УИД № 77RS0003-02-2021-004517-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2022 года город Москва
Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Зотовой Е.Г., при секретаре Ракитянской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-409/22 по административному исковому заявлению Бутырского межрайонного прокурора города Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанными требованиями к административному ответчику, в их обоснование указывая следующее. Бутырской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой были выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по автодорогам Российской Федерации. Было установлено, что ФИО1, * года рождения, имеющий право управления транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверение категории «В», «С» № *, выданным 15 декабря 2012 года, состоит на учете у врача нарколога в Наркологическом диспансере № 3 Филиала № 3 Департамента здравоохранения г. Москвы, с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства в связи с употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя. Средняя стадия». Формализовать диагноз обнаруженного у больного расстройства позволяет Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10). Административный истец указывает, что управление мото – и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
В связи с этим административный истец просил прекратить действие права на управление транспортными средствами – водительского удостоверения категории «В», «С» № *ФИО1.
Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, из представленных ранее письменных возражений на административный иск усматривается, что с заявленными требованиями не согласен, поскольку диагноз был ему поставлен безосновательно, у нарколога он не наблюдался, выписной эпикриз не имеет к нему никакого отношения, указывал, что он никогда не лечился и не наблюдался по поводу злоупотребления алкоголем, автомобиль жизненно необходим ему для свободы передвижения, в том числе для получения медицинской помощи.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в судебное не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В силу статьи 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено и следует из карточки операции с водительским удостоверением, ФИО1, * года рождения, выдано водительское удостоверение N * категории В,С, которое действительно с 15 декабря 2012 года по 15 декабря 2022 года.
В материалы дела представлена справка ГБУЗ «Московский научно-практический центр наркологии» Филиал № 3 (Наркологический диспансер № 3), согласно которой ФИО1, * года рождения, состоит на диспансерном наблюдении у врача нарколога в Наркологическом диспансере № 3 Филиала № 3 Департамента здравоохранения г. Москвы, с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства в связи с употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя. Средняя стадия».
Из справки ГБУЗ «Московский научно-практический центр наркологии» Филиал № 3 (Наркологический диспансер № 3) следует, что ФИО1, * года рождения состоит на диспансерном наблюдении с 15 декабря 2020 года с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства в связи с употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя. Средняя стадия». Нуждается в диспансерном наблюдении в течение трех лет.
Формализовать диагноз обнаруженного у больного расстройства позволяет Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10).
Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы по делу № 2а-582/21 от 01 сентября 2021 года по иску ФИО1 к ГБУЗ «Московский научно-практический центр наркологии» Филиал № 3, ГБУЗ «Московский научно-практический центр наркологии» ДЗМ г. Москвы о признании незаконной постановки на диспансерный учет, диагноза, обязании снять с учета, было отказано в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме. Данное решение суда вступило в законную силу 21 февраля 2022 года.
Указанным решением суда было установлено, что ФИО1 был поставлен на диспансерный учет в соответствии с четким соблюдением правовых норм, при этом, прав и свобод ФИО1 нарушено не было, диагноз ему был поставлен в соответствии со стандартами оказания специализированной медицинской помощи. Решение о постановке ФИО1 на диспансерный учет принималось компетентной комиссией в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается протоколом заседания врачебной комиссии от 15 декабря 2020 года № 1473/72.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно абзацу 8 статьи 5 указанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу положений статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Частью 1 статьи 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояние), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В силу статьи 25, статьи 27 названного Федерального закона N 196-ФЗ граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.
Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
Статья 28 Федерального закона N 196-ФЗ устанавливает, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", наличие у гражданина заболевания "алкоголизм" является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе алкоголя (код заболевания по МКБ - F10) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, водители транспортных средств категории "В, С, СЕ", страдающие алкоголизмом, допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является прекращение или изменение правоотношения.
Материалами дела установлено, что у административного ответчика имеется право управления транспортными средствами, при этом, состоит на диспансерном наблюдении с 15 декабря 2020 года с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства в связи с употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя. Средняя стадия». Данных, свидетельствующих о его выздоровлении, по делу не установлено, с наркологического учета он не снят.
Таким образом, имеющееся у административного ответчика заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (управление транспортными средствами), что, в силу ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", является основанием для прекращения права на управление транспортными средствами.
Поскольку управление ФИО1 транспортными средствами при наличии вышеуказанного заболевания нарушает предусмотренные ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам России и создает угрозу их жизни и здоровью, а исследованные в судебном заседании доказательства (медицинская документация) бесспорно свидетельствуют о наличии у административного ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
При таких обстоятельствах, суд находит административный иск Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, * года рождения, подтвержденное водительским удостоверением * от 15 декабря 2012г., выданным ОЭР МОГТОРЭР № 3 ГИБДД ГУ МВД РФ по г.Москве.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Резолютивная часть решения суда объявлена 13 сентября 2022 года.
В окончательной форме решение суда принято 20 сентября 2022 года.
Судья Е.Г. Зотова