УИД: 11RS0008-01-2025-000679-29 Дело № 2а-621/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2025 года

пгт. Троицко-Печорск

Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района) в составе:

председательствующего судьи Иваницкой Ю.В.,

при секретаре Рожковой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Коми (далее - УФНС по РК) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности перед бюджетом в размере 64 579,60 руб., в том числе по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2015 года, 4 квартал 2015 года, 2 квартал 2017 года, 4 квартал 2017 года, 1 квартал 2018 года, 3 квартал 2018 года, 1 квартал 2019 года в размере 58 672,50 руб., пени за 2015-2022 годы в размере 5 907,10 руб. В обоснование требований указано, что ФИО1 состоит на налоговом учёте в качестве налогоплательщика. В связи с тем, что в срок, предусмотренный Налоговым кодексом РФ, ФИО1 обязательные платежи не уплатила, инспекцией в соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ на сумму задолженности начислены пени и в адрес административного ответчика направлены требования об уплате задолженности, которые до настоящего времени не исполнены. Определением мирового судьи Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми от 26.12.2024 административному истцу отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 о взыскании единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и пени, поскольку в связи с пропуском срока на взыскание требования не являются бесспорными, что не препятствует налоговому органу обратиться в суд с настоящим административным иском в порядке пункта 4 ст. 48 Налогового кодекса РФ. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска. В обоснование уважительности пропуска срока на обращение в суд административный истец ссылается на факт выявления наличия задолженности УФНС по РК по результатам инвентаризации, проведенной в ходе реорганизации структуры территориальных налоговых органов Республики Коми.

Административный истец о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, несмотря на принятые судом меры по надлежащему извещению о месте и времени рассмотрении дела, в том числе путем размещения информации на сайте суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание по делу о взыскании обязательных платежей и санкций лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При указанных обстоятельствах, учитывая надлежащее извещение сторон, не признание их явки обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со ст.ст. 150, 289 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требования контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п.1 ч.1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с положениями ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов, начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом (п. 5 ст. 75 НК РФ), процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 являлась плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, с 27.04.1999 по 26.01.2021 ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность, в связи с чем имеет обязанность по уплате ЕНВД.

С 01.01.2022 глава 26.3 НК РФ, регулирующая систему налогообложения в виде ЕНВД, утратила силу в связи с принятием Федеральный закон от 02.07.2021 N 305-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ст. 346.28, п. 1 ст. 346.29, ст. 346.30, п. 1 ст. 346.32 НК РФ (в ранее действовавшей редакции от 23.11.2020) налогоплательщиками ЕНВД являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой. Организации и индивидуальные предприниматели переходят на уплату единого налога добровольно. Объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика. Налоговым периодом по единому налогу признается квартал. Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности. Уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы РФ по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с п.2 ст.346.28 настоящего Кодекса. Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

В связи с неисполнением административным ответчиком в установленный срок обязанности по уплате налога налоговым органом в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени на недоимку по налогу, в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ в адрес ФИО1 направлены требования об уплате ЕНВД № от 08.05.2015, № от 29.01.2016, № от 07.08.2017, № от 09.02.2018, № от 14.05.2018, № от 18.10.2018, № от 01.11.2018, № от 30.04.2019, № от 11.05.2016, № от 28.10.2016, № от 27.04.2017, № от 03.11.2017, № от 05.02.2019, № от 09.07.2019, № от 06.08.2019, № от 06.11.2019, № от 10.01.2020, № от 06.02.2020, № от 31.07.2020, в которых сообщалось о наличии задолженности по ЕНВД ща за 1 квартал 2015 года, 4 квартал 2015 года, 2 квартал 2017 года, 1 квартал 2018 года, 3 квартал 2018 года, 1 квартал 2019 года, а также задолженности по пени по ЕНВД за 2015-2022 годы, задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2019-2020 годы.

По сведениям налогового органа, суммы налога и пени до настоящего времени ФИО1 не оплачены.

В связи с неисполнением данных требований налоговый орган 23.12.2024 обратился к мировому судье Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми с заявлением № 2285 о вынесении в отношении ФИО1 судебного приказа о взыскании рассматриваемых сумм задолженности по ЕНВД и пени в размере 64 579,60 руб. При этом налоговым органом было заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми от 26.12.2024 в принятии заявления УФНС по Республике Коми о вынесении судебного приказа отказано на основании ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ, усмотрено, что требование не является бесспорным, поскольку надлежит разрешить вопрос о восстановлении пропущенного срока.

С административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате обязательных платежей налоговый орган обратился 27 марта 2025 года, то есть в пределах шестимесячного срока, исчисляемого в соответствии с ч. 4 ст. 48 НК РФ.

В силу положений абзаца 2 пункта 2 и пункта 9 статьи 45 НК РФ взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 указанного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции от 02.05.2015, действовавшей на момент истечения срока для уплаты задолженности в самом раннем требовании) заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Исходя из содержания вышеуказанной нормы закона, наступление правовых последствий при неисполнении должником требований по уплате обязательных платежей и санкций связано с соблюдением налоговым органом требований к сумме задолженности подлежащей взысканию.

Поскольку общая сумма налогов, заявленная к взысканию, превысила 3 000 руб. уже по самому раннему требованию № 2285 от 08.05.2015, срок его исполнения был установлен до 29.05.2015, в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ срок на обращение в суд закончился 29.11.2015.

С учетом изложенного налоговый орган обратился к мировому судье за пределами установленного срока для взыскания.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Инвентаризация, проведенная в ходе реорганизации структуры территориальных налоговых органов Республики Коми в 2023 году, по результатам которой выявлен факт наличия у ФИО1 задолженности, не является, по мнению суда, уважительной причиной пропуска налоговым органом срока взыскания, поскольку с заявлением о взыскании задолженности по ЕНВД, образовавшейся с 2015 года, в приказном порядке административный истец обратился лишь 23.12.2024.

Налоговая инспекция является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Поскольку по смыслу статьи 75 НК РФ пеня носит акцессорный характер, производный от основного обязательства, задолженность по пене не может быть взыскана при истечении срока на принудительное взыскание суммы налога.

Исходя из того, что срок взыскания основной суммы задолженности по налогу считается пропущенным, а начисление пени производно и взаимозависимо от исполнения основного обязательства, суд приходит к выводу о том, что требование о взыскании с ответчика пени также заявлено с пропуском установленного законом срока, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

По правилам частей 5, 6, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса РФ», следует, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска, суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Таким образом, пропуск административным истцом установленного законом срока для обращения в суд за защитой своих интересов является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований налогового органа в связи с пропуском срока на обращение в суд с настоящим иском. Приведенные налоговым органом доводы пропуска срока на обращение в суд не подтверждают уважительность причин его пропуска, соблюдение установленного законом порядка взыскания задолженности.

Руководствуясь статьей 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении требований Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми к ФИО1 о взыскании задолженности перед бюджетом в размере 64 579,60 руб., в том числе по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2015 года, 4 квартал 2015 года, 2 квартал 2017 года, 4 квартал 2017 года, 1 квартал 2018 года, 3 квартал 2018 года, 1 квартал 2019 года в размере 58 672,50 руб., пени за 2015-2022 годы в размере 5 907,10 руб. - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Иваницкая