Дело № 2а-3013/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Элиста 19 октября 2022 года

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Согдановой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Кукудаевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Министерству внутренних дел по Республике Калмыкия о признании незаконным отказа в выдаче справки о реабилитации,

установил:

ФИО3 (ур. Назарова) В.О. обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что родилась ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты>, в период нахождения её родителей на спецпоселении, депортированных в декабре 1943 года по национальному (калмыки) признаку из мест постоянного проживания из Калмыцкой АССР в Новосибирскую область. Её отец ФИО1 и мать ФИО2 реабилитированы. При обращении в Информационный центр Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия с требованием выдать справку о реабилитации получил отказ, мотивированный тем, что она родилась после снятия родителей с учета спецпоселения. Считает отказ незаконным, поскольку снятие с калмыков ограничений по спецпоселению не влекло за собой возвращение им имущества, конфискованного при выселении, они не имели право возвращаться в места, откуда были выселены. Фактически время нахождения калмыков на спецпоселении закончилось с образованием Калмыцкой автономной области после издания Указа Президиума ВС СССР № 149/11 от 09.01.1957, утвержденного 11.02.1957, в связи с выходом Закона «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов», опубликованного в газете «Советская Калмыкия» 07.03.1957, вступившего в законную силу 07.03.1957. Просит суд признать незаконными действия Министерства по отказу в выдаче справки о реабилитации и обязать выдать справку о реабилитации.

Административный истец ФИО3 в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в её отсутствие, просила удовлетворить.

Представитель МВД по Республике Калмыкия в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» № 1761-1 от 18.10.1991г. органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки. Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

В силу статьи 1 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде лишения жизни или свободы, выселения групп населения из мест проживания, направление в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

В соответствии со ст. 1.1. указанного закона подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

По смыслу статьи 1.1 этого Закона подвергавшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, в отношении родителей которых на дату рождения детей существовали ограничения прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» от 27.12.1943 и Постановления Совета народных комиссаров СССР от 28.12.1943 все калмыки, проживавшие на территории Калмыцкой АССР и Ростовской области, были выселены в Алтайский, Красноярский края, Омскую и Новосибирскую области.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 09.01.1957 восстановлена национальная автономия калмыцкого народа и образована Калмыцкая автономная область в составе Ставропольского края. Этим же Указом были признаны утратившими силу Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27.12.1943 «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» и статья 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17.03.1956 в части запрещения калмыкам возвращаться на прежнее место жительства.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 09.01.1957 «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР» утвержден 11.02.1957, согласно ст. 1 Закона СССР «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов» от 11.02.1957.

Как следует из вышеуказанных нормативных актов законодательные ограничения по свободному передвижению граждан калмыцкой национальности действовали до 11.02.1957. В соответствии с п.п. 1 и 5 Постановления от 06.02.1925г. «О времени вступления в силу законов и распоряжений Правительства Союза ССР, а равно распоряжений ведомств Союза ССР», Постановления Центрального Исполнительного Комитета, его Президиума, Совета Народных Комиссаров и Совета Труда и Обороны Союза ССР, опубликованные в Собрании Законов и Распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства Союза ССР, в «Известиях ЦИК Союза ССР и ВЦИК» и в газете «Экономическая жизнь», вступают в силу в столичных городах союзных республик и их уездах – со дня получения соответственного номера одного из вышеуказанных изданий центральными исполнительными комитетами союзных республик, в губернских городах и уездах – со дня получения такого номера губернскими исполнительными комитетами и в прочих городах и уездах – со дня получения такого номера губернскими исполнительными комитетами и в прочих городах и уездах – со дня получения номера уездными исполнительными комитетами. Постановления, не подлежащие опубликованию, имеют обязательную силу с момента получения их учреждениями, которым они сообщаются.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, существовавшие законодательные ограничения по свободному передвижению граждан калмыцкой национальности, в том числе детей, находившихся на спецпоселении вместе с родителями, признаются судом «иным лишением или ограничением прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства и политического строя» по национальному признаку. Указанный запрет возвращения калмыков на прежнее место жительства был признан утратившим силу лишь с принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 09.01.1957 «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР», вступившим в законную силу 11.02.1957, восстановившего государственность калмыцкого народа.

Законом об утверждении Указов Президиума Верховного Совета ССР «О восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов № 49 от 11.02.1957 утвержден Указ Президиума Верховного Совета СССР от 09.01.1957 «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР», которым признана утратившей силу статья 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17.03.1956 в части запрета калмыкам возвращаться на прежнее местожительство. Закон Верховного Совета СССР об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР от 09.01.1957 «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР» опубликован в газете «Советская Калмыкия» 07.03.1957.

Таким образом, отец заявителя, как и другие калмыки, в связи со снятием ограничений режимного поселения освобожден из-под административного надзора, полное снятие ограничений и восстановление прав репрессированных калмыков имело место после 07.03.1957 и фактическое место проживания репрессированных до этой даты значения не имеет.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты>; мать административного истца ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты>, 28.12.1943 органами НКВД СССР в административном порядке выселена в Алтайский край (свидетельство о рождении <данные изъяты> выдано Саввушинским с/с Змеиногорского района Алтайского края 26.02.1957, справка о реабилитации от 16.09.2022). Мать заявителя реабилитирована МВД по Республике Калмыкия.

Из сообщения Информационного центра МВД по Республике Калмыкия №12/381 от 19.09.2022 следует, что заявителю отказано в реабилитации, в связи с тем, что она родилась после снятия родителей с учета спецпоселения.

Вышеуказанные обстоятельства в силу Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» являются основанием для признания ФИО3 подвергшейся политическим репрессиям и дальнейшей реабилитации, поскольку, как установлено в судебном заседании, на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17.03.1956 семья заявителя, как и другие калмыки в связи со снятием ограничений режимного поселения освобождена из-под административного надзора. Однако действовавшим на момент рождения заявителя законодательством родителям заявителя было запрещено выезжать в места, откуда они были выселены в декабре 1943 года, и требовать возврата имущества, конфискованного при выселении.

Следовательно, в отношении административного истца имело место иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по национальному признаку, полное снятие ограничений и восстановление его прав, как и всех репрессированных калмыков, произошло лишь после 07.03.1957.

Учитывая вышеизложенное, суд считает административное исковое заявление ФИО3 подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст.ст. 175,180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать решение Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия №12/381 от 19.09.2022 об отказе в выдаче справки о реабилитации ФИО3 удовлетворить незаконным.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия выдать ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты>, справку о реабилитации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Согданова