УИД 32RS0021-01-2025-000784-52

№ 2-706/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Подлесных Е.Е.,

с участием помощника Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области Ананенко А.С.,

представителя ответчика – председателя Садоводческому некоммерческому товариществу «Садовод» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Садовод» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Новозыбковский межрайонный прокурор Брянской области обратился с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), по результатам которой установлено, что на территории Новозыбковского городского округа зарегистрировано Садоводческое некоммерческое товарищество «Садовод», с территории которого сбор и вывоз ТКО региональным оператором, в зоне деятельности которого они образуются, не осуществляется в связи с не заключением договора на оказание услуг по обращению с ТКО, что нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и является нарушением требований статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В судебном заседании участвовавший прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика исковые требования признал, указал, что им принимаются меры к заключению договора по обращению с ТКО, для чего необходимо уведомить всех членов товарищества о необходимости внесения платы за данную услугу.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы искового заявления, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим федеральным законом.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 года № 293, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем или юридическим лицом, уполномоченным действовать от своего имени и в интересах потребителя (далее - уполномоченная организация), и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, в порядке, предусмотренном разделом II настоящих Правил.

На основании подпункта «в» пункта 8 данных Правил, на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (кроме случаев заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником садового земельного участка или огородного земельного участка) - с юридическим лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения, связанные с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, представлять интересы членов товарищества.

Юридическое лицо, указанное в подпункте «в» пункта 8 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня государственной регистрации товарищества обязано направить региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и документы, предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящих Правил, и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения указанного договора.

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 указанного Федерального закона собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора; юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (часть 6 статьи 24.7).

Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в пункте 1 статьи 7 называет одной из целей осуществления деятельности товарищества создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с ТКО, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

В силу пункта 6 части 7 статьи 18 названного Закона к полномочиям правления товарищества как постоянно действующего коллегиального органа относится принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с ТКО, региональным оператором по обращению с ТКО.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на территории Новозыбковского городского округа зарегистрировано Садоводческое некоммерческое товарищество «Садовод» в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является выращивание однолетних культур (л.д. 9-12).

В ходе проведенной Новозыбковской межрайонной прокуратурой проверки (л.д. 7-8) соблюдения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами было установлено, что на территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Садовод» сбор и вывоз ТКО региональным оператором, в зоне деятельности которого они образуются, не осуществляется, в связи с не заключением договора на оказание услуг по обращению с ТКО, что нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой в адрес представителя садоводческого некоммерческого товарищества «Садовод» 24 февраля 2025 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 13-16).

Из письменных (л.д. 17) и данных в судебном заседании объяснений представителя ответчика следует, что в управлении Садоводческого некоммерческого товарищества «Садовод» находятся садовые земельные участки с садовыми домами, поэтому в результате хозяйственной и иной деятельности СНТ безусловно образуются отходы, вместе с тем договор с региональным оператором по обращению с ТКО до настоящего времени не заключен. СНТ «Садовод» принимаются меры по заключению соответствующего договора на вывоз ТКО и установления на территории объекта размещения отходов.

Таким образом, выявленные нарушения требований федерального законодательства до настоящего времени не устранены, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчиком не заключен.

Принимая во внимание, что заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является для ответчика обязательным, отсутствие договора с региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов с территории товарищества нарушает право неопределенного числа граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, то есть состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, их последствий, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, с возложением на ответчика обязанности заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Садовод», расположенного в г. Новозыбкове Брянской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), поданное в защиту прав свобод и интересов неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Садовод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, удовлетворить.

Возложить на Садоводческое некоммерческое товарищество «Садовод» обязанность заключить с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.

Судья Т.М. Ляшкова

Мотивированное решение изготовлено 9 октября 2025 года.