Дело № 2-5721/2022
УИД 75МS0007-01-2022-003046-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года <...>
Центральный районный суд города Читы в составе:
председательствующего судьи Иванец С.В.,
при секретаре Смолиной Ю.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,
установил:
ГКУ «Краевой центр занятости населения» в лице своего представителя – ФИО4 обратилось в суд, просит взыскать с ФИО1 неосновательное обогащение в сумме 78 074 рубля 20 копеек.
Свои требования мотивирует следующим. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Межрайонный отдел по городу Чите и Читинскому району Государственного казенного учреждения «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края (далее - Отдел) путем подачи через портал «Работа России» заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и последующей регистрации в качестве безработного. Приказом Отдела от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ признана безработной с одновременным назначением пособия по безработице в размере 14 556,00 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в размере 6 000,00 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с признанием Ответчика занятым приказом Отдела от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с регистрационного учета, с ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений с сервиса «Сведения о трудовой деятельности застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования» Пенсионного фонда Российской Федерации о факте осуществления ею трудовой деятельности. В мае 2021 года установлено, что в феврале 2021 года поступили из ПФР недостоверные сведения о трудоустройстве Ответчика. При предоставлении ФИО1 документов, являющихся основанием для отмены ранее принятого решения, приказом Отдела от ДД.ММ.ГГГГ № отменено решение о прекращении социальных выплат, утвержденное приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании вышеизложенного, ФИО1 снята с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ (приказ Отдела от ДД.ММ.ГГГГ №). В апреле 2022 года поступили сведения из отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю, что Ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о занятости решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается по месту жительства.
Таким образом, ФИО1 при первоначальном обращении с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" предоставила недостоверные данные для признания ее безработным в части ее постоянного места жительства. В соответствии с частью 2 статьи 35 Закона о занятости приказом Отдела от ДД.ММ.ГГГГ № исключено осуществление выплаты пособия по безработице ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общий долг Ответчика составил 78 074,20, о чем было сообщено лично ФИО1. Однако ответчик не желает возвратить незаконно полученное пособие.
Истец ГКУ «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, представила возражения в письменном виде, в которых указала, что на протяжении более 10 лет проживает по адресу, который был указан ею при обращении в Межрайонный отдел по городу Чите и Читинскому району Государственного казенного учреждения «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края, кроме того в соответствии со статьёй 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации выплаченное пособие не подлежит возврату.
Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности с действующим законодательством, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.
Из материалов дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Межрайонный отдел по городу Чите и Читинскому району Государственного казенного учреждения «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края (далее - Отдел) путем подачи через портал «Работа России» заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и последующей регистрации в качестве безработного. Приказом Отдела от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ признана безработной с одновременным назначением пособия по безработице в размере 14 556,00 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в размере 6 000,00 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с признанием Ответчика занятым приказом Отдела от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с регистрационного учета, с ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений с сервиса «Сведения о трудовой деятельности застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования» Пенсионного фонда Российской Федерации о факте осуществления ею трудовой деятельности. В мае 2021 года установлено, что в феврале 2021 года поступили из ПФР недостоверные сведения о трудоустройстве Ответчика. При предоставлении ФИО1 документов, являющихся основанием для отмены ранее принятого решения, приказом Отдела от ДД.ММ.ГГГГ № отменено решение о прекращении социальных выплат, утвержденное приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании вышеизложенного, ФИО1 снята с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ (приказ Отдела от ДД.ММ.ГГГГ №). В апреле 2022 года поступили сведения из отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю, что Ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>
Между тем, ответчиком в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие факт проживания ответчика по адресу: <адрес>.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяет Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").
Согласно п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абз. 2 п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абз. 1 п. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").
В соответствии с п. п. 1, 2, 3 ст. 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.
Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.
Пунктом 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях, к подбору подходящей работы" (действовавших на момент регистрации истца в качестве безработного) снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях: а) признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным ст. 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"; д) попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем.
В соответствии с абз. 6 п. 2 ст. 35 Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 настоящего Закона, попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460 в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
В соответствии с п. 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными гражданин вправе также лично обратиться в центр занятости населения с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.
Согласно п. 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.
Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.
В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абз. 2 п. 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).
Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, судом установлено, что истцом не представлено доказательств совершения ответчиком каких-либо действий по сокрытию сведений о трудоустройстве, доказательств противоправных и недобросовестных действий ответчика при получении спорных денежных выплата денежных средств не является счетной ошибкой истца, при этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется.
Принимая во внимание изложенное, основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
в удовлетворении иска государственного казенного учреждения «Краевой центр занятости населения» Забайкальского края к ФИО1 отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в Забайкальский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Решение изготовлено 22.11.2022.
Судья С.В. Иванец