Административное дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дмитриев «21» июня 2023 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самофаловой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Перушевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Рыжова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитриевского районного суда Курской области административное дело по административному иску прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

установил:

И.о.прокурора Дмитриевского района Курской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к оборудованию водонапорной башни, расположенной по адресу: Курская область, Дмитриевский район, д.Новая Першина, вблизи дома №106, устройством для забора воды пожарной техникой в любое время года; обязать администрацию муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в срок до 31 декабря 2023 года оборудовать водонапорную башню, расположенную по адресу: Курская область, Дмитриевский район, д. Новая Першина, вблизи дома №106, устройством для забора воды пожарной техникой в любое время года.

Заявленные требования обоснованы тем, что административным ответчиком нарушаются требования законодательства в сфере охраны лесов и населенных пунктов от пожаров, а именно: на территории муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области имеется водонапорная башня, расположенная по адресу: Курская область, Дмитриевский район, д.Новая Першина, вблизи дома №106, которая принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области. Однако в нарушение требований ст.14 Федерального закона РФ №131-ФЗ от 06 октября 2003 года, ст.68 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22 июля 2008 года, ст.19 Федерального закона РФ №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года, данная водонапорная башня устройством для забора воды пожарной техникой в любое время года не оборудована. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей д.Новая Першина Дмитриевского района Курской области и иных граждан, приезжающих на территорию данного населенного пункта, поскольку нарушаются требования действующего законодательства о пожарной безопасности, направленные на минимизацию площади возгорания в случае возникновения чрезвычайной ситуации на территории поселения, снижение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, снижение размера причиненного материального ущерба.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Рыжов А.Д. административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем обстоятельствам.

Административный ответчик - Администрация муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела, участие представителя в судебном заседании не обеспечил.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть настоящее дело при сложившейся явке.

Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Из п.9 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона РФ от 06 октября 2013 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует: к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст.62 Федерального закона РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.68 того же Федерального закона РФ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению, кроме прочего, относятся централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод).

В силу ст.3 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии со ст.10 вышеуказанного Федерального закона является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно ст.19 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, кроме прочего, относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно пунктам 48, 75 данных Правил, руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Как следует из акта и фото-таблицы к нему от 06 апреля 2023 года, а также фрагмента Новопершинского сельсовета (д.Новая Першина), изображенного на публичной кадастровой карте Росреестра, и Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости, на территории д.Новая Першина Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области, вблизи дома №106 имеется водонапорная башня с кадастровым номером 46:05:190501:457, объемом 15 куб.м., которая принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области. Однако, вопреки требованиям действующего законодательства о пожарной безопасности, а именно: ст.14 Федерального закона РФ №131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.68 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.19 Федерального закона РФ №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», указанная водонапорная башня не оборудована устройством для забора воды пожарной техникой в любое время года.

В связи с выявленным нарушением законодательства, прокурором района главе Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, которое осталось неисполненным. Из письменного сообщения главы Новопершинского сельсовета ФИО1 от 10 мая 2023 года следует, что в администрации Новопершинского сельсовета на третий квартал 2023 года запланированы мероприятия по оборудованию водонапорной башни, расположенной на территории д.Новая Першина, устройством для забора воды пожарной техникой.

В судебном заседании установлено, что, действительно, административным ответчиком как органом местного самоуправления в должной степени не принимаются меры по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, направленные на минимизацию площади возгорания в случае возникновения чрезвычайной ситуации на территории поселения, снижение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, размера причиненного материального ущерба. В связи с этим нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, как проживающих на территории д.Новая Першина, так и пребывающих на ней. При таких обстоятельствах суд считает, что административный иск прокурора является обоснованным.

В силу ст.36 Федерального закона РФ от 06 октября 2013 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Согласно ст.36 Устава муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области Администрация Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области является обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку бездействие администрации МО «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к оборудованию водонапорной башни, расположенной по адресу: Курская область, Дмитриевский район, д. Новая Першина, вблизи дома №106, устройством для забора воды пожарной техникой в любое время года, является незаконным, в связи с чем, административного ответчика следует обязать оборудовать данную водонапорную башню устройством для забора воды пожарной техникой в любое время года.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только администрацией муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, суд, в соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, также полагает необходимым установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.175-ст.180, ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к оборудованию водонапорной башни, расположенной по адресу: Курская область, Дмитриевский район, д.Новая Першина, вблизи дома №106, устройством для забора воды пожарной техникой в любое время года.

Обязать администрацию муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в срок до 31 декабря 2023 года оборудовать водонапорную башню, расположенную по адресу: Курская область, Дмитриевский район, д.Новая Першина, вблизи дома №106, устройством для забора воды пожарной техникой в любое время года.

Обязать администрацию муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области сообщить в Дмитриевский районный суд Курской области и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (21 июня 2023 года).

Председательствующий судья: .

.

.

.

.