УИД 76RS0003-01-2025-000417-37

Дело № 2-264/2025 Решение в окончательной форме принято 31 октября 2025 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Пушкиной Е.В.,

при секретаре Сокольниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «НордЖилСтрой» в лице учредителя ФИО2 <данные изъяты>, Администрации городского поселения Гаврилов-Ям, Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области о прекращении права собственности, возложении обязанности,

установил :

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, уточнив первоначально заявленные требования, обратился в суд с иском к ООО «НордЖилСтрой» в лице учредителя ФИО2, Администрации городского поселения Гаврилов-Ям, Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, в котором просит:

- прекратить право собственности ООО «НордЖилСтрой» в отношении газопровода низкого давления (кадастровый №), протяженностью 44 м, и газопровода высокого давления (кадастровый №), протяженностью 10 м.;

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении газопровода низкого давления с кадастровым номером <данные изъяты>

- обязать Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям и Администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района поставить на учет как бесхозяйные объекты: газопровод низкого давления (кадастровый №), протяженностью 44 м, и газопровод высокого давления (кадастровый №), протяженностью 10 м, расположенные около <адрес>, не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращении директора филиала АО «Газпром газораспределение Ярославль» в Ярославском районе ФИО3 о нарушении законодательства о безопасной эксплуатации сетей газораспределения, законодательства о противодействии терроризму при обеспечении антитеррористической защищенности сетей газораспределения ООО «НордЖилСтрой» в связи с отсутствием заключенных договоров на аварийно-техническое обслуживание.

Установлено, что на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности городского поселения Гаврилов-Ям, без оформления в установленном законом порядке документов на право пользования указанным участком для эксплуатации систем газоснабжения в районе <адрес>, расположен объект сетей газораспределения.

По результатам проверки, проведенной в 2021 году с привлечением специалиста Центрального управления Ростехнадзора, сетей газораспределения (ГРПШ), расположенных в районе <адрес>-Ям выявлены нарушения в техническом состоянии газового оборудования.

На объектах не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, чем нарушены требования пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. Не обеспечен мониторинг и устранение утечки газа, а именно присутствует запах газа в охранной зоне ГРПШ, расположенного по адресу: <адрес>-Ям, <адрес>, чем нарушены требования подпункта «а» пункта 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В территориальном государственном реестре опасных производственных объектов за организацией ООО «НордЖилСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) опасные производственные объекты по вышеуказанному адресу не зарегистрированы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, газопровод низкого давления (кадастровый №), протяженностью 44 м, и газопровод высокого давления (кадастровый №), протяженностью 10 м, принадлежат на праве собственности ООО «НордЖилСтрой».

Также проверка показала, что по данным Единого государственного реестра юридических лиц ООО «НордЖилСтрой» прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ. Единственным учредителем Общества является ФИО1

Прокуратурой района неоднократно направлялись учредителю Общества ФИО2 требования о предоставлении информации о намерении исполнять обязанности по содержанию вышеуказанных объектов газоснабжения, однако последний как собственник данных объектов на протяжении длительного времени самоустранился от исполнения своих обязанностей, в том числе по их содержанию, в том числе путем заключения договора на аварийно-техническое обслуживание. С просьбой принятия объектов в собственность в администрацию городского поселения Гаврилов-Ям не обращался.

Таким образом, в настоящее время газопровод низкого давления (кадастровый №), протяженностью 44 м, и газопровод высокого давления (кадастровый №), протяженностью 10 м, обладает признаками бесхозяйности.

Согласно материалам дела данные сети используются в целях обеспечения жителей <адрес>-Ям газоснабжением, право хозяйственного ведения на указанные объекты никто не обладает.

Газопровод является опасным производственным объектом, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого газа. Ненадлежащее использование газовых сетей, отсутствие должного контроля за их техническим состоянием создает угрозу аварийной ситуации в пределах территорий муниципального образования, где они проложены.

На основании определений суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Ярославской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Ярославской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мокошина Т.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения на иск, где полагал требования не подлежащими удовлетворению ввиду наличия у имущества собственника, который в установленном порядке от него не отказался.

Ответчики Администрация городского поселения Гаврилов-Ям, ФИО2, являющийся учредителем ООО «НордЖилСтрой», третьи лица Управление Росреестра по Ярославской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Ярославской области, АО «Газпром газораспределение Ярославль» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя АО «Газпром газораспределение Ярославль» поступил письменный отзыв на иск, согласно которого полагают заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом с учетом мнения истца определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства с вынесением по делу заочного решения.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № 2-29/2024, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности городского поселения Гаврилов-<адрес>, без оформления в установленном законом порядке документов на право пользования указанным участком для эксплуатации систем газоснабжения в районе <адрес>, расположен объект сетей газораспределения.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, газопровод низкого давления (кадастровый №), протяженностью 44 м, и газопровод высокого давления (кадастровый №), протяженностью 10 м, принадлежат на праве собственности ООО «НордЖилСтрой».

По результатам прокурорской проверки, проведенной в 2021 году с привлечением специалиста Центрального управления Ростехнадзора, сетей газораспределения (ГРПШ), расположенных в районе <адрес>, выявлены нарушения в техническом состоянии газового оборудования. Установлено, что на объектах не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, чем нарушены требования пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. Не обеспечен мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски), чем нарушены требования подпункта «е» пункта 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства PФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Не обеспечено содержание охранной зоны надземного газопровода и ГРПШ в пожаробезопасном состоянии (наличие древесно-кустарниковой растительности, плотно прилегающей к газопроводу), чем нарушены требования пункта 26 «Правил охраны газораспределительных сетей», утверждению Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Не обеспечен мониторинг и устранение утечки газа, а именно присутствует запах газа в охранной зоне ГРПШ, расположенного по адресу: <адрес>-Ям, <адрес>, чем нарушены требования подпункта «а» пункта 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В территориальном государственном реестре опасных производственных объектов за организацией ООО «НордЖилСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) опасные производственные объекты по вышеуказанному адресу не зарегистрированы.

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «НордЖилСтрой» прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ. Единственным учредителем ООО «НордЖилСтрой» на дату прекращения деятельности является ФИО2 <данные изъяты>).

Из искового заявления следует, что прокуратурой района направлялись учредителю ООО «НордЖилСтрой» ФИО2 требования о предоставлении информации о намерении исполнять обязанности по содержанию вышеуказанных объектов газоснабжения, расположенных по адресу: <адрес>-Ям, <адрес>, однако последний как собственник данных объектов на протяжении длительного времени самоустранился от исполнения своих обязанностей, в том числе по их содержанию, в том числе путем заключения договора на аварийно-техническое обслуживание. С просьбой принятия объектов в собственность в администрацию городского поселения Гаврилов-Ям ФИО1 не обращался. Из материалов гражданского дела №, в частности решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А82-6104/2017 следует, что ООО «НордЖилСтрой» обращалось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации, об обязании осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности Общества на газопровод высокого давления с кадастровым номером <данные изъяты>, протяженностью 10 м, расположенного по адресу: <адрес>-Ям, <адрес>, в связи с отказом собственника от права собственности. Однако, требования ООО «НордЖилСтрой» оставлены без удовлетворения ввиду того, что отказ собственника от права собственности заявлен в отношении газопровода высокого давления, который подходит к жилому дому, в рассматриваемом случае без перехода права собственности к другому лицу прекращение государственной регистрации права необоснованно.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании сделки об отчуждении этого имущества, в порядке универсального правопреемства (реорганизация юридического лица, наследование), а также в случае отказа собственника от принадлежащего ему права на имущество - в порядке, предусмотренном законом (пункты 2, 3 статьи 218 Гражданского кодекса РФ).

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 Гражданского кодекса РФ).

В настоящее время ООО «НордЖилСтрой» прекратило свое существование, сведений о том, что учредитель Общества ФИО2 намерен приобрести спорные газопроводы в собственность и обслуживать, равно как и выражает свои притязания на указанные газопроводы высокого и низкого давления, в материалах дела не имеется.

Таким образом, в настоящее время газопровод низкого давления (кадастровый №), протяженностью 44 м, и газопровод высокого давления (кадастровый №), протяженностью 10 м, обладают признаками бесхозяйности.

Согласно материалам дела спорные газопроводы используются в целях обеспечения жителей <адрес> газоснабжением, правом хозяйственного ведения на указанные объекты никто не обладает.

Объекты газопровода введены в эксплуатацию на основании акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, выданного приемочной комиссий в составе ООО «Ярославские строительные системы», ОАО «Ярославльоблгаз» 24 ноября 2011 года, договор на обслуживание указанных объектов в АО «Газпром газораспределение Ярославль» не заключен.

Порядок принятия бесхозяйных вещей на учет утвержден Приказом Росреестра от 15 марта 2023 года № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом РФ исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принятие мер по постановке указанного имущества на учет в качестве бесхозяйного на дату рассмотрения спора является обязанностью ответчика – Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области.

Газопровод является опасным производственным объектом, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого газа. Ненадлежащее использование газовых сетей, отсутствие должного контроля за их техническим состоянием создает угрозу аварийной ситуации в пределах территорий муниципального образования, где они проложены. Уличные газопроводы отнесены к опасным производственным объектам, они не могут эксплуатироваться без принадлежности к собственнику, а поэтому должны быть приняты на учет и зарегистрированы в установленном законом порядке.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» линейные объекты топливно-энергетического комплекса - система линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса (электрические сети, магистральные газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы), предназначенные для обеспечения передачи электрической энергии, транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов.

В силу положений статьи 4 Закона № 256-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются, в том числе, взаимная ответственность личности, общества и государства в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса; непрерывность; обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» указано, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2013 года № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» утверждены Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий)».

Указанными подзаконными актами установлен ряд требований для эксплуатации объектов подобной категории, реализация которых возможна только при наличии собственника.

Отсутствие должного контроля за техническим состоянием газопроводов, расположенных у <адрес>, создает угрозу аварийной ситуации в пределах территорий муниципального образования, где они проложены. Нарушения в содержании спорных газопроводов могут повлечь угрозу безопасности эксплуатации объектов газоснабжения и, как следствие угрозу жизни и здоровью граждан, повреждения имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера, пожаров, а также повлечь за собой иные тяжкие последствия, а потому являются недопустимыми.

Согласно статьи 1 Закона Ярославской области от 02 октября 2024 года № 55-з «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области» (принят Ярославской областной Думой 24 сентября 2024 года), вступившего в законную силу 13 декабря 2024 года, городское поселение Гаврилов-Ям путем объединения с другими муниципальными образованиями, преобразовано в Гаврилов-Ямский муниципальный округ Ярославской области, со дня вступления в силу указанного закона.

Статьей 4 названного закона установлено, что до урегулирования муниципальными правовыми актами Гаврилов-Ямского муниципального округа Ярославской области вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области и поселений, входящих в состав Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, которые на день создания Гаврилов-Ямского муниципального округа Ярославской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

Принимая во внимание изложенное, приведенные нормы права и установленные обстоятельства, суд считает необходимым прекратить право собственности ООО «НордЖилСтрой» в отношении спорных газопроводов с исключением из ЕГРН записей о праве собственности № и № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям поставить на учет как бесхозяйные объекты газопровод низкого давления (кадастровый №), протяженностью 44 м, и газопровод высокого давления (кадастровый №), протяженностью 10 м, расположенные по адресу: <адрес>-Ям, <адрес>, не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Заявленный прокурором срок для исполнения решения является разумным.

Поскольку спорные газопроводы находятся на территории городского поселения Гаврилов-Ям, суд обязанность по постановке на учет имущества как бесхозяйного возлагает на Администрацию городского поселения Гаврилов-<адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области (ОГРН <***>) к Администрации городского поселения Гаврилов-Ям Ярославской области удовлетворить.

Прекратить право собственности Общества с ограниченной ответственностью «НордЖилСтрой» (ИНН <***>) в отношении газопровода низкого давления кадастровый №, протяженностью 44 м, и газопровода высокого давления кадастровый №, протяженностью 10 м., расположенных по адресу: <адрес>-Ям, <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении газопровода низкого давления с кадастровым номером <данные изъяты> и № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении газопровода высокого давления с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>-Ям, <адрес>.

Обязать Администрацию городского поселения Гаврилов-Ям (ОГРН <***>) поставить на учет как бесхозяйные объекты: газопровод низкого давления кадастровый №, протяженностью 44 м, и газопровод высокого давления кадастровый №, протяженностью 10 м, расположенные по адресу: <адрес>-Ям, <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района <адрес> (ОГРН <***>) отказать.

Ответчики вправе подать в Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области заявление об отмене настоящего заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиками в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Пушкина