УИД 43RS0017-01-2023-003401-60
дело №2а-93/2024
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 26 декабря 2023 года
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Запольских О.Г., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков - ФКУ ИК-5 УФСИН России по ***, УФСИН России по *** ФИО4, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц–связи дело №2а-93/2024 по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по ***, ФИО2 о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания в виде устного выговора, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отряда *** ФКУ ИК-5 УФСИН России по *** ФИО2, ФКУ ИК-5 УФСИН России по *** о признании незаконным решения о наложении дисциплинарного взыскания в виде устного выговора от ***, возложении обязанности отменить указанное решение и исключить его из справки о поощрениях и взысканиях в личном деле. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что *** он прибыл в ФКУ ИК-5 для отбывания наказания. *** начальник отряда *** ФИО2 сообщил ему, что *** был составлен акт о нарушении им п.10.10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России *** от ***, предусматривающего обязанность осужденных следить за соответствием описей личных вещей в индивидуальных емкостях их содержимому. ФИО2 потребовал от ФИО1 дать объяснения по данному обстоятельству, не ознакомив с материалами проверки. После дачи объяснений, которые были им даны под угрозой, он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Считает решение о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, поскольку необоснованное взыскание нарушает его права, отрицательно влияет на характеристику, просит признать незаконными решение начальника отряда *** ФИО2 от *** о наложении дисциплинарного взыскания в виде устного выговора, обязать отменить указанное решение и исключить его из справки о поощрениях и взысканиях в личном деле осужденного.
Определением от *** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФСИН России по ***.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал, просит признать незаконным решение начальника отряда *** ФИО2 от *** о наложении взыскания в виде устного выговора за нарушение п.10.1, п.10.10.2 ПВР, обязать административного ответчика отменить решение о наложении вышеуказанного взыскания и исключить его из справки о взысканиях и поощрениях в личном деле осужденного. Считает, что дисциплинарное взыскание наложено с нарушением ст.117 УИК РФ, поскольку постановление о наложении дисциплинарного взыскания, право на вынесение которого имеют начальники исправительного учреждения или лица их замещающие, по данному факту в отношении него не выносилось. Опись вещей в сумке была подписана другим должностным лицом и на *** была неактуальной. То, что в исследованной описи было перечислено, находилось в сумке в период с декабря 2022 по февраль 2023 года.
В судебном заседании административный ответчик ФИО2 и представитель административных ответчиков - ФКУ ИК-5 УФСИН России по *** и УФСИН России по *** – ФИО4 с административным иском не согласны, поддержали ранее данные пояснения и доводы, просят отказать в удовлетворении административного иска.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч.3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6).
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Согласно ст.115 УИК РФ устанавливается исчерпывающий перечень мер взыскания, применяемых к осужденным за нарушения установленного порядка отбывания наказания (в т.ч. выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях в штрафной изолятор на срок до 15 суток).
В соответствии с нормами ст.117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор может быть объявлен в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме (ч.2 ст.117 УИК РФ).
В соответствии с положениями ст.119 УИК РФ, правом применения перечисленных в ст.115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (ч.1); начальники отрядов имеют право налагать выговор устно (ч.3).
По своему юридическому содержанию нарушение порядка отбывания наказания является дисциплинарным проступком, который, как и меры взыскания, обусловлен специфическим правовым положением осужденных, то есть фактором исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы, в связи с чем, в соответствие с ч.5 ст.11 УИК РФ осужденный, совершивший проступок обязан дать письменное объяснение.
ФИО1 осужден к лишению свободы, отбывает наказание, поэтому его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР, Правила), утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110.
В соответствии с п.10.1, 10.10.2 ПВР осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил, следить за состоянием спальных мест, тумбочек и индивидуальных емкостей (контейнеров, сумок) в помещениях, где хранятся личные вещи повседневного пользования осужденных к лишению свободы, наличием прикроватных табличек, индивидуальных табличек на индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках), тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках) их содержимому. В случае износа вещи и ее уничтожения в связи с невозможностью использования по назначению осужденный к лишению свободы вносит изменение в опись личных вещей с последующим проставлением отметки о ее проверке сотрудником ИУ.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с *** отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по ***.
*** в 14 час.50 мин. в помещении отряда *** при проверке сумок с личными вещами осужденных было установлено, что опись личных вещей, находящихся в сумке осужденного ФИО1 не соответствует ее содержимому, а именно: в сумке не содержалась упаковка салфеток, указанная в описи личных вещей.
По данному факту *** сотрудниками ФКУ ИК-5 УФСИН России по *** ФИО10, ФИО5, ФИО6 составлен акт ***.
*** по факту нарушения с осужденного ФИО1 было взято объяснение, в котором он указал, что он следит за соответствием описи личных вещей хранящихся в сумке ее содержимому.
Факт нарушения п.п. 10.1, 10.10.2 ПВР также подтверждается копией описи личных вещей осужденного ФИО1, объяснениями осужденных ФИО7, ФИО9, ФИО8 от ***, подтвердивших несоответствие описи содержимому сумки ФИО1, а именно, отсутствие салфеток в сумке.
Как следует из справки начальника отряда *** ФКУ ИК-5 УФСИН России по *** ФИО2 от *** с осужденным ФИО3 проведена воспитательная беседа по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания от *** (акт ***), в ходе которого осужденный вину не признал, на воспитательную беседу реагирует слабо, о чём составлена справка, с которой ФИО1 ознакомлен. Объявлен выговор устно. С данным взысканием осужденный ознакомлен ***, о чем имеется его личная подпись.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 пояснил, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России. *** он находился в отряде, т.к. был дневальным. Пришли сотрудники ИУ и начали проверять сумки, он при этом присутствовал. Какая сумка была у ФИО1, он не помнит. Объяснение, которое он давал начальнику отряда писал сам исходя из того что видел и без принуждения. Опись не соответствовала содержимому сумки, там чего-то не хватало. Также при досмотре сумки ФИО1 присутствовали находящиеся в отряде осужденные ФИО11 и ФИО12.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 пояснил, что занимает должность оперуполномоченного и проходит службу в ФКУ ИК-5. *** во время осмотра общежития отряда *** совместно с ФИО5 были осмотрены спальное помещение, комната приема пищи, все помещения отряда. Также выборочно были проверены сумки осужденных для хранения личных вещей, в том числе сумка осужденного ФИО1 на соответствие описи. Опись не соответствовала содержимому, о чем был составлен акт о привлечении осужденного ФИО1 к дисциплинарной ответственности. В описи, которая находилась в сумке, были указаны салфетки, по факту они в сумке отсутствовали. При досмотре вещей ФИО1 присутствовали трое осужденных, которые находились в отряде. Досмотр сумки проводился на столе у выхода из комнаты для хранения личных вещей.
Суд принимает показания свидетелей ФИО9 и ФИО10, данных ими в судебном заседании, поскольку они последовательны и не противоречат материалам административного дела.
Доводы административного истца, о нарушении должностными лицами ИУ порядка проведения проверки личных вещей и наложения дисциплинарного взыскания являются необоснованными, поскольку опровергаются установленными по делу обстоятельствами и имеющимися доказательствами. Обязательность участия осужденных при проведении досмотра вещевых сумок законом не предусмотрена.
Указание ФИО1 на наличие подписи на описи вещей иного лица, а не действующего начальника отряда, не исключают обязанности соблюдения ФИО3 требований ПВР о соответствии описи личных вещей осужденного в вещевой сумке их содержимому на момент досмотра.
Вопреки доводам административного истца объявление устного замечания начальником отряда *** ФКУ ИК-5 ФИО2 без вынесения постановления начальником ФКУ ИК-5, или лицом его замещающим, не противоречит требованиям ст.ст. 119, 117 и 115 УИК РФ.
Таким образом, исследуя вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд считает, что оснований для признания рассматриваемого дисциплинарного взыскания незаконным, его отмены и исключения из справки о поощрениях и взысканиях не усматривается, поскольку нарушения осужденным установленного порядка отбывание наказания, за которые он привлечен к дисциплинарной ответственности, подтверждаются представленными материалами и показаниями свидетелей, при применении меры взыскания учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного. Налагаемое взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения. При применении меры взыскания соблюден порядок, предусмотренный ст.117 УИК РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Шишкин
Решение в окончательной форме изготовлено 11.01.2024