Решение по делу № 2-2512/2023 от 05.06.2023 - о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия.

Дело № 2-2512/2023

УИД RS0002-01-2023-001679-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Спицыной О.А.

при секретаре судебного заседания Труниловой А.С.,

ответчика Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы, она же представитель 3-го лица Управления строительства и капительного ремонта Администрации г. Костромы ФИО1, представителя ответчика ООО «Строительная компания «Ровесник» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к Муниципальному образования городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы, ООО «Строительная компания «Ровесник» о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области обратилась в суд к Муниципальному образования городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы, ООО «Строительная компания «Ровесник» с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» здание, расположенное по адресу: ..., принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 2-я пол. XIX в. По данным Федеральной информационной адресной системы спорному Объекту, с кадастровым номером №, присвоен адрес: .... Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 07.10.2015 № 4110-р Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером №. В отношении объекта приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 29.03.2019 № 28 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия. В соответствии с планом работ по сохранению объекта собственнику или иному законному владельцу объекта необходимо: выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия, в т.ч.: 1.1. разработать и согласовать в установленном законодательством порядке проектную документацию, с предоставлением положительного заключения историко-культурной экспертизы в срок до 31.03.2020; выполнить ремонтно-реставрационные работы в соответствии с разработанной и согласованной с Госорганом проектной документацией. Получить акт приемки выполненных работ. Срок проведения работ до 31.03.2021. Копия охранного обязательства с приложением акта технического состояния Объекта направлена в адрес муниципального образования городской округ город Кострома, которое на момент утверждения охранного обязательства, являлось единственным собственником спорного Объекта. В настоящее время согласно данным из Единого государственного реестра недвижимости от 07.04.2023 объект культурного наследия является многоквартирным домом, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящий из 5 жилых помещений. Собственниками объекта являются муниципальное образование городской округ город Кострома (по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на каждое из помещений) и общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Ровесник» (по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на каждое из помещений). Между Администрацией города Костромы и ООО «СК «Ровесник» заключен договор о совместной деятельности от 05.02.2019 № 6-д, пунктом 1.4 договора предусмотрено, что срок ввода инвестиционного объекта (объекта культурного наследия) в эксплуатацию – 15 декабря 2021 года. На объекте Инспекцией неоднократно проводились проверки по контролю за состоянием объекта культурного наследия. Из составленных актов видно, что объект находится в аварийном состоянии, сохраняется угроза повреждения или разрушения здания в результате пожара, вандализма по вине проникающих внутрь здания посторонних лиц, разрушения конструкций здания под воздействием атмосферных осадков. По результатам проверок неоднократно выносились предписания в адрес собственников, которые в полном объеме до настоящего времени не исполнены. Постановлениями Свердловского районного суда г. Костромы и Ленинского районного суда г. Костромы ответчики привлечены к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ с назначением административного наказания. Кроме того, Инспекцией в адрес УМВД России по городу Костроме направлено обращение по факту сноса объекта культурного наследия (исх. от 23.07.2021 № 01-23/3156). До настоящего времени какой-либо информации (ответа на обращение, постановление о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела и т.д.) в адрес Инспекции не поступало. До настоящего времени проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в Инспекцию на согласование не представлялась, Инспекцией не согласовывалась. Мероприятий по сохранению объекта культурного наследия собственниками объекта не организовано. Уклонение от проведения работ по сохранению объекта является неисполнением взятого ответчиками на себя обязательства перед обществом и государством по сохранению данного объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате. В связи с тем, что до настоящего времени ответчиками не организовано проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, а также в связи с тем, что вышеуказанный объект культурного наследия требуют безотлагательных мер по их сохранению, инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. Руководствуясь статьями 210, 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 45, 47.2, 47.3 ФЗ от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», истец просит обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации города Костромы (ИНН <***> ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Ровесник» (ИНН <***> ОГРН <***>) – собственников объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 2-я пол. XIX в., расположенного по адресу: ..., исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно: 1) организовать разработку и согласование, в установленном законодательством порядке, проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 2-я пол. XIX в., расположенного по адресу: ..., в срок до 30 декабря 2023 года; 2) организовать проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 2-я пол. XIX в., расположенного по адресу: ..., в соответствии с разработанной и согласованной проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также сдать работы по акту приемки выполненных работ, в срок до 01 ноября 2024 года.

Представитель истца Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области просит рассматривать дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнил, что при определении срока для выполнения мероприятий учитывалось состояние объекта, длительность периода уклонения ответчиков от принятия необходимых мер.

Представитель ответчика муниципального образования г/о г. Кострома в лице администрации г. Костромы ФИО1, она же представитель 3-го лица Управления строительства и капитального ремонта Администрации г. Костромы, иск не признала, указала, что имеется предписание Инспекции со сроками выполнения, оснований к обязанию ответчика к выполнению изложенных в исковом заявлении работ судебным решением не имеется.

Представитель ответчика ООО «Строительная компания «Ровесник» ФИО2 иск не признала, указала, что ООО «СК «Ровесник» получило задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения от 14.12.2020 № 63-20, в соответствии с которым проводит проектные работ. Для этого заключен договор с ООО «Мир» на выполнение работ по реставрации и приспособлению под современное использование объекта культурного наследия по адресу: ...: разработать и утвердить проект предмета охраны, составить научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта, провести предварительные работы, исследования, проект реставрации и приспособления, разработать проектную документацию, согласно выданного уполномоченным органом задания. Срок выполнения работ до 01.06.2024. На основании письма ООО «Мир» от 19.05.2023 в соответствии с установленными регламентами, согласования проектно-сметной документацией, методическими рекомендациями, согласования проектно-сметной документацией, методическими рекомендациями и письмами МК РФ, согласно рассчитанных трудозатрат, минимальны срок выполнения работ по договору 01.06.2024. Срок выполнения работ до 01.11.2024 года является нереальным сроком для исполнения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ предусмотрено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, а также не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии (ст. 47.3).

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п. 8 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ. Обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно п. 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в соответствии с постановлением Главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» здание, расположенное по адресу: ..., принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 2-я пол. XIXв.

По данным Федеральной информационной адресной системы спорному Объекту, с кадастровым номером №, присвоен адрес: ....

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 07.10.2015 № 4110-р Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером №.

В отношении данного объекта приказом Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 29.03.2019 № 28 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия. Неотъемлемой частью охранного обязательства является акт технического состояния объекта культурного наследия от 26.03.2019 № 133-04/00, содержащий в себе план работ по сохранению данного объекта.

В соответствии с планом работ по сохранению Объекта собственнику или иному законному владельцу Объекта необходимо:

1. Выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия, в т.ч.:

1.1. разработать и согласовать в установленном законодательством порядке проектную документацию, с предоставлением положительного заключения историко-культурной экспертизы в срок до 31.03.2020;

1.2 выполнить ремонтно-реставрационные работы в соответствии с разработанной и согласованной с Госорганом проектной документацией. Получить акт приемки выполненных работ. Срок проведения работ до 31.03.2021;

2. Установить информационную надпись на объект культурного наследия в соответствии с согласованным Госорганом проектом (макетом) в срок до 31.03.2021;

3. Содержать территорию объекта культурного наследия в надлежащем санитарно-техническом состоянии на постоянной основе.

Копия охранного обязательства с приложением акта технического состояния Объекта направлена в адрес муниципального образования городской округ город Кострома, которое на момент утверждения охранного обязательства являлось единственным собственником объекта.

В настоящее время, согласно данным из Единого государственного реестра недвижимости от 07.04.2023, объектом культурного наследия является многоквартирным домом, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящий из 5 жилых помещений: 1) квартира № 6, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.; 2) квартира № 6а, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.; 3) квартира № 7, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.; 4) квартира № 8, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.; 5) квартира № 9, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Собственниками объекта являются муниципальное образование городской округ город Кострома (по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на каждое из помещений) и ООО «Строительная компания «Ровесник» (по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на каждое из помещений).

Между Администрацией города Костромы и ООО «Строительная компания «Ровесник» заключен договор о совместной деятельности от 05.02.2019 № 6-д.

Согласно п. 1.2 указанного договора целью совместной деятельности является создание условий для современного использования объекта культурного наследия, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, по адресу: ..., путем осуществления организационно-технических мероприятий по сохранению объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия с использованием вложений привлекаемого капитала (инвестиций) из различных источников, в форме проведения подготовительных, проектных, строительно-монтажных, пусконаладочных работ, работ, связанных с вводов инвестиционного объекта в эксплуатацию и оформлением прав собственности сторон на результаты совместной деятельности.

Пунктом 1.4 Договора предусмотрено, что срок ввода инвестиционного объекта (объекта культурного наследия) в эксплуатацию – 15 декабря 2021 года.

На основании поручения врио начальника Инспекции от 19.02.2021, задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объекта от 24.02.2021 № РК-14-21 проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия.

По результатам контрольных мероприятий составлен акт осмотра от 26.02.2021 № РК-14-21, из которого следует, что объект находится в аварийном состоянии, сохраняется угроза повреждения или разрушения здания в результате пожара, вандализма по вине проникающих внутрь здания посторонних лиц, разрушения конструкций здания под воздействием атмосферных осадков.

По результатам проведения мероприятий по контролю в отношении объекта в адрес собственников объекта выданы предписания об устранении выявленных нарушений от 26.02.2021 №№ РК-14-21/1, РК-14-21/2, согласно которым собственникам объекта необходимо:

1) в срок до 05.04.2021 восстановить утраченное ограждение из профилированного металлического листа с дворового и правового бокового фасада объекта культурного наследия, законсервировать оконные и дверные проемы способом, исключающим доступ в объект культурного наследия посторонних лиц и попадание атмосферных осадков;

2) в срок до 17.05.2021 организовать проведение первоочередных противоаварийных и консервационных работ на объекте культурного наследия в целях предотвращения обрушения конструкций до начала производственных работ и обеспечения физической сохранности конструкций в период проведения научно-исследовательских работ на объекте культурного наследия;

3) в срок до 15.12.2021 организовать проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной в установленном порядке проектной документацией по сохранению объекта культурного наследия. Организовать приемку выполненных работ с получением акта приемки выполненных работ.

В связи с истечением п. 1 предписаний от 26.02.2021 №№ РК-14-21/1, РК-14-21/2, на основании задания начальника инспекции от 05.04.2021 № РК-37-21, проведено повторное мероприятие по контролю за состоянием объекта, по результатам которого установлено, что требования п. 1 предписаний от 26.02.2021 №№ РК-14-21/1, РК-14-21/2 выполнены в установленный срок, что подтверждено актом осмотра от 12.04.2021 № РК-37-21.

На основании задания начальника инспекции от 19.05.2021№ РК-43-21, в связи с истечением срока исполнения п. 2 предписаний от 26.02.2021 №№ РК-14-21/1, РК-14-21/2, проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия.

В адрес Инспекции поступило ходатайство администрации города Костромы от 26.05.2021 о продлении срока исполнения п. 2 предписания № РК-14-21/2 в срок до 30.06.2021.

Уведомлением Инспекции от 15.06.2021 № 01-23/2458 администрации города Костромы отказано в продлении срока исполнения п. 2 предписания № РК-14-21/2.

Актом осмотра от 24.05.2021 № РК-43-21 установлено, что объект культурного наследия снесен: демонтированы конструкции кровли и стен мезонина и первого этажа до уровня фундаментов. Сохранился участок стены первого этажа по главному фасаду с двумя оконными проемами, фундамент объекта культурного наследия.

Таким образом, п. 2 предписаний от 26.02.2021 №№ РК-14-21/1, РК-14-21/2, в части организации проведения первоочередных противоаварийных и консервационных работ на объекте культурного наследия в целях предотвращения обрушения конструкций до начала производственных работ и обеспечения физической сохранности конструкций в период проведения научно-исследовательских работ на объекте культурного наследия, в установленный срок 17.05.2021 не исполнен.

По результатам проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта, постановлением Свердловского районного суда города Костромы от 09.07.2021 по делу № 5-1888/2021, администрация города Костромы привлечена к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением Ленинского районного суда города Костромы от 11.08.2021 по делу № 5-808/2021 ООО «Строительная компания «Ровесник» привлечено к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в размере 50 000 рублей.

Постановлением Ленинского районного суда города Костромы от 11.08.2021 по делу № 5-807/2021 ООО «Строительная компания «Ровесник» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановлением Свердловского районного суда города Костромы от 09.07.2021 по делу № 5-1887/2021 производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении администрации города Костромы прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Инспекцией в адрес УМВД России по городу Костроме направлено обращение по факту сноса объекта культурного наследия от 23.07.2021.

В адрес собственников объекта выданы повторные предписания об устранении выявленных нарушений от 24.05.2021 №№ РК-43-21/1, РК-43-21/2 согласно которым, собственникам необходимо приостановить проведение всех работ по демонтажу объекта культурного наследия, в том числе по вывозу конструкций объекта культурного наследия с территории земельного участка по адресу: .... Срок исполнения предписаний – немедленно с момента получения настоящего предписания.

На основании задания начальника Инспекции от 31.05.2021 № РК-48-21 проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта в части исполнения требований предписаний об устранении выявленных нарушений от 24.05.2021 №№ РК-43-21/1, РК-43-21/2.

Актом осмотра от 01.06.2021 № РК-48-21 установлено, что требования предписаний от 24.05.2021 №№ РК-43-21/1, РК-43-21/2 выполнены в установленный срок. Необходимо выдать в адрес собственников объекта предписания об устранении выявленных нарушений, в части проведения научно-исследовательских и изыскательских работ.

В адрес Администрации города Костромы и ООО «Строительная компания «Ровесник» выданы предписания об устранении выявленных нарушений от 01.06.2021 №№ РК-48-21/1, РК-48-21/2, согласно которым необходимо:

1) обеспечить получение организацией, имеющей лицензию Минкультуры России на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, разрешения инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области на научно-исследовательские и изыскательские работы в отношении объекта культурного наследия «Дом жилой», 2-я пол. XIX в., ... в срок до 01.07.2021;

2) обеспечить проведение научно-исследовательских и изыскательских работ с отбором, подробной графической фиксацией и фотофиксацией подлинных деталей обшивки и конструкций объекта культурного наследия «Дом жилой», 2-я пол. XIX в., ..., подлежащих сохранению либо замене при его воссоздании с предоставлением научного отчета, включающего в себя, в том числе, акт приема собственником объекта культурного наследия на ответственное хранение выявленных подлинных деталей и конструкций указанного объекта культурного наследия в срок до 27.08.2021.

Согласно актам фактического исполнения предписания от 06.08.2021, от 27.08.2021 №№ РК-48-21/1, РК-48-21/2 требования предписаний от 01.06.2021 №№ РК-48-21/1, РК-48-21/2 выполнены в установленный срок.

На основании задания начальника Инспекции от 28.12.2021 № РК-128-21, в связи с истечением срока выполнения п. 3 предписаний от 216.02.2021 №№ РК-14-21/1, РК-14-21/2, проведены повторные мероприятия по контролю за состоянием объекта.

Актом осмотра от 29.12.2021 № РК-128-21 установлено, что требования п. 3 вышеуказанных предписаний от 29.12.2021 в установленный срок - 15.12.2021 не выполнены. В связи с чем в адрес собственников объекта выданы предписания об устранении выявленных нарушений от 29.12.2021 №№ РК-128-21/1, РК-128-21/2, согласно которым необходимо в срок до 01.11.2024 организовать проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной в установленном порядке проектной документацией по сохранению объекта культурного наследия; организовать приемку выполненных работ с получением акта приемки выполненных работ.

Кроме того, Инспекцией выдано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 14.12.2020 № 63-20, а также разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия № 12-21.

Проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в Инспекцию на согласование не представлялась, Инспекцией не согласовывалась, мероприятий по сохранению объекта культурного наследия собственниками объекта не организовано

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что несмотря на неоднократные проверки, проводимые сотрудниками регионального органа охраны объектов культурного наследия в отношении спорного объекта культурного наследия, письма и предписания, направляемые в адрес собственников объекта, привлечение к административной ответственности по ст. 7.13 КоАП РФ, ст. 19.5 КоАП РФ, ответчиками не принято надлежащих мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия. Так, ответчики, владея на праве собственности зданием - объектом культурного наследия регионального значения, который внесен в Реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России, проявляют бездействие, достаточных мер к сохранению объекта не принимают, строение находится недопустимом, аварийном состоянии, что создает угрозу для физической утраты объектов культурного наследия. Факт необходимости проведения соответствующих мероприятий с требованиями Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах иск Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом положений ст. 206 ГПК РФ и приказов Минкультуры России от 22 ноября 2013 года N 1942, и N 811 от 30 июля 2012 года, суд считает необходимым определить сроки: для организации разработки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; для организации выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения в соответствии с разработанной и согласованной проектной документацией на проведение работ объекта культурного наследия, а также производства работ по акту приемки выполненных работ - до 01 ноября 2024 года.

Сроки, предусмотренные договором от 12.01.2021, заключенным между ООО «СК «Ровесник» и ООО «Мир» на выполнение работ на объекте культурного наследия, являются договорными, первоначально установленный договором срок не соблюден, изменен дополнительным решением; бездействие ответчиков, выразившееся в непринятии необходимых мер по организации проведения работ по сохранению объекта культурного наследия подтверждено представленными доказательствами, в т.ч., решениями судов, вступившими в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации города Костромы (ИНН <***>, ОГРН <***>), ООО «Строительная компания «Ровесник» (ИНН <***> ОГРН <***>) – собственников объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 2-я половина XIX в., расположенного по адресу: ..., исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия:

- организовать разработку и согласование в установленном законодательством порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 2-я половина XIX в., расположенного по адресу: ..., в срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- организовать выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 2-я половина XIX в., расположенного по адресу: ..., в соответствии с разработанной и согласованной проектной документацией на проведение работ объекта культурного наследия, а также сделать работы по акту приемки выполненных работ в срок до 01 ноября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А.Спицына

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2023 года