Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 октября 2023 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мартыновой Л.Н.,
при секретаре Нуриевой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений РБ, администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ, ГУП совхоз «Рощинский», ГКУ «Управление имуществом казны РБ» сельское поселение Первомайский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, в обоснование указав, что в 2018 г. ГУП совхоз «Рощинский» РБ передал ему, как работнику, жилое помещение по адресу: <адрес>, где истец проживает по настоящее время. Истец обращался к ответчикам заключить с ним договор социального найма, однако его заявление удовлетворено не было, в связи с не завершением процедуры передачи жилого дома в муниципальную собственность. ФИО1 несет бремя содержания жилого помещения, в жилом помещении не зарегистрирован, по месту регистрации не проживает.
Просит обязать Министерство земельных и имущественных отношений РБ передать на баланс МР Стерлитамакский район РБ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для включения в реестр муниципального имущества; установить юридический факт передачи в 2018 г. в пользование ФИО1 указанного жилого помещения и непрерывное проживание до настоящего времени; признать за ФИО1 право пользования указанным жилым помещением, обязав заключить договор социального найма с правом на последующую приватизацию жилого помещения.
Определением Стерлитамакского городского суда от 06.09.2023 ответчик ГУП совхоз «Рощинский» РБ заменен на АО «Рощинский».
В судебное заседание ФИО1 не явился, направил в суд своего представителя.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что спорная квартира была предоставлена истцу в период его работы в ГУП совхоз «Рощинский» по устной договоренности. Между тем, истец с 2018 г. проживает в данном жилом помещении, несет расходы по его содержанию.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений РБ по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, указанным в возражениях.
Ответчики - администрация муниципального района Стерлитамакский район РБ, АО «Рощинский», ГКУ «Управление имуществом казны РБ» сельское поселение Первомайский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район в судебное заседание не явились, извещены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения. В частности, реализация конституционного права граждан Российской Федерации на жилище обеспечивается путем предоставления жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.
В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В абзаце первом пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2010 г. N 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" определено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.
Согласно пункту 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в 2018 г. был принят на работу в ГУП совхоз «Рощинский» РБ.
Как указывает истец в своих исковых требованиях, ГУП совхоз «Рощинский» РБ в 2018 г. предоставил ФИО1 в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для проживания в нем.
Согласно ответу Министерства земельных и имущественных отношений РБ от 06.12.2022, в Реестре государственного имущества РБ числится объект жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>
Указанный дом находился в хозяйственном ведении ГУП совхоз «Рощинский» РБ.
Приказом Министерства земельных и имущественных отношений РБ №630 от 05.04.2022 принято решение о приватизации имущественного комплекса ГУП совхоз «Рощинский» РБ.
К имуществу, неподлежащему приватизации в составе имущественного комплекса ГУП совхоз «Рощинский» РБ, отнесен дома №, площадью № кв.м, расположенный по вышеуказанному адресу.
На ГКУ «Управление имуществом казны РБ» возложена обязанность принять в состав казны РБ по акту обозначенное имущество, и обеспечить сохранность до момента передачи в муниципальную собственность МР Стерлитамакский район РБ.
Обращаясь в суд с данными требованиями, ФИО1 просит обязать Министерство земельных и имущественных отношений РБ передать на баланс МР Стерлитамакский район РБ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для включения в реестр муниципального имущества; установить юридический факт передачи в 2018 г. в пользование ФИО1 указанного жилого помещения и непрерывное проживание до настоящего времени и признать за ним право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и обязать ответчика заключить с ним договор социального найма.
Между Министерством земельных и имущественных отношений РБ и ГКУ «Управление имуществом казны РБ» 01.10.2020 заключено соглашение о взаимодействии, в соответствии с которым Учреждением от имени Минземимущества РБ осуществляет функции и полномочия в сфере земельных и имущественных отношений по управлению и распоряжению госимуществом РБ.
Указанным Соглашением полномочия по предоставлению жилым помещений, находящихся в собственности РБ, в пользование физическим и юридическим лицам по договору социального найма или по договору безвозмездного пользования, Учреждению не передавались.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по РБ право собственности в установленном законом порядке за муниципальным образованием не зарегистрировано.
Как следует из материалов дела, правоустанавливающих документов на вселение истца в жилое помещение не имеется, ФИО1 в установленном законом порядке жилое помещение ни по каким основаниям, также не предоставлялось. Фактическое проживание истца в спорной квартире без наличия у него документов, являющихся основанием для вселения в установленном законом порядке, не влечет признание за ним права пользования спорным жилым помещением, поскольку такого основания закон не содержит.
Доводы представителя истца о том, что с момента вселения в квартиру ФИО1 был открыт лицевой счет, что подтверждает его законное вселение в спорное жилое помещение, не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку данные обстоятельства не порождают права пользования этим жилым помещением при отсутствии установленных законом оснований, спорное жилое помещение ФИО1 в установленном законом порядке в качестве служебного также не предоставлялось.
Также не нашли своего подтверждения доводы представителя истца о проживании ФИО1 в спорной квартире с 2018 г., а представленные платежные документы подтверждают пользование истцом жилым помещением по адресу: <адрес> с 2020 г.
Кроме того, в рамках избранного способа защиты нарушенного права путем обязания передачи жилого помещения на баланс муниципального района Стерлитамакский район РБ, суд обращает внимание на то, что судебные акты не могут подменять собой решения уполномоченных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к Министерству земельных и имущественных отношений РБ, администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ, АО «Рощинский», ГКУ «Управление имуществом казны РБ» сельское поселение Первомайский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район об обязании передать на баланс муниципального района Стерлитамакский район РБ жилое помещение для включения в реестр муниципального имущества, установлении юридического факта передачи жилого помещения и непрерывное проживание до настоящего времени, признании право пользования указанным жилым помещением, обязании заключить договор социального найма с правом на последующую приватизацию жилого помещения-отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца через Стерлитамакский городской суд со дня его принятия в окончательной форме (12 октября 2023 г.).
Судья подпись
Копия верна. Судья Л.Н. Мартынова