Решение по делу № 2А-2912/2022 от 08.11.2022 | Ковровский городской суд (Владимирская область)

Дело 2а-2912/2022

УИД 33RS0011-01-2022-004401-37

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 08 ноября 2022 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным и недействующим решения Дагестанской таможни от 27.06.2022 и «Уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10801000/У2022/0000241 от 27.06.2022,

установил:

06.09.2022 ФИО1 обратилась в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением о признании незаконным и недействующим решения Дагестанской таможни от 27.06.2022 и «Уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10801000/У2022/0000241 от 27.06.2022.

В обоснование иска указала, что в начале августа 2022 года из Дагестанской таможни поступило письмо, содержащее Уведомление о неуплаченных таможенных платежах №10801000/У2022/0000241 от 27.06.2022. ФИО1 к. обратилась в Дагестанскую таможню с просьбой направить сопроводительное письмо и уведомление о неуплаченных таможенных платежах №10801000/У2022/0000241 от 27.06.2022, а также документы, послужившие основанием к вынесению уведомления о неуплаченных таможенных платежах № 10801000/У2022/0000241 от 27.06.2022, в том числе расчет таможенных пошлин №10801000/270622/Ф-00075 от 27.06.2022. В ответе Дагестанской таможни на ее обращение от 12 августа 2022 содержались лишь общие ссылки на правовые нормы и был разъяснен порядок уплаты таможенных платежей, но отсутствовали документы, послужившие основанием к вынесению в отношении нее уведомления, в том числе расчет таможенных пошлин, отсутствовал документ с наименованием "Решение", но была приложена незаверенная и неподписанная копия Уведомления о неуплаченных таможенных платежах №10801000/У2022/0000241 от 27.06.2022.

На момент ввоза в Российскую Федерацию транспортного средства ФИО1 к. имела разрешение на временное проживание в Российской Федерации, которое содержалось в паспорте, предъявленном на таможне. Автомобиль принадлежит ФИО1 к. и был приобретен до выдачи ей документа, подтверждающего переселение в Российскую Федерацию. Ранее ФИО1 к. не ввозила на территорию Российской Федерации товары для личного потребления с освобождением от уплаты таможенных пошлин. После 30.09.2021 не имела возможности реализовать свои обязанности по вывозу транспортного средства с территории РФ по причине закрытия сухопутных границ РФ, через которые могло быть перемещено транспортное средство.

Считает, что в данном случае предусмотренная законодательством совокупность условий для освобождения ФИО1 к. от таможенных платежей была соблюдена, в связи с чем просит решение таможенного органа о начислении таможенных платежей в размере 1589076 руб. 90 коп. признать незаконным.

Административный истец ФИО1 к. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 к.- адвокат Шувалова Н.А. в судебное заседание не явилась, представила письменные пояснения, настаивала на удовлетворении административного иска, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Дагестанской таможни в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд возражения по существу заявленных административных исковых требований.

Изучив позиции сторон, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Согласно пункту 1 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза (далее - ТК ЕАЭС) допускается временный ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Подпунктом б) пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат в том числе временно ввезенные транспортные средства для личного пользования, находящиеся на таможенной территории Союза, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 5 статьи 260 ТК ЕАЭС установлено, что временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 настоящего Кодекса.

До истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, декларант вправе поместить такие транспортные средства под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом.

По истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях,

предусмотренных настоящим Кодексом. Пунктом 4 данной статьи также установлено, что таможенное декларирование в письменной форме допускается в том числе в отношении товаров для личного пользования

Декларантом признается лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары (подпункт 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС при наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, считается в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что <дата> на таможенную территорию Евразийского экономического союза ФИО1 к., по пассажирской таможенной декларации <№>, временно ввезено транспортное средство - автомобиль марки <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, <№>, регистрационный номер <№>, объем двигателя <данные изъяты> куб. см., на срок своего временного пребывания на территории Российской Федерации до 1 сентября 2020 г.

При въезде на таможенную территорию Евразийского экономического союза ФИО1 к. ознакомлена с правилами временного ввоза транспортных средств, о чём имеется ее подпись в объяснении от 1 сентября 2019 г., где ФИО1 к., предупреждена об ответственности за не вывоз транспортного средства в установленный таможенным органом срок временного ввоза, а также за передачу права пользования и (или) распоряжения транспортного средства другому лицу на территории Евразийского экономического союза.

В ходе таможенного контроля при проверке соблюдения сроков временного ввоза транспортных средств Дагестанской таможней было выявлено, что информация о вывозе в установленный срок временно ввезённого транспортного средства марки автомобиль марки <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, <№>, регистрационный номер <№>, объем двигателя <данные изъяты> куб. см., отсутствует.

Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается у декларанта при наступлении следующего обстоятельства признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящей статьей в отношении этих товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

В настоящем случае отсутствует факт безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы в связи, с чем оснований для освобождения истца, от уплаты таможенных платежей не имеется.

Для продления срока временного ввоза ФИО1 к., в таможенные органы, не обращалась.

В соответствии с частью 3 статьи 74 Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов или пеней, фиксируются на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля.

На основании решения по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования <№> Дагестанской таможней, по факту невывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза ФИО1 к., временно ввезенного транспортного средства, составлен расчет таможенных пошлин, налогов № 10801000/270622/Ф-00075/02 от 27 июня 2022 г.

Дагестанской таможней в адрес ФИО1 к.: <адрес>, заказным письмом от 27.06.2022 г. № 18- 20/14629 направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 27.06.2022 № 10801000/У2022/0000241.В соответствии с главой 11 и статьей 77 ТК ЕАЭС срок исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и пени составляет 15 рабочих дней со дня получения указанного уведомления.

Согласно части 1 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок (часть 15 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ).

Уведомление (уточнение к уведомлению) направляется плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) независимо от привлечения его к уголовной или административной ответственности (часть 18 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ).

На основании части 19 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 351 ТК ЕАЭС в целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции выполняют взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, возврат (зачет) и принятие мер по их принудительному взысканию.

Однако, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 27.06.2022 № 10801000/У2022/0000241 истцом не исполнено в добровольном порядке по настоящее время.

Согласно, части 1 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Обязанность по уплате пеней исполняется одновременно с уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов в полном объеме (часть 5 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона (часть 7 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ).

Исходя из положений приведенных норм. Дагестанской таможней были исчислены подлежащие уплате таможенные платежи и пени в размере - 1 589 076 руб. 90 коп. (недоимка - 1464024 руб. 77 коп., пени - 125 052 руб. 13 коп.)

Однако, согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 29.04.2020 № 47 (ред. от 05.04.2021) «Об изменении некоторых сроков ввоза товаров для личного пользования», в связи со сложившейся обстановкой, связанной с принятием мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV, невозможностью для физических лиц реализовать свои права и исполнять обязанности в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, Совет Евразийской экономической комиссии

решил:

1. Продлить до 30 сентября 2021 г. включительно течение следующих сроков при условии, что такие сроки истекают в период с 1 марта 2020 г. по 30 сентября 2021 г.: (в ред. решений Совета Евразийской экономической комиссии от 11.09.2020 № 79, от

№25)

а) срок временного ввоза, установленный пунктом 1 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее соответственно - ТК ЕАЭС) в отношении транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза;

б) срок, установленный абзацем вторым подпункта 5 пункта 2 статьи 268 ТК ЕАЭС, в течение которого осуществляется таможенное декларирование временно ввезенных транспортных средств для личного пользования с целью их вывоза с таможенной территории Союза;

в) срок, установленный подпунктом 1 пункта 22 статьи 455 ТК ЕАЭС, в течение которого транспортные средства для личного пользования, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории свободной экономической зоны Российской Федерации из числа указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 455 ТК ЕАЭС, пределы которых полностью совпадают с участками таможенной границы Союза, могут быть временно вывезены с территории такой свободной экономической зоны на остальную часть таможенной территории Союза без завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Продление сроков, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 1 настоящего Решения, осуществляется без разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования.

Продление сроков, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 настоящего Решения, не освобождает физических лиц от соблюдения требований, условий и ограничений, установленных пунктами 2-13 статьи 264 ТК ЕАЭС, а также от обязанности по обратному вывозу транспортных средств для личного пользования по истечении указанных сроков.

Продление срока, указанного в подпункте "в" пункта 1 настоящего Решения, не освобождает физических лиц от обязанности по обратному ввозу транспортных средств для личного пользования на территорию свободной экономической зоны Российской Федерации по истечении указанного срока.

Приостановить с 1 марта 2020 г. по 30 сентября 2021 г. включительно течение установленных абзацем вторым подпункта "а" и абзацем вторым подпункта "б" пункта 6 приложения № 3 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение № 107) сроков, соблюдение которых является одним из условий ввоза товаров и транспортных средств для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, при условии, что такой срок истекает в период с 1 марта 2020 г. по 30 сентября 2021 г.

При этом, согласно пункта 6 Решения № 107 иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство-член или получившее статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена, может ввозить на таможенную территорию Союза любым способом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов:

а) бывшие в употреблении товары для личного пользования при одновременном соблюдении следующих условий:

ввоз на таможенную территорию Союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты выдачи документа, подтверждающего признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член, или документа, подтверждающего получение таким лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена;

товары для личного пользования приобретены до даты выдачи документа, подтверждающего признание иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член, или документа, подтверждающего получение таким лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена;

таким физическим лицом ранее не осуществлялся ввоз на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в связи с признанием его переселившимся на постоянное место жительства в государство-член или получением статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена;

б) авто- и мототранспортные средства, прицепы к авто- и мототранспортным средствам, являющиеся транспортными средствами для личного пользования, в количестве не более 1 единицы каждого вида при одновременном соблюдении следующих условий:

авто- и мототранспортные средства, прицепы к авто- и мототранспортным средствам, являющиеся транспортными средствами для личного пользования, находились в собственности и были зарегистрированы на иностранное физическое лицо, признанное переселившимся на постоянное место жительства в государство-член или получившее статус беженца, вынужденного переселенца, в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев либо иного более жесткого срока, установленного законодательством государства-члена, до даты выдачи документа, подтверждающего признание такого иностранного физического лица переселившимся на постоянное место жительства в государство-член, или документа, подтверждающего получение таким физическим лицом статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена;

таким физическим лицом ранее не осуществлялся ввоз на таможенную территорию Союза авто- и мототранспортных средств, прицепов к авто- и мототранспортным средствам, являющихся транспортными средствами для личного пользования, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в связи с признанием его переселившимся на постоянное место жительства в государство-член или получением статуса беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством государства-члена.

Согласно сведениям, указанным в Решении по результатам контроля № 10801060/240622/ТСЛП/0054 в отношении ФИО1, ввоз транспортного средства марки автомобиль марки <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, <№>, регистрационный номер <№> осуществлён, <дата> тогда, как гражданство ФИО2 получено только <дата>, что исключало возможность применения вышеуказанной нормы по освобождению от уплаты таможенных пошлин, налогов при ввозе указанного транспортного средства.

На момент ввоза транспортного средства марки автомобиль марки <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, <№>, регистрационный номер <№> ФИО1 являлась иностранным гражданином.

С учетом изложенного ФИО1 к. надлежало в срок до 30.09.2021 вывезти транспортное средство с таможенной территории ЕАЭС либо совершить таможенные операции по выпуску его в свободное обращение на таможенной территории ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию ЕАЭС транспортных средств для личного пользования прекращается у декларанта в случае вывоза транспортного средства для личного пользования с таможенной территории ЕАЭС, если таможенное декларирование такого транспортного средства с целью вывоза осуществляется не позднее 6 месяцев со дня истечения срока, то есть, до 31.03.2022.

При таких обстоятельствах, в связи с несовершением действий по вывозу автомобиля с таможенной территории ЕАЭС в указанный срок (до 31.03.2022) в отношении ввезенного транспортного средства с 01.04.2022 наступил срок исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Судом проверен расчет таможенных пошлин и начисленных в связи с их неуплатой пени.

Доводы административного истца о невозможности совершить действия, необходимые для вывоза транспортного средства с территории РФ, суд находит несостоятельными и не принимает их во внимание.

С учетом вышеизложенного, административный иск ФИО1 к. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175, 227 КАС РФ,

решил:

Административный иск ФИО1 о признании незаконным и недействующим решения Дагестанской таможни от 27.06.2022 и «Уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10801000/У2022/0000241 от 27.06.2022 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Ким

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2022