Дело № 2-655/8-2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2023 года гор. Курск

Кировский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Ореховой Н.А.,

при секретаре Бочаровой А.А.,

с участием:

истцов ФИО4, ФИО1

представителя истцов ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО9 и ФИО3 ФИО10 к Администрации г. Курска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО4 обратились в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что они являются сособственниками по 1/2 доли земельного участка общей площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу <адрес>. Согласно постановления главы администрации Железнодорожного округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № за домовладением № по <адрес> <адрес> был закреплен земельный участок площадью 1000 кв.м по фактическому землепользованию. Данный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №. После чего на него было зарегистрировано право общей долевой собственности. Затем постановлением главы администрации Железнодорожного округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ был временно, без права застройки отведен земельный участок площадью 560 кв.м, примыкающий к задней меже домовладения № по <адрес> <адрес>. В 2022 году они обратились в администрации г. Курска с просьбой передать им в собственность бесплатно указанный земельный участок. Администрацией в предоставлении в собственность земельного участка было отказано, поскольку отсутствовал договор аренда земельного участка. Указанным участком они владеют более 15 лет открыто и добросовестно. Просили признать право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>.

В судебном заседании истцы ФИО4 и ФИО1, а также их представитель истцов ФИО2 поддержали ранее заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие стороны, представил в суд письменный отзыв, согласно которого, исковые требования не признал и указал, что у истцов отсутствуют основания для приобретения бесплатно на праве собственности земельного участка площадью 500 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>. Действительно истцы обращались в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска с заявлением о приобретении на праве собственности земельного участка 03.10.2022 года, 18.1.2022 года Комитетом в адрес истцов был направлен отказ в предоставлении данного участка бесплатно. Также Комитетом в адрес истцов было направлено соглашение № о перераспределении земельного участка, поскольку заключение данного соглашения является единственным законным способом его приобретения в собственность, ответ Комитетом получен не был.

Выслушав истцов и их представителя, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно п.4 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии со ст.ст.64 и 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу ч.4.ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. №137-ФЗ, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеперечисленных правовых норм, применительно к заявленному спору, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, а также федеральными законами.

Законодатель закрепил право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО4 являются сособственниками по 1/2 доли за каждым земельного участка общей площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу <адрес>.

Указанный земельный участок был выделен им на основании постановления главы администрации Железнодорожного округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ. Данный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №. После чего на него было зарегистрировано право общей долевой собственности.

Кроме того, постановлением главы администрации Железнодорожного округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ был временно, без права застройки отведен земельный участок площадью 560 кв.м, примыкающий к задней меже домовладения № по <адрес> <адрес> <адрес>.

По смыслу принятого решения малого Совета Курского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О переоформлении прав землепользования на ранее предоставленные гражданам и юридическим лицам земельные участки» под временным использованием земельного участка предполагалась передача в аренду земельных участков физическим лицам под огород.

Данные участки предоставлялись в аренду.

В судебном заседании установлено, что договор аренды указанного земельного участка заключенный между ФИО1, ФИО4 и администрацией г. Курска отсутствовал.

Истцы в течение более пятнадцати лет оплачивали земельный налог на данный земельный участок площадью 560 кв.м.

В 2022 году истцы обращались в администрацию г. Курска с просьбой предоставить им в общую долевую собственность бесплатно земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № по <адрес>.

Однако, им было отказано, с указанием на то, что данный участок был образован в результате перераспределения земель и может быть приобретен исключительно за плату установленную в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими; распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. О применении положений статьи 234 ГК РФ можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник неизвестен либо собственник отказался от своих прав на имущество, либо утратил интерес к использованию имущества.

Таким образом, по смыслу статьи 234 ГК РФ основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, которые заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, так как являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

В соответствии с абзацем 2 подпункта 11 пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 3 ЗК РФ специальные нормы земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, в том числе, оснований возникновения у граждан и юридических лиц прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании пунктов 1, 2 статьи 28, статьи 29 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г., земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату и бесплатно на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

С 1 марта 2015 г. приведенные законоположения воспроизведены в статьях 39.1, 39.2 ЗК РФ.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления принятые в рамках их компетенции. Следовательно, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться и положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации о приобретении земли в собственность по давности владения.

Таким образом, доводы истцов, о том, что они более пятнадцати лет открыто и добросовестно осуществляют владение и пользование земельным участком, уплачивают земельный налог, в силу чего имеют право заявить требование в порядке ст. 234 ГК РФ, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку являются необоснованными и основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО3 ФИО11 и ФИО3 ФИО12 к Администрации г. Курска в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска о признании права собственности на земельный участок, – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме в Курский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Курска.

Решение в окончательной форме стороны могут получить 15.08.2023 года.

Судья Н.А. Орехова