№ 2а-597/2023
УИД 77RS0010-02-2023-006676-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2023 годаадрес
Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-597/2023 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП №2 ГУФССП России по адрес фио, МОСП по ВАП №2 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП №2 ГУФССП России по адрес фио, МОСП по ВАП №2 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, в обоснование которого указала следующее.
В производстве МОСП по ВАП №2 ГУФССП России по адрес находится исполнительное производство №34436/22/77049-ИП от 17.05.2022 года в отношении должника ФИО1, предмет исполнения – определение порядка общения фио с несовершеннолетними детьми.
11.04.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП №2 ГУФССП России по адрес фио было вынесено постановление в рамках вышеуказанного исполнительного производства о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере сумма
Административный истец считает вынесенное постановление о взыскании с нее исполнительского сбора незаконным, поскольку от исполнения требований исполнительского документа не уклонялась, также административным ответчиком не соблюден десятидневный срок для обжалования постановления, которое получено ФИО1 03.04.2023 года, в связи с чем просит отменить постановление о взыскании исполнительного сбора от 11.04.2023 года в рамках исполнительного производства 34436/22/77049-ИП от 17.05.2022 года, признать действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП №2 ГУФССП России по адрес фио незаконными.
Административный истец в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАП №2 ГУФССП России по адрес фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований, указывая, что постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований.
Представители административных ответчиков МОСП по ВАП №2 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав административного ответчика, заинтересованное лицо, проверив материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Аналогичная норма была предусмотрена статьей 249 ГПК РФ.
Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу п. 5 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В силу ст. 12 п. 1 Федерального Закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, МОСП по ВАП №2 ГУФССП России по адрес находится исполнительное производство №34436/22/77049-ИП от 17.05.2022 года в отношении должника ФИО1, предмет исполнения – определение порядка общения фио с несовершеннолетними детьми.
03.03.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП №2 ГУФССП России по адрес фио в адрес должника ФИО1 направлено уведомление о дате, месте и времени совершения исполнительных действий, назначенных на 04.03.2023 года в 10 часов 00 минут, в целях проверки исполнения требований исполнительного документа об определении порядка общения несовершеннолетних детей с отцом.
Уведомление получено должником ФИО1 посредством ЛК ЕПГУ 03.03.2023 года в 17 часов 29 минут, однако от исполнения требований исполнительного документа должник уклонилась, в связи с чем был составлен акт совершения исполнительных действий от 04.03.2023 года.
13.03.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП №2 ГУФССП России по адрес фио в адрес должника ФИО1 направлено извещение о вызове на прием 23.03.2023 года в 11 часов 00 минут к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснений по факту неисполнения решения суда 04.03.2023 года.
Извещение получено должником ФИО1 посредством ЛК ЕПГУ 13.03.2023 года в 14 часов 59 минут.
02.04.2023 года взыскателем по исполнительному производству №34436/22/77049-ИП от 17.05.2022 года ФИО2 в адрес МОСП по ВАП №2 ГУФССП России по адрес направлено ходатайство о взыскании с фио исполнительского сбора, в связи с неисполнением в добровольном порядке требований, содержащихся в исполнительном документе.
11.04.2023 года в связи с неисполнением в добровольном порядке требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП №2 ГУФССП России по адрес фио было вынесено постановление в рамках вышеуказанного исполнительного производства о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере сумма
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона).
Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием.
В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Из частей 2 и 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы, по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.
К таким обстоятельствам относятся:
непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);
предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
Между тем административный истец не представила доказательств, подтверждающих уважительную причину неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок.
Заявляя административные исковые требования о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, истец указала, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП №2 ГУФССП России по адрес фио не соблюден десятидневный срок для обжалования постановления от 11.04.2023 года, которое получено ФИО1 03.04.2023 года.
Вместе с тем, суд не соглашается с данными доводами, считая их основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
Частью 1 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно акту совершения исполнительных действий от 04.03.2023 года, общение фио с несовершеннолетними детьми признано не состоявшимся, однако документов, подтверждающих уважительную причину неисполнения требований исполнительного документа, должником не предоставлено.
Таким образом, требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный срок должником исполнены не были, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере сумма
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 проигнорировала требования законодательства и уклонилась от исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
Иных обстоятельств, свидетельствующих о незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора, судом не установлено и из дела не усматривается.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановления от 11.04.2023 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере сумма и признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП №2 ГУФССП России по адрес фио, МОСП по ВАП №2 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Виноградова
Решение в окончательной форме изготовлено 29.06.2023 г.