Дело № 2-981/2025

26RS0013-01-2025-001176-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Гараничевой И.П.,

при секретаре судебного заседания Акоповой И.С.,

с участием:

истца ФИО3,

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности выплатить незаконно удержанную часть пенсии, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности выплатить незаконно удержанную часть пенсии, компенсации морального вреда.

Свои требования мотивирует тем, что на основании постановлений Первомайского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-СД; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-СД, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-СД

с его пенсии по инвалидности удерживались денежные средства в размере 50% от получаемого дохода.

Он является инвалидом <данные изъяты>) группы, что подтверждается справкой об инвалидности, в связи с инвалидностью ему назначены выплаты: страховая пенсия по инвалидности, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 14 831 рубль 93 копейки. Данная пенсия является его единственным источником дохода и является единственной мерой для поддержания жизнедеятельности.

Его сын ФИО6 является ветераном, участником СВО, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № СМО-2№-3, приложенной к настоящему заявлению. В связи с тем, что он находится в тяжелом финансовом положении, является инвалидом, а его сын является ветераном боевых действий, он проживает в ГБСУСОН «ГЦ «Бештау», где сотрудники организации помогают ему в бытовых вопросах и поддерживают его жизнедеятельность.

Им было составлено и направлено в ГУ ФССП России по <адрес> заявление о сохранении прожиточного минимума, которое было удовлетворено постановлением СПИ Первомайского РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному постановлению, в рамках исполнительного производства №-СД на ОСФР по <адрес> возложена обязанность сохранить заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Однако, после удовлетворения его заявления о сохранении прожиточного минимума с его официального дохода ответчик продолжил удержания в размере 50 % от дохода.

Причина, по которой ОСФР по <адрес> продолжал удержания из пенсии ему не известны, он предположил, что ОСФР по <адрес> не получило постановление судебного пристава о сохранении прожиточного минимума, в связи с чем, он неоднократно обращался в клиентскую службу (на правах отдела) в городе-курорте Железноводске Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес>, предъявлял постановление ГУ ФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на что специалисты отделения отвечали, что они не могут сохранить прожиточный минимум на основании предоставленного документа по причине отсутствия на нем гербовой печати, несмотря на то, что документ был подписан электронной подписью.

ДД.ММ.ГГГГ им была составлена и направлена в адрес ОСФР по <адрес> претензия с требованием о прекращении удержаний из его пенсии по инвалидности и о выплате незаконно удержанных денежных средств, которая осталась без удовлетворения.

Считает, что действиями ответчика нарушены его конституционные права на достойную жизнь, он был поставлен в крайне тяжелое материальное положение, поскольку, является неработающим пенсионером и пенсия является для него единственным источником средств к существованию. Пенсионный орган при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию гражданина должен был дать правовую оценку возможности удержания в ситуации, когда после удержания 50% размер пенсии становится ниже прожиточного минимума, о чем сообщить в территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии. Данную обязанность пенсионный орган не исполнил, производя удержания из пенсии, нарушая права пенсионера.

С его пенсии были удержаны денежные средства в размере 109 669 (сто девять тысяч шестьсот шестьдесят девять) рублей 61 копеек, из расчета: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он должен был получать денежные средства в размере 132 900 рублей (ежемесячно 13 290 рублей).

В указанный период суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 13 545,12 рублей, прожиточный минимум за 2024 год в целом по Российской Федерации для пенсионеров составлял 13290 рублей.

Однако, фактически ему были выплачены денежные средства за указанный период в размере 67725,6 рублей (ежемесячно 6 772 рублей 56 копеек) с учетом 50% удержаний. Сумма незаконно удержанных денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 65 174 рубля 04 копейки.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он должен был получать денежные средства в размере 88 991 рублей (Ежемесячно 14 931 рублей).

В указанный период суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 14831,93 рублей, прожиточный минимум за 2025 год в целом по Российской Федерации для пенсионеров составлял 15250 рублей.

Однако, фактически ему были выплачены денежные средства за указанный период в размере 44 495,79 рублей (ежемесячно 7 415 рублей 96 копеек) с учетом 50% удержаний. Сумма незаконно удержанных денежных средств в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 44 495 рублей 21 копейку.

В соответствии с и. 4 ст. 8 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 540-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" Установлен размер прожиточного Минимума в целом по Российской Федерации на душу населения в размере 15 453 рубля, для трудоспособного населения - 16 844 рубля, пенсионеров - 13 290 рублей, детей - 14 989 рублей.

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 789 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2025 год" устанавливает с ДД.ММ.ГГГГ величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения 17733 рубля, для трудоспособного населения - 19329 рублей, пенсионеров - 15250 рублей, детей - 17201 рубль.

При производстве удержаний из пенсии должника-гражданина должны соблюдаться государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их нрав на пенсию с учётом сё значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионера.

Исходя из положений статей 1, 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» (о целях этого закона, об основаниях и порядке удержаний из страховой пенсии), статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 16 (о принципах, на которых осуществляется исполнительное производство), Соглашения об информационном взаимодействии, заключённого ДД.ММ.ГГГГ между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации, при производстве удержаний из пенсии должника-гражданина па основании исполнительного документа, должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

Разделом III названного Соглашения установлены особенности взаимодействия территориальных органов Федеральной службы судебных приставов с территориальными органами Пенсионного фонда России, в рамках которого:

- территориальные органы ФССП России получают от территориальных органов ПФР уведомления с указанием причин о невозможности исполнения постановлений, а также информацию об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (пункт 3.1.3 Соглашения);

- территориальные органы ПФР получают от ФССП России постановления в форме электронного документа, уведомляют территориальные органы ФССП России посредством системы межведомственного электронного взаимодействия о невозможности исполнения постановления с указанием причин, в числе которых поступление постановления на взыскание из видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (подпункт «е» пункта 3.2.2 Соглашения), иные причины, определенные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» (подпункт «к» пункта 3.2.2 Соглашения).

По общему правилу, при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. При этом, законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания. Вместе с тем, возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, и реализацию их социально-экономических прав, с тем, чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

Для соблюдения названных целей и принципов пенсионному органу как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Пенсионному органу также необходимо уведомить должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа.

Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшее к тому, что должник-гражданин и лица, находящиеся на его иждивении, лишаются необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, дает такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и в связи с этим о возврате незаконно удержанных из его пенсии денежных средств.

Страховая пенсия по инвалидности является для него единственным источником средств к существованию, после произведения удержаний размер страховой пенсии составил вдвое меньше прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения для пенсионеров на 2024-2025 гг.

Ответчик при производстве удержаний в размере 50% из пенсии должен был дать правовую оценку тому, что размер единственного источника средств к существованию для истца становится менее прожиточного минимума и предоставить судебному приставу-исполнителю уведомление о невозможности в связи с этим производства удержаний из пенсии истца, а также уведомить истца об указанном, что не было предпринято.

Кроме того, истец обратился в ФССП с заявлением о сохранении прожиточного минимума и данное заявление было удовлетворено судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ОСФР по Ставропольскому краю какие-либо действия по защите прав истца на пенсию по инвалидности в размере, необходимом для его нормального осуществления не были предприняты, пенсионный орган не уведомлял посредством системы межведомственного взаимодействия соответствующий территориальный орган службы судебных приставов о том, что при удержании из пенсии истца денежных средств в размере, указанном в исполнительных документах, размер его пенсии будет ниже прожиточного минимума для пенсионеров, также пенсионный орган не ставил в известность истца о том, что при удержании из его пенсии денежных средств размере, указанном в исполнительных документах, оставшаяся часть его пенсии будет менее прожиточного минимума.

В связи с тем, что на протяжении всего периода из-за незаконного удержания он был поставлен в тяжелое финансовое положение, был лишен части единственного источника дохода, не мог приобретать лекарственные средства, имея 3 группу инвалидности, считает необходимым взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 35 000 рублей.

На основании изложенного просит суд:

- признать действия ОСФР ПО СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ (ОСФР ПО СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ) в виде удержания денежных средства в размере 50% от назначенной пенсии по инвалидности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными;

- возложить обязанность на ОСФР ПО СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ выплатить незаконно удержанную часть пенсии по инвалидности, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 109 669 (сто девять тысяч шестьсот шестьдесят девять) рублей 61 копейку,

- взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 35 000 рублей.

Определением суда к участию в деле привлечены: ГУ ФССП России по Ростовской области, Первомайское РОСП города Ростова-на Дону ГУ ФССП России по Ростовской области, судебные приставы-исполнители Первомайского РОСП города Ростова-на Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1 и ФИО2

Истец ФИО3 и его представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, с учетом прекращения производства по делу в части исковых требований от которых истец отказался.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, считая надлежащим ответчиком по делу судебного пристава-исполнителя Ростовского РОСП.

Третьи лица - ГУ ФССП России по Ростовской области, Первомайское РОСП города Ростова-на Дону ГУ ФССП России по Ростовской области, судебные приставы-исполнители Первомайского РОСП города Ростова-на Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1, ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основании ч.3.5 ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав истца, его представителя и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность (статья 75.1 Конституции Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 апреля 2022 г. N 15-П, провозглашая признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, защиту прав и свобод, в том числе судебную, которая должна реализовываться на основе равенства всех перед законом и судом, быть полной, и эффективной, отвечать критериям соразмерности, обеспечивая равновесие между правами и законными интересами всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников (статьи 8 и 19; статья 35, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, часть 1). При определении баланса конституционно значимых интересов необходимо принимать во внимание характер этих интересов (пункт 2 названного постановления).

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 г. N 9-П, от 10 февраля 2006 г. N 1-П и др.).

Учитывая приведенные конституционные положения, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме 100 000 рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Территориальный орган ПФР является одним из субъектов, которые в случаях, предусмотренных федеральным законом, исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, перечисленных в ст. 12 Закона N 229-ФЗ, в порядке, установленном названным Законом и иными федеральными законами.

Согласно положениям ст. 101 Закона N 229-ФЗ страховая пенсия по старости в перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание не входит.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Закона N 229-ФЗ, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Статьей 29 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов. При этом, удержано может быть не более 50%, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Как установлено судом, ФИО3 является инвалидом <данные изъяты> группы и получателем пенсии по инвалидности, иных доходов не имеет.

Как следует из представленного истцом расчета, за период с 15.02.2024 года по 30.06.2025 года из его пенсии ответчиком были незаконно удержаны денежные средства в размере 109 669,61 рублей, в период с 15.02.2024 года по 31.12.2024 года суммарный размер его страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составлял 13545,12 рублей, прожиточный минимум за 2024 год по Российской Федерации для пенсионеров составлял 13290 рублей.

Фактически ему были выплачены денежные средства за указанный период в размере 67725,60 рублей (ежемесячно 6772 рублей 56 копеек) с учетом 50% удержаний.

Сумма незаконно удержанных денежных средств за период с 15.02.2024 года по 31.12.2024 года составляет 65174,4 рубля.

В период с 01.01.2025 года по 30.06.2025 года истец должен был получить денежные средства в размере 88991 рублей (ежемесячно 14 931 рубль).

В указанный период суммарный размер его страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составлял 14831,93 рублей, прожиточный минимум за 2025 год в целом по Российской Федерации для пенсионеров составлял 15250 рублей.

Однако, фактически ему были выплачены денежные средства за указанный период в размере 44 495,79 рублей (ежемесячно 7 415 рублей 96 копеек) с учетом 50% удержаний.

Сумма незаконно удержанных денежных средств в период с 01.01.2025 года по 30.06.2025 года составляет 44 495,21 рублей, данный расчет ответчиком не опровергнут.

Исходя из смысла положений ст. 64 Закона N 229-ФЗ, совершение исполнительных действий, то есть действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, относится к компетенции судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 14.1 ст. 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства также разъясняет должнику-гражданину его право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

Также в соответствии с ч. 5.1 ст. 69 N 229-ФЗ, должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

Согласно ч. 5.3 ст. 70 Закона N 229-ФЗ банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном ч. 6 ст. 8 настоящего Федерального закона.

Исходя из вышеприведенных положений, решение вопроса о сохранении доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) относится к компетенции судебного пристава-исполнителя.

Удержания из страховой пенсии истца производились ОСФР по Ставропольскому краю, в соответствии со ст. 29 Закона N 400-ФЗ, который в свою очередь не наделяет Фонд полномочиями по решению вопроса о сохранении у гражданина прожиточного минимума при обращении взыскания на пенсию.

Федеральным законом от 29.06.2021 г. N 234-ФЗ также не вносились изменения в Закон N 400-ФЗ в части наделения ПФР полномочиями по решению вопроса о сохранении пенсии в размере прожиточного минимума при обращении взыскания на пенсию.

Правило, установленное в абз.8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ, которое гарантирует должнику-гражданину при обращении взыскания по исполнительным документам сохранение денежных средств в сумме не менее установленной величины прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении, применению в рассматриваемом деле не подлежит, поскольку данная норма действует лишь при единовременном обращении взыскания на принадлежащие должнику-гражданину наличные денежные средства и по своему смыслу не предполагает ее применение к случаям производства регулярных удержаний из периодических выплат, получаемых должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, на основании исполнительных документов. Таким образом, ответчик, выполняя требования исполнительного документа, предъявленного к исполнению непосредственно взыскателем, путем обращения взыскания на 50% пенсии должника, формально действовал в рамках своих полномочий, предусмотренных законом.

Вместе с тем, в исковом заявлении ФИО3 указал, что после произведенных пенсионным органом удержаний по исполнительным документам оставшаяся часть его пенсии составляла сумму менее прожиточного минимума.

В числе принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, - уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранение заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (пункты 3, 4 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частью 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В статье 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 г. N 1325-О-О, от 15 июля 2010 г. N 1064-О-О, от 22 марта 2011 г. N 340-О-О, от 17 января 2012 г. N 14-О-О, от 19 июля 2016 г. N 1713-О и др.).

До 1 января 2023 года назначение и выплата страховых пенсий в Российской Федерации осуществлялись Пенсионным фондом Российской Федерации через его региональные отделения.

С 1 января 2023 года функции по назначению и выплате страховой пенсии возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

Деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации определялась Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)" <1>.

Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации утратило силу с 1 января 2023 года, в связи со вступлением в силу Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации".

Согласно пунктам 1, 2, 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным положением, осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, обеспечивает контроль за правильным и рациональным расходованием средств Пенсионного фонда.

23 июня 2016 года между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации заключено Соглашение об информационном взаимодействии (далее - Соглашение), целью которого является организация защищенного электронного документооборота между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации в целях реализации Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и определения общих принципов взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов при исполнении исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения к его предмету отнесено, в частности, направление территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов уведомлений об исполнении либо о невозможности исполнения постановления с указанием причин (абзац третий пункта 2.1 Соглашения); направление территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов информации об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (абзац четвертый пункта 2.1 Соглашения).

В абзаце пятом пункта 2.1 Соглашения указано, что взаимодействие в рамках реализации абзацев второго - четвертого этого пункта осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

Разделом III Соглашения установлены особенности взаимодействия территориальных органов Федеральной службы судебных приставов с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, в рамках которого:

- территориальные органы ФССП России получают от территориальных органов ПФР уведомления с указанием причин о невозможности исполнения постановлений, а также информацию об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (пункт 3.1.3 Соглашения);

- территориальные органы ПФР получают от ФССП России постановления в форме электронного документа (пункт 3.2.1); уведомляют территориальные органы ФССП России посредством системы межведомственного электронного взаимодействия о невозможности исполнения постановления с указанием причин, в числе которых поступление постановления на взыскание из видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (подпункт "е" пункта 3.2.2 Соглашения), иные причины, определенные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (подпункт "к" пункта 3.2.2 Соглашения).

Исходя из вышеизложенного, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

До 1 января 2023 года обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения были возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации в лице его региональных отделений (пенсионные органы), которые при исполнении названных обязанностей, в том числе при производстве удержаний из пенсии должника-гражданина на основании исполнительного документа, должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

По общему правилу при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. При этом, законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания.

Вместе с тем, возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования и реализации социально-экономических прав, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

С целью соблюдения названных целей и принципов пенсионному органу как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и сделать вывод о возможности или о невозможности исполнения такого исполнительного документа.

Если размер пенсии должника-гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний будет меньше установленной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Пенсионному органу также необходимо уведомить должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть его пенсии будет меньше прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшие к тому, что должник-гражданин и лица, находящиеся на его иждивении, лишаются необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, дают такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и в связи с этим - о возврате незаконно удержанных из его пенсии денежных средств применительно к положениям главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По настоящему делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований ФИО3, возражений ответчика относительно иска и норм материального права, регулирующих спорные отношения, являются следующие обстоятельства:

- каков размер пенсии ФИО3, назначенной ему в соответствии с требованиями Федерального закона "О страховых пенсиях";

- является ли пенсия единственным источником средств существования ФИО3,

- какая сумма пенсии оставалась у ФИО3 после производства из нее удержаний в размере, указанном в исполнительных документах, и каков уровень материальной обеспеченности ФИО3 после производства из его пенсии удержаний по исполнительным документам;

- какие действия были предприняты пенсионным органом по защите прав ФИО3 на страховую пенсию в размере, необходимом для его нормального существования, а именно уведомлял ли пенсионный орган посредством системы межведомственного взаимодействия соответствующий территориальный орган службы судебных приставов о том, что при удержании из пенсии ФИО3 денежных средств в размере, указанном в исполнительных документах, размер его пенсии будет ниже прожиточного минимума для пенсионеров в Ставропольском крае;

- поставил ли пенсионный орган в известность ФИО3 о поступлении таких исполнительных документов и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительных документах, оставшаяся часть его пенсии будет меньше прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО3 являлся инвалидом <данные изъяты> группы и получателем страховой пенсии по инвалидности, которая является его единственным источником средств существования, так как иных доходов он не имеет, суд приходит к выводу, что оставшаяся часть его пенсии после произведенных пенсионным органом удержаний в рамках исполнительного производства в размере, указанном в исполнительных документах (50 процентов от суммы пенсии), составляла менее прожиточного минимума.

При этом, пенсионный орган, обладая сведениями о размере пенсии истца и об отсутствии у него иного дохода, не уведомил соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о том, что при удержании из пенсии ФИО3 денежных средств в размере, указанном в исполнительных документах, размер его пенсии будет ниже прожиточного минимума для пенсионеров в Ставропольском крае.

ФИО3 о поступлении исполнительных документов и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительных документах, оставшаяся часть его пенсии будет меньше прожиточного минимума в Ставропольском крае пенсионный фонд также не поставил в известность.

Доводы представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о том, что, выполняя требования исполнительных документов, предъявленных к исполнению, путем обращения взыскания на 50 процентов пенсии должника, фонд действовал в рамках своих полномочий, предусмотренных законом, противоречат приведенному правовому регулированию о полномочиях пенсионного органа при исполнении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина.

Принимая во внимание, что пенсионным органом не были обеспечены права ФИО3 на получение и сохранение ему пенсии в необходимом для поддержания нормального уровня жизни размере, несмотря на отсутствие в распоряжении ответчика постановления судебного пристава-исполнителя от 15.02.2024 года, которым ФИО3 сохранена пенсия в размере прожиточного минимума, суд приходит к выводу о наличии у истца права на возврат удержанных из его пенсии денежных средств.

Доводы представителя ответчика о том, что надлежащим ответчиком по иску является ГУ ФССП России по Ростовской области, судебные приставы-исполнители которого не представили в отделение фонда постановления о сохранении в отношении должника ФИО3 заработной платы в размере прожиточного минимума, суд также не может признать состоятельными, так как истец, обращаясь в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к отделению фонда о признании незаконными его действий по удержанию из его пенсии денежных средств по исполнительным документам и о взыскании с пенсионного органа убытков, причиненных удержанием данных денежных средств, осуществил выбор способа защиты права, которое он считает нарушенным и подлежащим восстановлению в предусмотренном законом порядке.

Не основан на нормах права и довод ответчика о том, что размер удержаний из пенсии истца в рамках исполнительного производства определялся пенсионным органом на основании полученного исполнительного документа с учетом ограничений, установленных частью 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (согласно которым с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов).

Ответчиком не учтено, что частью 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и частью 3 статьи 29 Федерального закона № 400-ФЗ установлен предельный размер удержаний из периодических выплат, получаемых должником-гражданином в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, в данном случае из пенсии, производимых на основании исполнительного документа. При этом, конкретный размер удержаний из пенсии должника-гражданина в силу приведенного правового регулирования подлежит установлению с соблюдением принципов исполнительного производства, в числе которых обеспечение неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также с учетом особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

Учитывая, что истец является получателем страховой пенсии по инвалидности, которая является его единственным источником средств существования, размер пенсии после произведенных пенсионным органом удержаний в размере, указанном в исполнительных документах был менее прожиточного минимума.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Оснований выйти за пределы заявленных исковых требований суд не усматривает.

В связи с несоблюдением пенсионным органом положений нормативных правовых актов, регламентирующих основания и порядок обращения взыскания на пенсию, установлением такого размера удержания было нарушено право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации, суд полагает необходимым признать действия отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в виде удержания денежных средств в размере 50% от назначенной пенсии по инвалидности ФИО3 незаконными, и взыскать с ОСФР по Ставропольскому краю в пользу истца незаконно удержанные средства за период с 15.02.2024 по 30.06.2025 в размере 109 669 рублей 61 копейку.

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 35000 рублей надлежит отказать, в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу закона, суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В судебном заседании истцом не представлено доказательств нарушения его личных неимущественных прав (ст.1100 ГК РФ) в результате действий ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1, 7, 39,46, 47 Конституции РФ, ст.ст.12,14, 64 Закона N 229-ФЗ, ст. ст. 29 Закона N 400-ФЗ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании действий в виде удержания денежных средств в размере 50% от назначенной пенсии по инвалидности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными, возложении обязанности выплатить незаконно удержанную часть пенсии по инвалидности, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в виде удержания денежных средств в размере 50% от назначенной пенсии по инвалидности ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ИНН<***>) выплатить ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № незаконно удержанную часть пенсии по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 109 669 рублей 61 копейку.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской Ставропольского края суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий,

судья И.П.Гараничева

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2025 года.