Решение по делу № 2А-2130/2025 от 25.09.2025 | Аксайский районный суд (Ростовская область)

№2а-2130/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при помощнике судьи Москаленко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к Администрации Аксайского района Ростовской области, заинтересованные лица Управление Росреестра по Ростовской области, Администрация Ленинского сельского поселения, ФИО2, ООО «Гео-Дон» о признании незаконным постановления, снятии с кадастрового учета земельных участков, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Аксайского района Ростовской области, заинтересованные лица: Управление Росреестра по Ростовской области, Администрация Ленинского сельского поселения, ФИО2, ООО «Гео-Дон» о признании незаконным постановления, снятии с кадастрового учета земельных участков, взыскании судебных расходов, мотивировав требования следующим.

ФИО1 является собственником здания столовой, кирпичного погреба под лит «Б» и кирпичного погреба под лит «В», расположенной по адресу: .... Право собственности на объекты недвижимости возникло на основании заключенного договора купли-продажи №19 от 12.02.2000 г. между СХПК «...» и Гулуа P.3. Доказательствами исполнения договора являются: Акт приема-передачи от 12.02.2000г., накладная №27 от 12.02.2000г. и квитанция к приходному кассовому ордеру.

Постановлением администрации Ленинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области от 25 апреля 2007 года N 47 "О присвоении адреса зданию летней столовой" присвоен адрес: ...».

В 2007 году истец обратился в МУП АР БТИ для выполнения работ по изготовлению технического паспорта и 20.02.2007 был подготовлен технический паспорт на здание наименование: назначение: здание столовой, литер: А, Б, В, материал наружных стен: кирпичные, общая площадь: 387,1 кв. м, адрес объекта: .... В техническом паспорте указана схема земельного участка, его площадь, а также расположенное здание столовой на земельном участке.

На основании решения мирового судьи судебного участка №1 Аксайского района Ростовской области от 09.06.2007 года договор купли-продажи №19 от 12.02.2000г. был признан действительным, а также признавалось за ФИО1 право собственности на летнюю столовую под лит. «А» площадью 345,2 кв.м. с подвалами: лит «Б» и «В», всего общей площадью 929 кв.м., расположенной на земельном участке площадью 4700 кв.м. по адресу: ....

10.07.2007 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации ... от 10.07.2007г. о праве собственности ФИО1 на здание столовой общей площадью 345,2 кв.м и присвоен кадастровый ....

При изготовлении схемы стало известно, что на территорию, расположенную на земельном участке, находящемся под моим объектом недвижимости был разработан проект межевания территории, расположенной по адресу: ... в границах земельного участка с кадастровым номером ..., который был утвержден Постановлением Администрации Аксайского района №552 от 30.08.2024.

25.02.2025 ФИО1 узнал, что образуемый земельный участок пересекает границу земельных участков с кадастровыми номерами ... и ..., то есть, здание столовой с кадастровым номером ..., собственником которого является заявитель, накладывается на земельные участки с кадастровыми номерами образованными в соответствии с проектом межевания территории, утвержденной постановлением Главы Администрации Аксайского района № 552 от 30.08.2024.

Административный истец полагает, что данное постановление нарушает его права и исключает возможность на установление границ участка в натуре и регистрации права собственности или аренды на принадлежащий истцу земельный участок под объектом недвижимости.

При формировании земельных участков, с кадастровыми номерами ... и ..., не было учтено зарегистрированное ранее право частной собственности ФИО1, что повлекло включение земельного участка, расположенного под объектом недвижимости в проект межевания территории.

Сведения в ЕГРН о координатах земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... нарушают права Заявителя, который обладает правом в отношении этого объекта имущественных прав, ФИО1 является владеющим собственником объекта недвижимости, его право собственности не оспорено в установленном законом порядке и право собственности возникло ранее проведения межевания территории.

С учетом уточнения требований административный истец просит суд признать незаконным постановление Главы администрации Аксайского района № 552 от 30.08.2024 об утверждении документации по планировке территории (проект межевания территории в границах: ... в границах земельного участка с кадастровым номером ....

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами ..., ..., ... и ....

Взыскать с Администрации Аксайского района судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску в размере 10 000 рублей.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы уточненного административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного искового заявления, просил в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом

Представитель заинтересованного лица ФИО2 – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала требования административного искового заявления не подлежащими удовлетворению.

Заинтересованные лица ООО «Гео-Дон», Управление Росреестра по Ростовской области, Администрация Ленинского сельского поселения в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело в отношении не явившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив административное дело, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением ФИО6 ... ... от ... разрешена подготовка проекта межевания территории, в состав которой входят земельные участки с кадастровыми номерами ... и ..., с целью перераспределения данных земельных участков для исключения изломанности границ, установления красных линий для застроенной территории, в границах которой не планируется размещение новых объектов капитального строительства.

Документация по планировке территории направлена на публичные слушания, по результатам которых комиссией подписан протокол публичных слушаний от 23.07.2024 и заключение о результатах публичных слушаний от 24.07.2024.

Постановлением Главы Администрации Аксайского района № 522 от 30.08.2024 утверждена документация по планировке территории (проект межевания территории в границах: ..., в границах земельного участка с кадастровым номером ...). Указанное постановление опубликовано в установленном законом порядке.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 указал, что на основании договора купли-продажи №19 от 12.02.2000, заключенного между СХПК «...» и Гулуа P.3., является собственником здания столовой, кирпичного погреба под лит «Б» и кирпичного погреба под лит «В», расположенной по адресу: .... Постановлением администрации Ленинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области от 25 апреля 2007 года N 47 "О присвоении адреса зданию летней столовой" присвоен адрес: ...». В 2007 году истец обратился в МУП АР БТИ для выполнения работ по изготовлению технического паспорта и 20.02.2007 был подготовлен технический паспорт на здание наименование: назначение: здание столовой, литер: А, Б, В, материал наружных стен: кирпичные, общая площадь: 387,1 кв. м, адрес объекта: .... В техническом паспорте указана схема земельного участка, его площадь, а также расположенное здание столовой на земельном участке.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Аксайского района Ростовской области от 09.06.2007 договор купли-продажи №19 от 12.02.2000г. был признан действительным. Указанным решением за ФИО1 признано право собственности на летнюю столовую под лит. «А» площадью 345,2 кв.м. с подвалами: лит «Б» и «В», всего общей площадью 929 кв.м., расположенной на земельном участке площадью 4700 кв.м. по адресу: ....

25.02.2025 административный истец обратился к кадастровому инженеру за изготовлением схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Согласно заключению кадастрового инженера образуемый земельный участок пересекает границу земельных участков с кадастровыми номерами ... и ..., то есть, здание столовой с кадастровым номером ..., собственником которого является заявитель, накладывается на земельные участки с кадастровыми номерами образованными в соответствии с проектом межевания территории, утвержденной постановлением Главы Администрации Аксайского района № 552 от 30.08.2024.

В судебном заседании представителем административного ответчика в материалы дела представлен акт обследования здания с кадастровым номером ... от 18.08.2025, согласно которому комиссией установлено, что на момент осмотра на земельном участке, расположенном по адресу: ..., здание с кадастровым номером ... (летняя столовая) прекратило существование. В подтверждение указанных доводов представлены фотоматериалы, согласно которым на земельном участке имеются фрагменты стен. Здания как объект недвижимости, представляющий собой четыре стены под крышей отсутствует.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 1 ГрК РФ деятельность по планировке территории является одним из видов градостроительной деятельности по развитию территории.

В силу части 4 статьи 41 ГрК РФ видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории, проект межевания территории.

Частью 1 статьи 41 ГрК РФ установлено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений (пункт 3 статьи 1 ГрК РФ).

Согласно пунктам 2, 9 статьи 2 ГрК РФ одними из принципов законодательства о градостроительной деятельности являются обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 42 ГрК РФ проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Частью 13 статьи 46 ГрК РФ установлено, что орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории, проекту межевания территории и заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку не позднее чем через двадцать рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, а в случае, если в соответствии с настоящей статьей общественные обсуждения или публичные слушания не проводятся, в срок, указанный в части 4 указанной статьи.

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Разрешая требования административного иска о признании незаконным постановления Главы Администрации Аксайского района № 552 от 30.08.2024 суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление принято в полном соответствии в требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, проект планировки территории прошел стадию публичных слушаний, замечаний относительно принятия данного проекта, в том числе от административного истца не поступало. Постановление опубликовано в установленном законом порядке.

При этом, при подготовке проекта межевания территории комиссией не было установлено существующих на земельном участке объектов капитального строительства, а именно здания с кадастровым номером ... в виду того, что данное здание разрушено и административным истцом не используется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований о признании постановления Главы Администрации Аксайского района № 552 от 30.08.2024 незаконным судом не установлено. Требования административного иска о снятии земельных участков с кадастровым номерами ..., ..., ... и ..., являющиеся производными от требований о признании незаконным постановления, также подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИП ФИО1 к Администрации Аксайского района Ростовской области, заинтересованные лица Управление Росреестра по Ростовской области, Администрация Ленинского сельского поселения, ФИО2, ООО «Гео-Дон» о признании незаконным постановления, снятии с кадастрового учета земельных участков, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2025 года.

Председательствующий М.В.Чимидов