Дело № 2-103/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Енисейск 19 февраля 2025 года
Енисейский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Яковенко Т.И.
при секретаре Дороховой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Рециклинговая компания» о защите прав потребителя, взыскании компенсации морального вреда.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ООО «Рециклинговая компания» (далее – ООО «РК»), с учетом их последующего уточнения, о признании отсутствующими пени в размере 223 руб. 21 коп. в расчете задолженности, указанной в лицевом счете № по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ возложении обязанности по перерасчету, в течении 10 дней с момента вступления судебного акта в законную силу, начисленной ему платы за обращение с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО) в лицевом счете № по указанному адресу, за период с ДД.ММ.ГГГГ, с уменьшением суммы основного долга на 6515 руб. 09 коп., и размера начисленных пени на 2904 руб. 23 коп.; взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 руб., штрафа за неисполнение требований потребителя.
Требования мотивировал тем, что проживает в принадлежащем ему жилом доме по адресу: <адрес>. ООО «Рециклинговая компания» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Лесосибирской технологической зоны Красноярского края, куда входит территория д. Усть-Тунгуски.
На территории <адрес>, относящейся к муниципальному образованию Абалаковский сельсовет, входящим в Енисейский район Красноярского края, ближайший от адреса места его проживания контейнер для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО) площадки накопления твердых коммунальных отходов, соответствующий требованиям действующего законодательства, расположен на расстоянии <данные изъяты> м, и был установлен только ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим, он (истец) вынужден был самостоятельно утилизировать ТКО в период до ДД.ММ.ГГГГ включительно, так как отходы никто не вывозил и условия для вывоза отсутствуют.
Ранее администрацией Енисейского района по его обращению была проведена проверка исполнения законодательства по обращению с ТКО. Из ответа администрации Енисейского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на территории д. Усть-Тунгуска был проведен комиссионный осмотр на предмет обустройства места (площадки) накопления ТБО на расстоянии для жилого дома по <адрес>. Комиссией определено место размещения контейнерного оборудования для сбора ТКО на расстоянии <данные изъяты> <адрес>, сообщено, что с ДД.ММ.ГГГГ будет произведена установка 1 контейнера по адресу: д<адрес>, координаты - №. Фактически контейнер был установлен только ДД.ММ.ГГГГ.
При этом установка контейнера у дома по <адрес> произведена без обустройства площадки для сбора ТКО, в реестре мест (площадок) накопления ТКО сведения об оборудовании площадки по адресу: д. Усть-Тунгуска, <адрес> отсутствуют. Решение главного государственного санитарного врача Красноярского края об изменении расстояний от мест (площадок) накопления ТКО в отношении дома (участка) истца (ФИО1) не принималось.
Соответственно, услуга по обращению с ТКО в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, в том числе по ДД.ММ.ГГГГ не оказывалась.
Учитывая вышеизложенное, он (истец) полагал, что не является получателем и потребителем услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами - ООО «Рециклинговая компания». По ДД.ММ.ГГГГ у него отсутствовала фактическая возможность пользоваться услугами ООО «Рециклинговая компания», а ООО «Рециклинговая компания» фактически не оказывала ему (ФИО1) никаких услуг. В связи с этим, у ООО «Рециклинговая компания» отсутствуют фактические и правовые основания для получения платы за услуги, которые ответчиком не оказаны, а у истца отсутствуют правовые основания для оплаты услуг по обращению с ТКО, которых он от ООО «РК» не получал.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рециклинговая компания» необоснованно предъявлено ему (ФИО2) требование об оплате не оказанных услуг в сумме 9 642 рубля 53 копеек, из которых 9141,67 руб. – основная задолженность на ДД.ММ.ГГГГ, 500,86 руб. за ДД.ММ.ГГГГ также начислены пени за несвоевременную оплату – 3040,37 руб.
Указанный расчет, предъявленный к нему ответчиком для оплаты, является незаконным, необоснованным; в добровольном порядке ответчик произвести перерасчет задолженности отказался. ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику претензию с предложением о добровольном перерасчете стоимости за обращение с твердыми коммунальными отходами, уменьшении ее на сумму 9642,53 руб. В предусмотренный законом 30-дневный срок ответчик на претензию не ответил, т.е. отказался от добровольного исполнения.
Мировым судьей судебного участка № в <адрес> и <адрес> в рамках рассмотрения гражданского дела № по его иску (ФИО1) к ООО «Рециклинговая компания» о защите прав потребителя, требования истца были частично удовлетворены; суд обязал ООО «Рециклинговая компания» произвести перерасчет начисленной истцу платы за обращение с твердыми коммунальными отходами, исключив начисленную задолженность за указанный период.
В дальнейшем, истец в уточнённом иске указал, что ответчик продолжает ежемесячно начислять ему штрафные санкции на спорную сумму задолженности, что влечет увеличение долга, незаконно исчисленного ответчиком, при этом истец оплачивает фактически оказанную услугу ответчика с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно платежным документам ответчика, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма долга увеличилась и составляет 10931,64 руб., в том числе пени – 3928,70 руб., также начислено за ДД.ММ.ГГГГ. 413,79 руб., пени за ДД.ММ.ГГГГ. – 211,98 руб. За период с ДД.ММ.ГГГГ. услуга оплачена истцом в полном объеме.
За период с ДД.ММ.ГГГГ г. ответчик начислил к оплате сумму за услугу за вывоз ТКО 2482,74 руб. (за ДД.ММ.ГГГГ – по 413,79 р. в каждом месяце). Истцом оплачено 2620,87 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ г. (за ДД.ММ.ГГГГ – 550 р., в последующие месяцы – по 414,29 руб. за каждой месяц).
Ранее решением по делу № мировой суд обязал ответчика произвести перерасчёт начисленной ему платы за обращение с ТКО, однако ответчик продолжает необоснованно начислять ему пени, что подтверждает фактическое невыполнение решения суда до настоящего времени.
Согласно выписке из лицевого счета №, представленной ответчиком, указанное решение суда исполнено ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ г. путем пересчёта (уменьшения) суммы основного долга, но задолженность по необоснованно начисленной пени в размере 223,21 руб. не исключена из расчета за прошлый период, и незаконно включена ответчиком в расчет задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ в связи с этим, за вычетом данной суммы, размер пени составил 2904,23 руб.
Полагал, что обязан оплатить ответчику стоимость фактически оказанной услуги при условии доказанности факта ее оказания, однако ответчиком не представлено доказательств оказания истцу в спорный период услуги по обращению с ТКО, с <данные изъяты>; в данный период услуга ответчиком не оказывалась, в связи с чем, у ответчика отсутствуют основания для начисления задолженности в размере 9642,53 руб. (6515,09 руб. – за услугу по обращению ТКО, 2904,23 руб. – пени, 223,21 руб. – не исключенные по решению суда пени), в связи с этим, истец просил признать отсутствующим в лицевом счете в указанном ответчиком размере задолженности за период с июля 2021 по июнь 2023 г. пени в сумме 223,21 руб., обязать ответчика осуществить перерасчёт платы за обращение с ТКО за данный период, уменьшив из размера основного долга сумму 6515,09 руб., из размера начисленных пени – сумму 2904,23 руб.
В ходе рассмотрения дела истец ФИО1, представитель истца – ФИО3 настаивали на удовлетворении уточенных исковых требований. Пояснили, что контейнер для складирования истцом ТКО был установлен только ДД.ММ.ГГГГ, фактически они вдвоем (ФИО1 и его супруга ФИО3) проживают в жилом помещении истца, в котором зарегистрировано 4 человека. До этого времени мусор в иные контейнеры ими не выбрасывался, поскольку имевшиеся в д. Усть-Тунгуска контейнеры находились на значительном расстоянии от дома истца, пищевые отходы скармливались животным, иные частично сжигались, консервные банки сдавались ими в пункт приема металлолома.
Ответчик ООО «РК», извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, представителя в суд не направил. Представитель ответчика в представленном отзыве исковые требования полагал необоснованными, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать. Третьи лица – администрация Енисейского района Красноярского края, администрация Абалаковского сельсовета Енисейского района Красноярского края о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, что в силу ст. 167 ГПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела.
Глава администрации Абалаковского сельсовета ФИО6 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя указанного третьего лица.
Выслушав участвующих в деле истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. Совместно с ФИО1 в указанном доме на ДД.ММ.ГГГГ г. числились зарегистрированными члены его семьи: ФИО3, ФИО7, ФИО1
ООО «Рециклинговая Компания» является юридическим лицом с основным видом деятельности – сбор неопасных отходов, дополнительные виды деятельности – обработка отходов и лома стекла; обработка отходов бумаги и картона; обработка отходов и лома пластмасс; обработка отходов резины; обработка отходов текстильных материалов; обработка прочего вторичного неметаллического сырья. Юридическое лицо имеет лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, выданную ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю. Указанные сведения содержатся в ЕГРЮЛ и являются общедоступными.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Лесосибирской технологической зоны Красноярского края выполняло ООО «Планета - Сервис».
Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-од ООО «РК» наделено статусом регионального оператора на территории Лесосибирской технологической зоны Красноярского края на 10 лет. ООО «РК» приступило к осуществлению обязанностей регионального оператора по обращению с ТКО с ДД.ММ.ГГГГ
Как установлено, ФИО1 в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не направил региональному оператору соответствующую заявку и документы, т.е. письменный договор между сторонами не заключался.
В соответствии с п. 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.
Согласно п. 148(21) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 148(8) - 148(11) настоящих Правил, и действует до даты (включительно) прекращения предоставления указанной коммунальной услуги соответствующим исполнителем.
Таким образом, между истцом и ответчиком, путем публичной оферты, был заключен публичный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, на условиях Типового договора, при этом истец не вправе отказаться от заключения договора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
По адресу проживания истца ФИО1 открыт финансово-лицевой счет № для начисления платы за услугу по обращению ТКО.
Решением мирового судьи судебного участка № в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением Енисейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, были частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к ООО «РК»: на ответчика возложена обязанность произвести перерасчет начисленной ФИО1 платы за обращение с ТКО по финансовому лицевому счету №, открытому на жилое помещение по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключив начисленную задолженность за указанный период в размере 6878 рублей 13 копеек (в том числе основной долг – 6654 рубля 92 копейки, пени – 223 рубля 21 копейка); с ответчика в пользу истца взыскана компенсация морального вреда в размере 500 рублей, штраф за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя в размере 250 рублей.
При вынесении решения суд исходил из того, что в спорный период потребителем коммунальной услуги ФИО1 не являлся, поскольку в населенном пункте его проживания отсутствует площадка накопления твердых коммунальных отходов, а единственный контейнер для сбора мусора в нарушение требований действующего законодательства расположен на расстоянии более 500 метров от его дома, при этом установлено, что он, как потребитель был лишен возможности пользоваться данной коммунальной услугой. Также суд установил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ потребитель неоднократно обращался в государственные и контролирующие органы с соответствующими жалобами и обращениями; службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края установлено нарушение действующего законодательства, выразившееся в размещении контейнера для сбора ТКО с несоблюдением нормативного требования об удаленности от жилого дома истца, не более 100 метров. Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Енисейского района было вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий муниципальных образований, предписано осуществить размещение контейнерной площадки для сбора отходов на расстоянии не менее 20 метров, и не более 100 метров от жилого дома истца, что также дополнительно было указано и в письменном обращении начальника отдела Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ
В связи с этим, суд пришел к выводу о том, что поскольку на территории, прилегающей к жилому дому по адресу: <адрес>, отсутствует контейнерная площадка для сбора бытовых отходов и мусора на расстоянии не более 100 м от жилого дома, а ближайший контейнер расположен на расстоянии не менее 500 метров от дома истца, при этом истцу в спорный период не оказывалась услуга по обращению с ТКО, а доказательств обратного не было предоставлено ответчиком, взимание платы за не оказанную услугу является существенным нарушением, а, следовательно, и нарушением прав истца, как потребителя услуги. При этом, несмотря на неоднократные предложения судом стороне ответчика о предоставлении допустимых доказательств в подтверждение доводов о фактическим оказании истцу коммунальных услуг в спорный период, таковых в материалы дела при рассмотрении дела по существу, ответчиком представлено не было.
Из представленной в суд информации администрации Енисейского района, администрации Абалаковского сельсовета следует, что контейнерный бак для накопления мусора и использования его жителями по <адрес> <адрес> был установлен ДД.ММ.ГГГГ после обращения ФИО3, проживающей совместно с ФИО1, на расстоянии <данные изъяты> от дома истца ФИО1 и имеет адрес места размещения - <адрес>.
При этом также сообщено, что до указанного времени в д. Усть-Тунгуска были установлены контейнеры для сбора ТКО: по <адрес> на расстоянии <данные изъяты> от жилого дома истца, по <адрес>, на расстоянии <данные изъяты> от дома истца, по <адрес> - на расстоянии <данные изъяты> от дома истца.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указал, что после вынесения выше указанного решения суда, ответчик фактически не исключил сумму пени из общего размера задолженности по пени за период с ДД.ММ.ГГГГ г.
Ответчик в представленных в суд возражениях указал на то, что в ДД.ММ.ГГГГ им был произведен перерасчёт по лицевому счету истца в размере 904,52 руб., в ДД.ММ.ГГГГ г на сумму 6878,13 руб., что отображено в графе «всего начислено».
Между тем, доводы истца в данной части подтверждаются представленными в материалы дела стороной ответчика выписками из финансово-лицевого счета по адресу: <адрес> <адрес>. 44, за период с ДД.ММ.ГГГГ г., а также за период с ДД.ММ.ГГГГ, где в соответствующей графе «входящее сальдо пени» за ДД.ММ.ГГГГ г. указана сумма пени 223,21 руб., и с учётом данной суммы пени ответчиком производилось дальнейшее начисление размера пени в сторону увеличения.
С учетом указанной суммы пени, общий размер задолженности по пени согласно лицевому счету, составил на ДД.ММ.ГГГГ г. 3127,44 руб., ДД.ММ.ГГГГ г. - 10931,64 руб., ДД.ММ.ГГГГ г.- 4381,920 руб.
При таких обстоятельствах, исковые требования о признании отсутствующими пени в размере 223,21 руб., указанные в лицевом счете истца за период с ДД.ММ.ГГГГ г., подлежат удовлетворению.
Полагая, что, в виду отсутствия до ДД.ММ.ГГГГ установленного контейнера для сбора ТКО, услуга по обращению ТКО ответчиком истцу фактически не оказывалась, а плата за данную услугу за период с ДД.ММ.ГГГГ г. начислена необоснованно, задолженность за данный период отсутствует, истец просил произвести перерасчет платы за услугу по обращению ТКО, уменьшив размер основного долга на сумму 6515,09 руб., и пени на сумму 2904,23 руб. (3127,44 – 223,21 р.).
Разрешая требования в данной части, суд находит их обоснованными по следующим основаниям.
С 1 января 2016 г. собственник жилого дома или части жилого дома согласно ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Во исполнение требований федерального законодателя Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 г. № 232 Правила № 354 дополнены разделом XV(1), который регулирует вопросы предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно статье 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1). Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8).
При этом под региональным оператором по обращению с ТКО в силу абзаца 27 статьи 1 Закона № 89-ФЗ понимается юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются, и места накопления которых находятся в зоне деятельности данного регионального оператора.
Пункт 1 статьи 13 Закона № 89-ФЗ устанавливает, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).
В соответствии с пункт 6 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Федеральный закон от 24 июня 1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (п. 1 ст. 24.7).
Согласно положений ст. 8 Федерального закона от 24 июня № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Согласно пункту 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила N 1156) потребителями являются собственники ТКО или уполномоченные ими лица, заключившие или обязанные заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Обязанность потребителей осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО установлена пунктом 9 Правил № 1156.
В силу пункта 4 Правил об обращении с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Согласно п. 9 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае, если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта РФ, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО.
Пункт 10 указанных Правил устанавливает перечень способов складирования ТКО в местах накопления ТКО, а именно в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
При этом согласно пункту 15 Правил № 1156 потребителям запрещено складировать ТКО вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Требования к расположению контейнерных площадок установлены пунктом 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 № 170, пунктом 4 раздела II. "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений" Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 (в редакции от 14 февраля 2022 г.) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297), согласно которым расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов, многоквартирных жилых домов, должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила).
В соответствии с названными Правилами места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 3); в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.
Таким образом, к полномочиям органа местного самоуправления отнесено создание мест (площадок) накопления ТКО и согласование их создания для иных лиц, на которых законом возложена такая обязанность.
При этом реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов; реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (пункты 11 и 12 Правил).
Таким образом, истец несет обязанность по складированию ТКО только в соответствующих законодательству местах накопления, которым является не любая организованная потребителем контейнерная площадка, а только та площадка, которая помимо того, что включена органом местного самоуправления в реестр мест накопления ТКО, должна быть в установленном порядке включена в территориальную схему Красноярского края.
По пункту 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.
Из вышеуказанных положений следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Кроме того, сведения, отраженные в территориальной схеме обращения с отходами, учитываются при установлении предельных тарифов на услуги региональных операторов по обращению с ТКО (пункт 2 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ).
В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с абзацем вторым пункта 6 Правил № 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) настоящих Правил (п. 7).
Согласно пункту 148(2) Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать настоящим Правилам. В случае несоответствия указанного договора настоящим Правилам он считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.
Наличие договорных отношений предполагается в силу вышеназванных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 7 Правил № 354.
Согласно п. 2 ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае не предоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.
Согласно п. 148 (22) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 № 354, исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и производить расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Из названных положений Кодекса следует, что оплате подлежат только фактически оказанные услуги.
Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.
В силу требований действующего законодательства региональный оператор вывозит ТКО со всех контейнерных площадок, включенных в реестр мест накопления и территориальную схему. В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.
Из материалов дела следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обращался в различные органы (орган местного самоуправления, Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, в прокуратуру) о нарушении его прав, как потребителя, виду отсутствия установленного контейнера для сбора ТКО в соответствии с действующим законодательством, на расстоянии не более 100 м от его дома, а также отсутствия возможности пользования иными контейнерами на территории д. Усть-Тунгуска.
В ДД.ММ.ГГГГ г. он обращался к ООО «РК» с заявлением о перерасчёте платы за ТКО в связи с неосуществлением вывоза ТКО, в чем ему было отказано письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ
В суде истец и его представитель также указывали на отсутствие до ДД.ММ.ГГГГ контейнерной площадки для сбора ТКО по адресу проживания истца в <адрес>, нахождение иных контейнеров на значительном удалении от его дома, и невозможности их использования истцом.
Судом достоверно установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ. контейнера, расположенного на расстоянии не более 100 метров от дома, принадлежащего истцу, не имелось; таковой был установлен (без обустройства площадки под контейнер) только ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось ответчиком, соответственно, встречная обязанность региональным оператором вывоза ТКО из данного контейнера до указанного времени не осуществлялась, доказательств предоставления истцу пакетов или других емкостей для складирования и вывоза ТКО, при отсутствии данного контейнера (площадки), ответчиком суду не предоставлено.
Имевшиеся на территории д. Усть-Тунгуска иные контейнеры были расположены на расстоянии более 100 метров от жилого помещения истца, при этом предназначались для иных жилых домов, что следует из реестра мест накоплена ТКО, утвержденного главой администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ: контейнер по <адрес> для домов № контейнера до дома истца <данные изъяты>.), контейнер по <адрес> - для домов № (расстояние контейнера до дома истца <данные изъяты>), контейнер по <адрес> – для домов № (расстояние контейнера до дома истца <данные изъяты>
Таким образом, доказательств оказания истцу, как собственнику жилого помещения по адресу: <адрес>, услуги по обращению с ТКО в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ г., ответчиком не предоставлено.
При таких обстоятельствах, у ответчика не имелось оснований для начисления истцу платы за услугу по обращению с ТКО в спорный период, а следовательно, и начислении пени за просрочку уплаты за данную услугу, в связи с этим, плата за данную услугу в размере 6515,09 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ г. подлежит исключению из размера основного долга по лицевому счету истца №, а также подлежат исключению из общего размера пени в сумме 2904,23 руб. (3127,44 руб. (задолженность по пени на ДД.ММ.ГГГГ г.)-223,21 руб. (пени, признанные отсутствующими)); на ответчика следует возложить обязанность по перерасчёту платы за услугу ТКО по лицевому счету истца, с уменьшением размера основного долга на сумму 6515,09 руб., а также уменьшении пени на сумму 2904,23 руб.
В силу ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
В соответствии с частью 2 статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения ответчиком прав истца, как потребителя, суд, принимая во внимание характер причиненных истцу страданий, а также фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, степень вины ответчика, требования разумности и справедливости, считает справедливым взыскать с ответчика в пользу истца требуемую компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.
В силу ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Учитывая фактические обстоятельства дела, при которых был причинен моральный вред, принимая во внимание, что требования истца в ходе рассмотрения дела ответчиком добровольно удовлетворены не были, а также с учетом определенной ко взысканию судом суммы компенсации морального вреда, с ответчика ООО «РК» в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 2500 руб. (5000*50%); всего с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма 7500 руб. (5000+2500).
Поскольку истец при обращении в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании положений ст. 103 ГПК РФ, в доход местного бюджета с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ (в прежней редакции) в размере 1200 руб. (исходя из удовлетворения судом требований неимущественного характера).
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать отсутствующими пени в размере 223 руб. 21 коп., указанные в расчете задолженности, исчисленной ООО «Рециклинговая компания» по лицевому счету № по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ООО «Рециклинговая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 10 дней, со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить перерасчёт стоимости (платы) за обращение с твердыми коммунальными отходами в отношении плательщика ФИО1 по лицевому счету № по адресу: <адрес>, уменьшим размер основного долга на сумму 6515 руб. 09 коп., и начисленные пени в размере 2904 рубля 23 копейки (из общего размера задолженности по пени).
Взыскать с ООО «Рециклинговая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, штраф в размере 2500 рублей, а всего – 7500 рублей.
Взыскать с ООО «Рециклинговая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в месячный срок, со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.
Председательствующий: Т.И. Яковенко
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ