Дело 2а-2429/2025
39RS0002-01-2025-000889-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2025 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Самойленко М.В.,
при секретаре Левчиковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации к судебному приставу -исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, заместителю руководителя УФССП России по Калининградской области – заместителю главного судебного пристава Калининградской области ФИО5, руководителю УФССП России по Калининградской области – главному судебному приставу Калининградской области ФИО6, УФССП России по Калининградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанность устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
28.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного мировым судьей 2-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО8 в пользу взыскателя Единый расчётный цент Министерства обороны Российской Федерации, предметом исполнения – взыскания имущественного характера в пользу бюджетной системы Российской Федерации в размере 3188,75 руб.
28.12.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 исполнительное производство №-ИП окончено и исполнительный лист возвращен взыскателю на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Ссылаясь на не получение до настоящего времени копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, что препятствует дальнейшему исполнению судебного акта, административный истец ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации просило признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от < Дата > и не возращении исполнительного листа серии ВС № взыскателю; не рассмотрения обращения от 08.02.2024 в отношении ФИО8, обязать должностных лиц ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств суду не представили.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции, действовавшей на момент окончания исполнительного производства)
В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание (ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Частью 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
Согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.
Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.
Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов на судебных приставов требование по отправке регистрируемого почтового отправления с уведомлением о вручении адресату предусмотрено только для направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Вместе с тем, сведений о направлении взыскателю копии постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 об окончании исполнительного производства №-ИП от < Дата > и возвращении оригинала исполнительного документа в материалах дела не имеется, суду не представлено, в том числе, и простым почтовым отправлением, то есть способом, предусмотренным п. 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.
Как установлено Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе, особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.
Вместе с тем, полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец определены ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно: старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав, в числе прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
В то же время закон не возлагает на старшего судебного пристава обязанность по проверке по собственной инициативе деятельности судебного пристава-исполнителя в рамках каждого исполнительного производства. Доказательств, позволяющих утверждать о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе о ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя по названному исполнительному производству или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя суду не представлено, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения ФИО4, выразившегося в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, суд не усматривает.
Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 допущено незаконное бездействие, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от < Дата > и возвращении оригинала исполнительного документа взыскателю ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации.
Длительное (более 2 лет) не направление взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и не возвращение оригинала исполнительного документа, нарушает права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству, препятствует их осуществлению, в том числе повторному предъявлению исполнительного листа к исполнению в установленные законодательством об исполнительном производстве сроки и исполнению требований исполнительного документа.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Так, 14.03.2025 ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области установив факт утраты исполнительного листа серии ВС №, обратилось к мировому судье 2-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа (ШПИ №).
Учитывая утрату оригинала исполнительного листа серии ВС №, а также принятые административными ответчиками меры, в виде обращения с заявлением о выдаче его дубликата, направленные на устранение допущенных нарушений прав административного истца, как взыскателя по спорному исполнительному производству, правовых оснований для возложения на административного ответчика обязанности направить оригинал исполнительного документа взыскателю, не имеется.
Вместе с тем, суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца – направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от < Дата >, и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.
Административный истец, ссылаясь на факт отправки 08.02.2024 в адрес ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области заявления о розыске исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства, вопреки требованиям п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 62 КАС РФ, убедительных и достоверных доказательств тому не представил, в том числе и по запросу суда.
В приложенном к административному иску заявлению от 08.02.2024 какие-либо сведения, подтверждающие фактическое направление заявления административному ответчику, позволяющие суду убедиться в содержании отправления, дате его направления и получения, отсутствуют.
Согласно ответу ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, исходя из сведений базы данных исполнительных производств, в рамках исполнительного производства №-ИП жалобы «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации не поступали.
В рамках рассмотрения настоящего административного дела доводы административного искового заявления о нарушении административным ответчиком закона, выразившемся в не рассмотрении обращения взыскателя от 08.02.2024, своего подтверждения не нашли, нарушение прав, свободы и законных интересов административного истца не установлено, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требований в данной части, суд не усматривает.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Вместе с тем, поскольку установленное бездействие административного ответчика носит длящийся характер и не устранено по настоящее время, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от < Дата > и возвращении оригинала исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС № взыскателю ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав административного истца – направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от < Дата >, и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 05 мая 2025 года.
Судья М.В. Самойленко