному судебному приставу ФИО2 о признании незаконным бездействия.
УСТАНОВИЛ:
ООО ЮК «Уна Лекс» обратилось в Одинцовский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к административным ответчикам: начальнику отдела – старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, руководителю ГУФССП России по Московской области главному судебному приставу ФИО2 о признании незаконным бездействия.
В обоснование требований указано, что в адрес Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области направлялось заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 с приложенным исполнительным документом №№, выданным судебным участком №346 Хорошевского района г. Москвы.
Указанное почтовое отправление получено адресатом 29.11.2022 г., однако в нарушение требований действующего законодательства исполнительное производство по предъявленному исполнительному документу не возбуждено, постановление, а также иные акты, вынесенные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства в адрес административного истца, не поступали.
16.01.2023 г. по данному поводу, административным истцом в адрес ГУФССП по Московской области была направлена жалоба в порядке подчиненности, однако ответ на указанную жалобу в адрес ООО ЮК «Уна Лекс» до настоящего времени не поступил.
В связи с чем административный истец просит признать незаконным бездействие ФИО2, руководителя ГУ ФССП по Московской области - главного судебного пристава Московской области, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по рассмотрению жалобы Взыскателя от 16.01.2023 г.; признать незаконным бездействие ФИО1 начальника отдела - старшего судебного пристава Одинцовский РОСП ГУФССП России по Московской области, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа № выданный Судебный участок №346 Хорошевского района г. Москвы, а в случае отсутствия регистрации поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа № выданный Судебный участок №346 Хорошевского района г. Москвы, признать незаконным бездействие, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по осуществлению надлежащей организации и контроля по регистрации входящей корреспонденции, а именно регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа № выданный Судебный участок №346 Хорошевского района г. Москвы; обязать ФИО1 начальника отдела - старшего судебного пристава Одинцовский РОСП ГУФССП России по Московской области, устранить нарушения прав административного истца путем осуществления надлежащего контроля по направлению в течении 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановления о возбуждении исполнительного производства/отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № выданный Судебный участок №346 Хорошевского района г. Москвы, в случае отказа в возбуждении ИП, направить оригинал исполнительного документа в адрес Взыскателя, в случае утраты - восстановить утраченный исполнительный документ, с последующим возбуждением исполнительного производства, сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и Взыскателю ООО «Юридическая Компания «Уна Леке» в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание административный истец не явился, в иске просил о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не направили.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, посчитав возможным в соответствии с правилами, установленными нормами ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда и не сообщивших об уважительных причинах неявки, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) заявитель, как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Для этих целей ему предоставлены определенные права, в том числе право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.
При этом в силу ст. 13 Закона о судебных приставах, судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Из системного толкования указанных норм следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и интересов не только взыскателя, но и должника.
В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено судом, согласно представленным в материалы дела документам, сведения о возбуждении Одинцовским РОСП УФССП России по Московской области исполнительного производства в отношении должника ФИО3 о взыскании с него в пользу ООО ЮК «Уна Лекс» задолженности отсутствуют.
В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».
Частью 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абз. 1), рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (абз. 3).
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно материалам дела, административным истцом в адрес Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области направлялось заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 с приложенным исполнительным документом № выданным судебным участком №346 Хорошевского района г. Москвы.
Согласно отчета об отслеживании почтового отправления ШПИ 80100978058143 заявление было получено адресатом 29.11.2022 г.
При этом сведения относительно возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО3 в адрес взыскателя до настоящего времени не поступили.
В соответствии с ч. 2 ст. 123 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ) жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.
Частью 1 ст. 126 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ установлено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Административный истец указывает, что 16.01.2023 г. по данному поводу, в адрес ГУФССП по Московской области была направлена жалоба в порядке подчиненности.
Однако, из представленного отчета об отслеживании почтового отправления невозможно установить, что была отправлено именно жалоба. Опись вложения суду не представлена.
При таких обстоятельствах, при недоказанности факта направления именно жалобы оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава ГУ ФССП России по Московской области по нерассмотрению жалобы не имеется.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1). В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления (часть 2). Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде (часть 4).
В соответствии с п. 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
В соответствии с п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.
Согласно ст. 126 Закона, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
В судебном заседании с необходимой объективностью установлено, что заявление стороны исполнительного производства взыскателя ООО ЮК «Уна Лекс» Одинцовским РОСП УФССП России по Московской области в установленном законом порядке рассмотрено не было, постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 взыскателю не вручалось, доказательств обратного в материалы дела не представлено, кроме того ответ на жалобу взыскателя ГУФССП по Московской области также не был дан в установленный законом срок.
Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно ст. 354 КАС РФ, в случае утраты исполнительного листа или судебного приказа (далее - исполнительный документ) суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя, судебного пристава-исполнителя или другого осуществляющего исполнение лица выдать дубликат исполнительного документа.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании бездействия незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что права и законные интересы административного истца были нарушены, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО ЮК «Уна Лекс» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, руководителю ГУФССП России по Московской области главному судебному приставу ФИО2 о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 в рамках исполнительного документа №№ выданного судебным участком №346 Хорошевского района г. Москвы о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу ООО ЮК «Уна Лекс», выразившееся в отсутствии контроля по своевременной регистрации и передаче судебному приставу исполнительного документа.
Обязать административного ответчика начальника Одинцовского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 принять все необходимые меры, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе по регистрации вышеуказанного исполнительного документа и передаче судебному приставу для принятия процессуального решения, а в случае утраты вышеуказанного исполнительного документа, принять необходимые меры, предусмотренные ст. 354 КАС РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.
Федеральный судья: К.А. Москвин