дело №2а-1004/2023
УИД: 23RS0003-01-2023-000578-71
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город-курорт Анапа 22 марта 2023 года
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Кравцовой Е.Н.,
при секретаре Дубинной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края к ФИО1 взыскании пени по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование,
УСТАНОВИЛ:
ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, сославшись на то, что на налоговом учёте в ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края в качестве налогоплательщика состоит ФИО1, ИНН №, которая была зарегистрирована в качестве оценщика с 20 мая 2008 года по 12 июля 2018 года и в соответствии со ст.19 Налогового кодекса РФ являлась плательщиком страховых взносов, которые в соответствии с положениями ст.18.1 Налогового кодекса РФ обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации. В связи с тем, что ФИО1 прекратила деятельность в качестве оценщика 12.07.2018 г., страховые взносы начислены за 2018 г. по дату снятия с учета, а именно за период с 01.01.2018 по 12.07.2018 г. : на обязательное пенсионное страхование в сумме 14128,79 руб., на обязательное медицинское страхование в сумме 3108,39 рублей. В связи с тем, что в установленный срок, налогоплательщик сумму налога не уплатил, налоговым органом, в порядке ст. 75 НК РФ исчислена сумма пени в размере 8219.58 рублей, а именно: пни на обязательное пенсионное страхование в размере 6820,61 руб., пени на обязательное медицинское страхование в размере 1398,97 рублей. Просит взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края задолженность по уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, за 2017 начисленные с 01.09.2018 по 01.11.2020 год в размере 976,68 рублей, за 2018 г. начисленные с 26.01.2019 по 01.11.2020 год в размере 422,27 рублей, задолженность по уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, за 2017 год начисленные с 01.09.2018 по 01.11.2020 год в размере4901,25 рублей, за 2018 г. начисленные с 26.01.2019 по 01.11.2020 год в размере 1919,40 рублей,
В судебное заседание административный истец не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик, в судебное заседание не явился, надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. направила возражения, указав, что в период времени с 01 января 2017 года по 31 марта 2018 года ею оценочная деятельность не осуществлялась, отчеты об оценке не подписывались. 12 июля 2018 года она исключена из реестра КРО ООО "Российское общество оценщиков". Таким образом, с 01 марта 2017 года ее членство в КРО ООО "Российское общество оценщиков" приостановлено, в связи с чем она не имела права на осуществление оценочной деятельности. Однако ей стало известно, что 03 августа 2018 года она поставлена на налоговый учет в ИФНС России по городу-курорту Анапа в качестве оценщика с 20 мая 2008 года, при этом уведомление о постановке на учёт в налоговом органе № от 03 августа 2018 года ей не направлялось. Кроме того, в нарушение требований ст.84 Налогового кодекса РФ налоговым органом не представлена выписка из Росреестра со списком оценщиков, которые числятся в реестре и которые исключены из него. Также налоговым органом не представлен подробный расчет задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование с указанием периодов начисления указанной недоимки и пени. Кроме того, административным истцом пропущен срок, предусмотренный для обращения с указанными требованиями в суд, поскольку согласно п.4 ст.69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты такого налога не указан в требовании. В случае не исполнения налогоплательщиком требования налогового органа об уплате налогов, соборов, пени, штрафов принудительное взыскание осуществляется налоговым органом в рамках требований п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ, действующих в период спорных правоотношений, путем предъявления требований в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пени. После истечения пресекательного срока взыскания задолженности налоговый орган утрачивает возможность на взыскание недоимки. Также в порядке пп.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса РФ безденежной к взысканию признается недоимка, задолженность по пени и штрафам, числящаяся за налогоплательщиком, взыскание которых оказались невозможными, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по налогам. Просила в иске отказать.
На основании п.1 ч.1 291 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 19 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом возложена обязанность уплачивать страховые взносы (лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями), плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой)).
Согласно ст. 18.1 НК РФ в Российской Федерации установлены страховые взносы, которые обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации. Элементы обложения страховых взносов определяются в соответствии с главой 34 НК РФ.
Объект обложения страховыми взносами, база для исчисления страховых взносов, расчетный период, тариф страховых взносов, порядок исчисления страховых взносов, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены ст.ст. 419 - 432 НК РФ, а также федеральными законами от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 N 790 «О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, страхового взноса, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога, страхового взноса должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, страхового взноса является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Руководствуясь положениями п. 1 статьи 52 НК РФ плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено НК РФ.
Решением Анапского городского суда от 20.04.2021 г. № 2а-758/2021 г., вступившим в законную силу, установлено, что ФИО1 в период с 20 мая 2008 г. по 12.07.2018 г. включена в реестр саморегулируемой организации оценщиков – Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков». Суд установил, что ФИО1 20 мая 2008 г поставлена на учет в ИФНС России по городу-курорту Анапа в качестве оценщика, занимающегося частной практикой.
12.07.2018 г. ФИО1 снята с учета в качестве оценщика, занимающегося частной практикой.
Согласно п. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 6 статьи 83, пункта 2 статьи 84 и пункта 4.1 статьи 95 Налогового кодекса Российской Федерации, постановка на учет ( снятие с учета) занимающегося частной практикой оценщика, осуществляется налоговым органом по месту его жительства на основании сведений об оценщиках, занимающихся частной практикой - членах соответствующих саморегулируемых организаций, внесенных в сводные реестры членов указанных саморегулируемых организаций, исключенных из таких реестров, о прекращении оценщиком занятия частной практикой, сообщаемых уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, не позднее 10-го числа каждого месяца.
Основанием обращения налогового органа в суд с настоящим административным иском послужило наличие у налогоплательщика ФИО1, осуществлявшей в период с 01.01.2018 по 12.07.2018 г. оценочную деятельность, задолженности по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 указывала, что в связи с возрастом, тяжелым материальным положением и невозможностью уплачивать членские взносы в саморегулируемую организацию – ООО «Российское общество оценщиков» в период с 27 марта 2017 по 31 декабря 2017 г. ее деятельность как оценщика была приостановлена. В указанное время оценочная деятельность не осуществлялась, отчеты об оценке не подписывались. Судебной коллегией по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в кассационном определении от 31.03.2022 г. установлено, что в период с 01 января 2017 г. по 31. марта 2018 г. ФИО1 отчеты об оценке не подписывались, оценочная деятельность не осуществлялась. Также административный истец не представил надлежащих доказательств о возобновлении деятельности ФИО1 в качестве оценщика, занимающегося частной практикой.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года № 211-О в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке ( пункт 2 статьи 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).
Суды, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не могут исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе, представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного ( экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом, предписания статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.
Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов в период фактического приостановления деятельности оценщика у административного ответчика отсутствовала, и у ИФНС РФ по г-к Анапа не имелось законных оснований для выставления административному ответчику оспариваемого требования; налоговый орган необоснованно обязал административного ответчика уплатить страховые взносы в фиксированном размере за 2018 год.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в ст.3 определяет задачи административного судопроизводства, одной из которых является правильное рассмотрение административных дел, а в статье 6 - принципы, в том числе законности и справедливости при разрешении административных дел.
Данные положения отражены в части 1 ст. 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой решение суда должно быть законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 289, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по г-к Анапа Краснодарского края к ФИО1 о взыскании пени по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись
Мотивированное решение изготовлено 28 марта 2023 года.