Дело № 2а-1912/2023 (УИД 69RS0040-02-2023-003892-69)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г.Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Давыденко Н.В.

при секретаре судебного заседания Столбове А.А.,

с участием: помощника прокурора Центрального района г.Твери Исаковой Т.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Твери в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит административному ответчику продлить срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 22.06.2026 и установить дополнительные ограничения в виде: три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе.

В обоснование требований указано, что ФИО1 осужден: 1) 05.06.2018 Калининским районным судом Тверской области по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, освобожден 19.06.2019 по отбытии срока наказания; 2) 20.12.2019 мировым судьей судебного участка № 17 Тверской области по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Постановлением Центрального районного суда г. Твери 26.05.2020 условное осуждение отменено и окончательно к 10 месяцам лишения свободы. Освобожден 24.03.2021 по отбытии срока наказания. В соответствии с приговором Центрального районного суда гор. Твери от 05.06.2018 года ФИО1 является лицом, ранее судимым по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ. Данное преступление относится категории тяжких преступлений и предусматривает срок погашения судимости 8 лет, то есть до 19.06.2027 года. 07.12.2022 года решением Центрального районного суда гор. Твери в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: 1) два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации дни, установленные этим органом; 2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, кроме работы в ночное время суток и с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы; 3) запрещения выезда за пределы муниципального образования, выбранного поднадзорным лицом в качестве места жительства или пребывания без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; 4) запрета посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления; 5) запрета посещения мест проведения массовых мероприятий торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления. 26.12.2022 решение суда было исполнено, заведено дело административного надзора. Срок окончания административного надзора - 22.12.2025 года. ФИО1 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждение, ФИО1 допускает нарушение ограничений, установленных судом.

По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, после 26.12.2022 ФИО1 совершил два и более административных правонарушения посягающих против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ - 1 нарушение, по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ - 15 нарушений, по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ - 4 нарушения, 20.21- КоАП РФ - 3 нарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведения поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В соответствии со ст. 7 Закона административный надзор может, продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. В связи с чем, административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, требования указанные в административном иске поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён надлежащим образом, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Поскольку явка в судебное заседание лица, ФИО1, обязательной не признавалась, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Выслушав мнение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела и представленные документы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно положениям ч. 2,3 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

О времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свобод» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора для лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что приговором Калининского районного суда Тверской области от 05 июня 2018 года ФИО1 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Приговором мирового судьи судебного участка № 17 Тверской области от 20 декабря 2019 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления по ч. 1 ст. 158 УК РФ, ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 месяцев.

Постановлением Центрального районного суда г. Твери от 26 мая 2020 года в отношении ФИО1 отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № 17 Тверской области от 20 декабря 2019 года по ч. 1 ст. 158 УК РФ, и административный ответчик был направлен для отбытия наказания в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев в исправительную колонию строгого режима.

Копией справки об освобождении № 054317 от 24 марта 2021 года, а также сведениям из информационной базы данных Информационного центра УМВД России по Тверской области подтверждено, что ФИО1 освобожден по отбытию наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № 17 Тверской области от 20 декабря 2019 года, 24 марта 2021 года.

Решением Центрального районного суда г. Твери от 07.12.2022 года, вступившим в законную силу 22 декабря 2022 года, постановлено: «Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Твери, сроком на три года и установить ФИО1 следующие административные ограничения:

1. Два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом.

2. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, кроме работы в ночное время суток и с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы.

3. Запрещение выезда за пределы муниципального образования, выбранного поднадзорным лицом в качестве места жительства или пребывания без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

4. Запрет посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления;

5. Запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Разъяснить осужденному, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства и самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.»

Решение не обжаловано и вступило в законную силу 22.12.2022 года.

В соответствии с заключением начальника Центрального отдела полиции УМВД России по г. Твери от 26.12.2022 заведено дело административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно представленных административным истцом сведений по данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, после 26.12.2022 ФИО1 совершил два и более административных правонарушения посягающих против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ - 1 нарушение, по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ - 15 нарушений, по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ - 4 нарушения, 20.21- КоАП РФ - 3 нарушения.

В соответствии с КоАП РФ совершенные ФИО1 правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 КоАП РФ относятся к категории правонарушений против порядка управления, предусмотренные ст. 20.21 КоАП РФ - к категории правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу.

Таким образом, установленные судом обстоятельства указывают на то, что ФИО1 в течение срока административного надзора продолжает совершать административные правонарушения после принятия судом решения об установлении последнему административного надзора.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Учитывая вышеизложенное, а также установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд находит требования административного истца о продлении ФИО1 срока административного надзора, сохранении на период административного надзора всех установленных ему Центральным районным судом г. Твери от 07.12.2022 административных ограничений и дополнением указанных в административном исковом заявлении ограничений, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оснований для отмены исполняемых ФИО1 административных ограничений суд не усматривает и обстоятельств в пользу этого судом в ходе рассмотрения дела также не установлено.

Разрешая вопрос о сроке продления административного надзора суд учитывает, что срок для погашения судимости ФИО1 составляет – 18 июня 2027 года.

Таким образом, учитывая дату истечения срока административного надзора, установленного на основании решения Центрального районного суда г. Твери от 07 декабря 2022 года – 3 года (22 декабря 2025 года), срок административного надзора в отношении ФИО1 должен быть продлен на шесть месяцев.

По мнению суда, указанный срок административного надзора и данные административные ограничения являются справедливыми, направленными на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

заявленные Управлением Министерства внутренних дел России по г. Твери требования к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить.

Продлить срок административного надзора ФИО1 на 6 месяцев, то есть до 22 июня 2026 года с применением дополнительно следующих административных ограничений:

1. три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

2. запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21 часов 00 минут по 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе в вечернее и ночное время.

Разъяснить, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства и самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Н.В. Давыденко

Мотивированное решение составлено 19.07.2023.