Дело №2а-5976/2022 21 декабря 2022 года

УИД: 29RS0023-01-2022-006191-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина И.А.,

при секретаре Черноковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск», начальнику Управления градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска <данные изъяты>, Управлению градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Северодвинска о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

установил:

ФИО1 <данные изъяты>. обратилась в суд с административным иском к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» (далее – Админисрация Северодвинска), начальнику Управления градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска ФИО2 <данные изъяты> Управлению градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска (далее – УГиЗО Администрации Северодвинска), Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Северодвинска (далее – КУМИ Администрации Северодвинска) о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 2-3).

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 <данные изъяты>. 21 июня 2022 года обратилась в Администрацию Северодвинска с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей для ведения садоводства земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в кадастровом квартале <данные изъяты>, расположенного по адресу: Архангельская область, городской округ Архангельской области «Северодвинск», в районе деревни Таборы.

Письмом от 27 июня 2022 года начальник УГиЗО Администрации Северодвинска ФИО2 <данные изъяты>. отказал административному истцу в удовлетворении ее заявления по причине нахождения на испрашиваемом земельном участке строения, в отношении которого не установлены имущественные права заявителя, что препятствует в предоставлении земельного участка.

Административный истец полагала, что данный отказ в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка является незаконным.

Административный истец ФИО1 <данные изъяты> извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 <данные изъяты> в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить административный иск.

Представитель по доверенности административных ответчиков Администрации Северодвинска и КУМИ Администрации Северодвинска ФИО4 <данные изъяты> в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала оспариваемый отказ законным и обоснованным.

Административные ответчики начальник УГиЗО Администрации Северодвинска ФИО2 <данные изъяты>., УГиЗО Администрации Северодвинска, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились и представителей не направили.

В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 21 июня 2022 года ФИО1 <данные изъяты>. обратилась в Администрацию Северодвинска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность для ведения садоводства земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в кадастровом квартале ....., приложив к заявлению подготовленную кадастровым инженером схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 4-5).

Письмом начальника УГиЗО Администрации Северодвинска ФИО2 <данные изъяты> от 27 июня 2022 года № 04-06-01/4299 ФИО1 <данные изъяты> отказано в удовлетворении ее заявления по причине нахождения на испрашиваемом земельном участке строения, в отношении которого не установлены имущественные права заявителя, что препятствует в предоставлении земельного участка в собственность (л.д. 6).

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем, признаются судом установленными.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий или бездействия органов государственной власти, должностных лиц возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия или бездействие (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Предварительное согласование предоставления земельных участков регламентируется положениями статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлено, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.

Как видно из акта осмотра земельного участка от 23 июня 2022 года, в границах испрашиваемого земельного участка расположено строение (л.д. 23).

Согласно представленному административным истцом акту обследования от 16 ноября 2022 года № 615, подготовленному ИП ФИО15 данное строение является деревянным одноэтажным домом на естественном основании, не является объектом капитального строительства и располагается частично на испрашиваемом земельном участке, а части на земельном участке с кадастровым номером .....

Каких-либо правоустанавливающих документов на данное строение административный истец не представил.

Земельный участок с кадастровым номером ..... принадлежит на праве собственности иному лицу – ФИО14

Нахождение на испрашиваемом земельном участке сооружения, принадлежащего иным лицам, при этом как следует из положений пунктов 10, 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации сооружение может быть как объектом капитального строительства, так и некапитальным строением, независимо от наличия на данные объекты зарегистрированных прав, является объективным препятствием для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 <данные изъяты> к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск», начальнику Управления градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска ФИО2 <данные изъяты>, Управлению градостроительства и земельных отношений Администрации Северодвинска, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Северодвинска о признании незаконным отказа от 27 июня 2022 года в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в кадастровом квартале ..... расположенного по адресу: Архангельская область, городской округ Архангельской области «Северодвинск», в районе деревни Таборы, утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Дружинин

Мотивированное решение по делу изготовлено 10 января 2023 года.