Дело № 2а-2719/2025

УИД 32RS0027-01-2025-002695-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 г. г. Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе

председательствующего судьи Петрачковой И.В.,

при секретаре Стёпиной Ю.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора (2-163/2019),

УСТАНОВИЛ:

Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области обратился в суд с настоящим иском, указав, что что судебным приставом-исполнителем в отношении Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области 7 июня 2022 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от 20 апреля 2022 г., в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа. Административным истцом выполнялись все меры по исполнению решения суда в рамках имеющихся полномочий.

Ссылаясь на то, что для реализации возложенных на департамент обязанностей необходимы значительные финансовые вложения, при этом размер предоставляемых субвенций из федерального бюджета имеет ограниченный характер, административный истец просит уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного постановлением от 07.06.2022 №32033/22/47651 на одну четверть – до 37500 руб.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал, просил уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона (часть 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Частью 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом в случае если должник полагает, что установленный размер исполнительского сбора принят без учета имущественного положения общества, иных обстоятельств дела, должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, об отсрочке или рассрочке его взыскания. Следовательно, окончательное определение размера исполнительского сбора является компетенцией суда.

Согласно правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве); при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Материалами дела подтверждено, что на исполнении в СОСП по Брянской области ГМУ ФССП России (ранее МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области) находилось исполнительное производство №...-ИП от 20 апреля 2022 г. в отношении должника Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, возбужденное на основании исполнительного документа Советского районного суда г. Брянска №2-163/2019, предмет исполнения: изменить способ и порядок исполнения решения Фокинского районного суда г. Брянска от 22 февраля 2019 года по гражданскому делу №2-163/2019 по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области к Департаменту природных ресурсов и экологии Брянской области, Брянской городской администрации, Фокинской районной администрации города Брянска, Правительству Брянской области о понуждении к совершению действий, Устанавливающий способ и порядок исполнения решения суда: обязать департамент природных ресурсов и экологии Брянской области организовать, а Брянскую городскую администрацию, Фокинскую районную администрацию города Брянска принимать участие два раза в год (после прохождения весеннего половодья и в осенний период) проводить обследование (наблюдение) состояния берегов реки Снежеть (территория вблизи СНТ «Рассвет-2» Фокинского района города Брянска в кадастровых кварталах №... и №... и расположенная вдоль земельных участков (согласно публичной карте Россреестра): с восточной стороны с кадастровыми №...: 410 (координаты т. Х-2181510.53, Y- 488898.17; Т.5Х-2181506.37, Y-48884.98), №..., №..., №..., №..., №... (координаты т. 1 Х-21815557.35, Y-489009.03, т. 4 Х-2181551.47, Y-488989.19, т.5 Х-2181551.55, Y-488995.02), №..., №..., №..., №..., №... (координаты т.1 X- 2181586.47; Y-489102.88; т.7 Х-281591.16, Y-489122.02); с южной стороны с кадастровыми №... (координаты т.1 Х-2181395.87, Y- 488891.81; т.2 Х-2181423.68, Y-488877.95), №..., №..., №... (координаты т.1 Х-2181313.83, Y- 488939.66; т.2 Х-2181329.64, Y-488931.58; т. 3 Х-2181331.66, Y-488930.53)), протяженностью 500 метров, в срок до 2023 года с предоставлением копий подтверждающих документов (актов обследования) в Брянскую природоохранную прокуратуру Брянской области (по истечение 5 дней).

В связи с неисполнением требований, изложенных в исполнительном документе, ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП России по Брянской области (в настоящее время – СОСП ГМУ ФССП России) ФИО2 было вынесено постановление от 7 июня 2022 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Как следует из материалов дела, административным истцом принимались меры по исполнению решения суда в пределах предоставленных полномочий.

Так, во исполнение решения суда о проведении два раза в год (после прохождения весеннего половодья и в осенний период) обследования (наблюдения) состояние берегов реки Снежеть на указанных в решении участках, 18.05.2022 и 1.11.2022 комиссионным обследованием проводилась оценка состояния береговой линии реки Снежеть вблизи СНТ Рассвет-2, составленные по результатам обследования акты были переданы в Брянскую природоохранную прокуратуру, о чем служба судебных приставов была уведомлена письмом от1.11.2022 №7251-ДПРи.

Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области обращался в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства №...-ИП от 20.04.2022, поскольку проведенные в 2022 году обследования состояния берегов реки Снежеть показали, что негативное воздействие вод на территорию в кадастровых кварталах №..., №... отсутствует.

Определением суда от 15.05.2024 заявление Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области о прекращении исполнительного производства №...-ИП от 20.04.2022 было оставлено без удовлетворения.

Регламент формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2025 год и на плановый период 2026, 2027 годов в части мероприятий, реализация которых предполагается за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление отдельных полномочий РФ в области водных отношений, утвержден приказом Росводресурсов от 12.09.2024 №249. Согласно приложению №2 к Приказу №249 для мероприятий по установлению местоположения береговых линий (границ водных объектов), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, и закрепление их на местности посредством размещения специальных информационных знаков в состав обосновывающих материалов входят, в том числе сведения о водном объекте, подтвержденные данными или из государственного водного реестра, или материалами, имеющимися в распоряжении Росгодромета.

Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области не имеет собственных источников финансирования на выполнение мероприятий и необходимости получения субвенции в бюджет Брянской области из федерального бюджета, выделяемых в ограниченном размере.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, а также, принимая во внимание степень вины должника в неисполнении исполнительного документа, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4 доли – 12500 руб. (до 37 500 руб.), в связи с чем, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Брянской области ГМУ ФССП России ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить Департаменту природных ресурсов и экологии Брянской области размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области от 07.06.2022 №32033/22/47651 в рамках исполнительного производства №...-ИП-ИП на одну четверть – 12 500 руб., то есть, до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Петрачкова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2025 года.