УИД: 69RS0039-01-2022-002213-46

Дело № 5-470/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тверь 30 августа 2022 года

Пролетарский районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Виноградова Р.И., (адрес суда: <...>),

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело, представленное Тверским таможенным постом Смоленской таможни Федеральной таможенной службы об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БелГлобалГарант» (далее – ООО «БелГлобалГарант»), адрес: <...> (эт. 5), 220020, регистрационный номер - 192170051, дата регистрации юридического лица 28 ноября 2013 года,

установил:

26 января 2021 года в зону таможенного контроля склада временного хранения (далее – СВХ) ООО «Тверской таможенный терминал» в зоне действия отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 (далее - ОТО и ТК № 1) Тверского таможенного поста Смоленской таможни под таможенным сопровождением Калужской таможни по товаросопроводительным документам: транзитная декларация (далее – ТД) № 10106050/250121/0000290, транспортная накладная № 4213689 от 24 января 2021 года, Invoice АВС0159 от 25 августа 2020 года, договор (контракт) № 01/80/20-I от 27 июля 2020 года, прибыла товарная партия в количестве 424 грузовых мест общим весом брутто 10549,08 кг, общая фактурная стоимость товаров 32389,93 долларов США.

Данная товарная партия перемещалась в контейнере № TKRU4213689 по таможенной процедуре таможенного транзита - таможенный орган отправления: Обнинский таможенный пост Калужской таможни, таможенный орган назначения: ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни.

Согласно сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, является ООО «Адамант», перевозчиком - ООО «Москонтейнер», отправителем - АО «Таском» по поручению Far East Yu La Industry Limited, получателем - ООО «Тверской таможенный терминал» по поручению ООО «БелГлобалГарант».

Данная товарная партия на таможенную территорию Евразийского экономического союза была ввезена 10 сентября 2020 года через таможенный пост ЖДПП «Забайкальск» Читинской таможни по товаросопроводительным документам: транзитная декларация № 10719100/100920/0059250, дорожная ведомость № 12701006 от 04 сентября 2020 года, Invoice № ABC0159 от 25 августа 2020 года, спецификация № АВС0159 от 25 августа 2020 года, упаковочный лист № АВС0159 от 25 августа 2020 года, в рамках контракта № 01/80/20-I от 27 июля 2020 года, заключенного между ООО «БелГлобалГарант» - покупатель и компанией Abc Article Limited (Объединенные Арабские Эмираты) – продавец. Данная товарная партия таможенным постом ЖДПП «Забайкальск» Читинской таможни, была помещена под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации № 10719100/100920/0059250. В качестве места доставки данных товаров, была установлена зона таможенного контроля, расположенная в регионе деятельности Обнинского таможенного поста Калужской таможни.

Согласно сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах, декларантом таможенной процедуры таможенного транзита по транзитной декларации № 10719100/100920/0059250 является ПАО «ТрансКонтейнер», перевозчиком - ОАО «Российские железные дороги», отправителем - Far East Yu La Industry Limited, продавцом - Abc Article Limited, получателем - АО «Таском», покупателем - ООО «БелГлобалГарант».

В товаротранспортных и коммерческих документах в качестве условий поставки товара в соответствии с Инкотермс 2010 указаны условия поставки СРТ-Орша (Республика Беларусь).

В графе 25 железнодорожной накладной № 12701005 от 04 сентября 2020 года «Информация, не предназначенная для перевозчика, № договора на поставку» указано, что расходы по станции назначения несет ООО «ДелТранс», для ООО «БелГлобалГарант».

Согласно сведениям, содержащимся в транзитной декларации № 10106050/250121/0000290 и товаросопроводительных документах, в контейнере № TKRU4213689 были доставлены следующие товары:

1. изделия санитарно-гигиенические из пластмасс для ухода за детьми - горшки детские, способ изготовление литье, 3 грузовых места, весом брутто 624,40 кг;

2. изделие санитарно-гигиеническое из пластмасс для ухода за детьми - накладки на унитаз, детские, способ изготовление комбинированный - литье, сборка, 2 грузовых места, весом брутто 376,40 кг;

3. изделия из пластмасс - задняя крышка (бампер) из пластмассы (полиуретан), для мобильного телефона, предназначена для защиты корпуса телефона от механических повреждений, не из листового материала, не содержит озоноразр. веществ, не для внутренней отделки помещений, 150 грузовых мест, весом брутто 4542,18 кг;

4. колонки портативные беспроводные, совмещенная со звукозаписывающей или звуковоспроизводящей аппаратурой, с одним или более громкоговорителями, предназначена для прослушивания музыки и других звуковых записей с музыкальных проигрывателей, и мобильных телефонов, FM-радио, дальность действия до 10 метров, время воспроизведения - более 5 часов, беспроводной стандарт bluetooth, 194 грузовых места, весом брутто 3346,10 кг;

5. изделия из пластмасс - вешалки - плечики для одежды, изготовленные из пластмассы (ПВХ), способ изготовления – литье, 43 грузовых места, весом брутто 815,30 кг;

6. этикетки из картона (бумаги), с печатным текстом, не самоклеящиеся, размер 7х14см, предназначены для товаров промышленного назначения (одежда), не для пищевой продукции, 8 грузовых мест, весом брутто 85,90 кг;

7. веревка бельевая универсальная плетеная из полипропилена, без оплетки, линейной плотностью 15 г/м, размер 6ммх70м, 4 грузовых места, весом брутто 389,00 кг;

8. ремни для часов, предназначенных для ношения на себе или с собой, из полимерных материалов, без содержания драг. металлов и камней, 20 грузовых мест, весом брутто 369,80 кг.

26 января 2021 года в 16 часов 08 минут сотрудником ОТО и ТК № 1 Тверского таможенного поста Смоленской таможни оформлено завершение таможенной процедуры таможенного транзита указанной товарной партии, и 26 января 2021 года в 16 часов 30 минут она была помещена на временное хранение (Отчет № 000079 от 26 января 2021 года о принятии товаров на хранение).

В данном случае срок временного хранения товара исчисляется с 27 января 2021 года (т.к. отчет по форме ДО-1 выступает в качестве «Представления документов для помещения товаров на временное хранение», зарегистрированный – 26 января 2021 года, срок временного хранения исчисляется со дня следующего за днем регистрации документа), а закончился – 27 мая 2021 года (включительно).

28 мая 2021 года срок временного хранения товаров, помещенных на временное хранение по ДО-1 от 26 января 2021 года № 000079 истек, о чём был составлен акт от 28 мая 2021 года № 10113160/280521/000018/А.

До окончания срока временного хранения (до 27 мая 2021 года включительно), мер по таможенному декларированию иностранных товаров, доставленных по транзитной декларации №10106050/250121/0000290 в контейнере № TKRU4213689 и размещенных на временном хранении по ДО-1 № 000079 от 26 января 2021 года не принято.

Законный представитель ООО «БелГлобалГарант» и его защитник Якушина Ю.В., в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судом принято решение рассмотреть дело в их отсутствие.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании полагал, что при проведении административного расследования по данному делу собрано достаточно доказательств подтверждающих вину ООО «БелГлобалГарант», просил указанное юридическое лицо привлечь к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения должностного лица, прихожу к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 151 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления.

Для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы (п. 3 ст. 151 ТК ЕАЭС).

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 152 ТК ЕАЭС в случае если иное не предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, после регистрации таможенным органом назначения подачи документов, указанных в п. 3 ст. 151 настоящего Кодекса, лица, указанные в п.п. 1 – 3 п. 1 ст. 83 настоящего Кодекса, обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием.

Под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) (п. 1 ст. 98 ТК ЕАЭС).

В силу п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в п. 2 настоящей статьи и статьи 259 настоящего Кодекса.

Административная ответственность по ст. 16.16 КоАП РФ наступает за нарушение сроков временного хранения товаров.

Вина ООО «БелГлобалГарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, подтверждается совокупностью письменных доказательств имеющихся в материалах административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 14 июня 2022 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения (т.4 л.д.181-191);

- копией внешнеторгового контракта № 01/80/20-I от 27 июля 2020 года (т.1 л.д.85-99);

- отчетом по форме ДО-1 №000079 от 26 января 2021 года о принятии товаров на хранение (т.1 л.д.15-16);

- транзитной декларацией 10106050/250121/0000290 от 25 января 2021 года (т.1 л.д. л.д.5-10);

- транспортной накладной № 4213689 от 24 января 2021 года (т.1 л.д.11-12);

- Invoice АВС0159 от 25 августа 2020 года (т.1 л.д.13-14);

- копией акта таможенного досмотра № 10113160/170621/000052 от 28 января 2021 года (т.2 л.д.192-225);

- копией уведомления о предстоящем истечении предельного срока хранения товаров от 10 мая 2021 года (т.1 л.д.18);

- копией акта об истечении сроков временного хранения № 10113160/280521/000018/А от 28 мая 2021 года (т.1 л.д.19-20);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу от 21 июня 2021 года (т.1 л.д.157-162) и иными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «БелГлобалГарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.

Из имеющихся в материалах дела товаросопроводительных документов установлено, что перемещение товаров, находящихся в контейнере № TKRU4213689 и размещенных на временное хранение по ДО-1 №000079 от 26 января 2021 года, через таможенную границу ЕАЭС осуществлено на основании внешнеторгового контракта № 01/80/20-I от 27 июля 2020 года, заключенного лицом государства – члена ЕАЭС ООО «БелГлобалГарант» (Республика Беларусь) с иностранным лицом - компанией «ABC ARTICLE LIMITED» (Объединенные Арабские Эмираты).

В внешнеторговом контракте № 01/80/20-I от 27 июля 2020 года, Invoice АВС0159 от 25 августа 2020 года в качестве условий поставки товаров, находящихся в контейнере TKRU4213689, указано «СРТ-Орша (Республика Беларусь)» (Инкотермс 2010).

Инкотермс 2010 - международные правила по толкованию наиболее широко используемых торговых терминов в области внешней торговли. Международные торговые термины представляют собой стандартные условия договора международной купли-продажи, которые определены заранее в международно признанном документе, вступившим в силу 1 января 2011 года.

Термин поставка используется в Инкотермс 2010 для обозначения момента, когда риск утраты или повреждения товара переходит с продавца на покупателя.

Таможенные формальности согласно Инкотермс 2010 - требования, которые должны быть выполнены в соответствии с применимым таможенным регулированием и могут включать обязанности в отношении документов, безопасности, информации или фактического осмотра товара.

СРТ - Carriage paid to («Перевозка оплачена до») означает, что продавец передает товар перевозчику или иному лицу, номинированному продавцом, в согласованном месте (если такое место согласовано сторонами) и что продавец обязан заключить договор перевозки и нести расходы по перевозке, необходимые для доставки товара в согласованное место назначения.

При использовании термина СРТ продавец выполняет свою обязанность по поставке, когда он передает товар перевозчику, а не когда товар достиг места назначения.

При использовании нескольких перевозчиков для перевозки товара по согласованному направлению и, если сторонами не согласован конкретный пункт поставки, риск переходит при передаче товара первому перевозчику в пункте, выбор которого полностью зависит от продавца и который находится вне контроля покупателя.

СРТ требует от продавца выполнения таможенных формальностей для вывоза, если таковые применяются. Однако продавец не обязан выполнять таможенные формальности для ввоза, уплачивать импортные пошлины или выполнять иные таможенные формальности при ввозе.

Покупатель, если это потребуется обязан выполнить все таможенные формальности, необходимые для ввоза товара и его транспортировки через любую страну (п. Б2 условия СРТ Инкотермс 2010).

Пунктом А4 условия СРТ Инкотермс 2010 возложена на продавца обязанность поставить товар путем передачи его перевозчику, с которым заключен договор, в соответствии с пунктом A3 в согласованную дату или в согласованный период.

Согласно п.п. Б4, Б5 условий СРТ Инкотермс 2010 покупатель обязан принять поставку товара, как только он поставлен в соответствии с пунктом А4, и получить его от перевозчика в поименованном месте назначения. Покупатель несет все риски утраты или повреждения товара с момента его поставки в соответствии с пунктом А4.

В соответствии с пп. а), е) Б6 условия СРТ Инкотермс 2010 покупатель обязан, при соблюдении положений пункта A3 а), оплатить: все относящиеся к товару расходы с момента его поставки в соответствии с пунктом А4, за исключением, если это применимо, расходов по выполнению таможенных формальностей для вывоза товара, а также налогов, сборов и иных расходов, подлежащих уплате при вывозе, как предусмотрено в пункте А6 с); если это применимо, расходы по оплате налогов, пошлин и иных официальных сборов, а также по выполнению таможенных формальностей, подлежащих оплате при ввозе товара, и расходы по его транспортировке через любую страну, если только такие расходы и сборы не относятся по договору перевозки на продавца.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в рамках вышеуказанного контракта, с учетом условий поставки – на условиях СРТ Республика Беларусь Инкотермс 2010 именно на покупателя ООО «БелГлобалГарант» возложена обязанность на таможенной территории ЕАЭС выполнить в соответствии с применимым таможенным регулированием все таможенные формальности, необходимые для ввоза товара.

ООО «БелГлобалГарант» в силу пп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС выступает в качестве декларанта, так как является стороной сделки (покупателем) с иностранным лицом, на основании которой товары перемещены через таможенную границу Союза.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

ООО «БелГлобалГарант» являясь декларантом и обладая достаточными полномочиями в отношении вышеуказанных товаров доставленных по Транзитной декларации на складе временного хранения ООО «Тверской таможенный терминал» до окончания срока временного хранения товаров, надлежащих и достаточных мер к таможенному оформлению (таможенному декларированию) не приняло.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лиц выполнить то или иное требование закона в области таможенного законодательства вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

ООО «БелГлобалГарант» наделенное полномочиями по совершению таможенных операций в отношении товаров, помещенных на склад временного хранения, имело возможность, в целях соблюдения требований таможенного законодательства, принять меры по помещению данной товарной партии под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или таможенного транзита в пределах срока временного хранения, однако этого не сделало, допустило нарушение сроков временного хранения товаров, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.16 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению предписанных таможенным законодательством обязательств, то есть обязательств, не зависящих от воли обязательного лица, в ходе административного расследования не установлено, и обществом не представлено.

Сведений об обстоятельствах, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность ООО «БелГлобалГарант» в материалах дела не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств допущенных правонарушений, судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признание совершенного ООО «БелГлобалГарант» правонарушения малозначительным.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 21 июня 2021 года произведено изъятие товара: детские горшки из пластика различных цветов и фасонов, 173 штуки, весом брутто 238,00 кг; верёвки бельевые различных цветов без маркировочных обозначений, 2 грузовых места, весом брутто 195,43 кг; вешалки из пластика без маркировочных обозначений, 21 грузовое место и 50 штук, весом брутто 407,425 кг; детские накладки на унитаз из пластика в разобранном виде без маркировочных обозначений. 22 штуки, весом брутто 34,00 кг; портативные беспроводные звуковые колонки из пластика чёрного цвета с различными цветовыми вставками и различных фасонов в комплекте с пультом управления (с пультом управления и микрофоном), 109 грузовых мест и 1 штука, весом брутто 1679,00 кг; задние крышки (бамперы) из пластмассы различных цветов и фасонов для мобильных телефонов, 72 грузовых места и 256 штук, весом брутто 2279,20 кг; ремешки для часов различных цветов и фасонов, без маркировочных обозначений, 10 грузовых места и 65 штук, весом брутто 185,55 кг; этикетки из картона, 2 грузовых мест, весом брутто 43,55 кг.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также, что до настоящего времени каких-либо действий направленных на таможенное оформление и выпуск данной товарной партии не принято, в связи с чем, считаю необходимым назначить дополнительное административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Учитывая изложенное, судья назначает ООО «БелГлобалГарант» административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и целям административного наказания.

В силу ч. 1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена глава 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО «БелГлобалГарант» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения: детские горшки из пластика различных цветов и фасонов, 173 штуки, весом брутто 238,00 кг; верёвки бельевые различных цветов без маркировочных обозначений, 2 грузовых места, весом брутто 195,43 кг; вешалки из пластика без маркировочных обозначений, 21 грузовое место и 50 штук, весом брутто 407,425 кг; детские накладки на унитаз из пластика в разобранном виде без маркировочных обозначений. 22 штуки, весом брутто 34,00 кг; портативные беспроводные звуковые колонки из пластика чёрного цвета с различными цветовыми вставками и различных фасонов в комплекте с пультом управления (с пультом управления и микрофоном), 109 грузовых мест и 1 штука, весом брутто 1679,00 кг; задние крышки (бамперы) из пластмассы различных цветов и фасонов для мобильных телефонов, 72 грузовых места и 256 штук, весом брутто 2279,20 кг; ремешки для часов различных цветов и фасонов, без маркировочных обозначений, 10 грузовых места и 65 штук, весом брутто 185,55 кг; этикетки из картона, 2 грузовых мест, весом брутто 43,55 кг.

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам: получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, счет № 03100643000000019502, банк получателя: операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г. Москвы, БИК 024501901, счет № 40102810045370000002, штраф по делу об административном правонарушении № 10113000-1277/2021 (в поле 107 платежного поручения указать код таможни – 10113000 Смоленская таможня) (в поле 104 платежного поручения необходимо указать код КБК: при уплате штрафа -15311601161010000140; при уплате издержек – 15311302991016000130), уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310101130001277219.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Р.И. Виноградов

УИД: 69RS0039-01-2022-002213-46

Дело № 5-470/2022