Решение по делу № 2А-479/2023 от 06.07.2023

Дело № 2а-479/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ейск 06 июля 2023 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Покусаевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Морковкиной Ю.В.,

с участием:

представителя административного истца ООО «ЮРЦФЭ» по доверенности ФИО1,

генерального директора ООО «ЮРЦФЭ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Южный региональный центр финансовых экспертиз" к судебному приставу-исполнителю Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо - ФИО4, об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «ЮРЦФЭ» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, и обосновывает его тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО5 на основании исполнительного листа № по делу № и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя Общества с ограниченной ответственностью «Южный региональный центр финансовых экспертиз» задолженности.

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Первомайским районным судом г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнение: обращение взыскания на заложенное недвижимое имущество: квартиру, назначение: жилое, площадь: общая 34,6 кв.м., жилая 24,7 кв.м., расположенная на втором этаже по адресу: <адрес> кадастровый №, принадлежащую на праве собственности ФИО4, в пользу ООО «ЮРЦФЭ».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление об оценке имущества должника СПИ, но взыскатель не был об этом проинформирован в установленном действующим законодательством порядке.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО6 вынесено Постановление о передаче на реализацию на торгах, но взыскатель не был об этом проинформирован в установленном действующим законодательством порядке.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО6 вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию, но взыскатель не был об этом проинформирован в установленном действующим законодательством порядке. Щ ;

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление о снятии ареста с имущества, но взыскатель не был об этом проинформирован в установленном действующим законодательством порядке.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление о возвращении нереализованного имущества должнику, но взыскатель не был об этом проинформирован в установленном действующим законодательством порядке.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, в связи с тем, что взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа, но взыскатель не был об этом проинформирован в установленном действующим законодательством порядке.

Ни одно постановление взыскателю направлено не было.

Административный истец также просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления, указывает, что срок пропущен по уважительной причине, так как Постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., несмотря на неоднократные обращения, взыскателю предоставлено не было.

Просит: восстановить пропущенный по уважительной причине срок на подачу данного заявления, признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 об окончании и возвращении ИД взыскателю (исполнительное производство № и обязать судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 исправить допущенные нарушения, возбудить Исполнительное производство по делу № в отношении должника, ФИО4 в пользу ООО «ЮРЦФЭ», принять все меры для погашения задолженности. Обратить взыскание на заложенное недвижимое имущество: квартиру, назначение: жилое, площадь: общая 34,6 кв.м., жилая 24,7 кв.м., расположенная на втором этаже по адресу: <адрес> кадастровый №, принадлежащую на праве собственности ФИО4, в пользу ООО «ЮРЦФЭ».

Представитель административного ООО «ЮРЦФЭ» по доверенности ФИО1, генеральный директор ООО «ЮРЦФЭ» ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивали, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Ейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суду представлено возражение на административный иск, подписанное судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7, в котором судебный пристав-исполнитель просил суд отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований по доводам, изложенным в возражениях. Указал, что должностными лицами Ейского РОСП приняты необходимые меры к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству № в отношении должника, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного разбирательства по делу уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени, месте судебного разбирательства по делу уведомлена надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщила.

На основании ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст.2 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч.1 ст.121 Федеральным закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться с требованиями в суд об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) в административном порядке, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела указанной категории, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ).

Как следует из п.15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Согласно положениям указанного закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом он сам определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО5 на основании исполнительного листа № по делу № и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя Общества с ограниченной ответственностью «Южный региональный центр финансовых экспертиз» задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление об оценке имущества должника СПИ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО6 вынесено постановление о передаче на реализацию на торгах.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО6 вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление о снятии ареста с имущества.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, в связи с тем, что взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа.

Нормами Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановлений судебного пристава-исполнителя, вынесенные в ходе исполнительного производства, направляются взыскателю, должнику не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.

Однако ни одно постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем, взыскателю направлено не было.

Как указал представитель административного истца в судебном заседании, копии постановлений, приложенных к административному исковому заявлению, он получил от адвоката должника ФИО4 при рассмотрении в Первомайском районном суде г. Краснодара заявления об индексации взысканной суммы.

В возражениях на административное исковое заявление судебный пристав -исполнитель Ейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 указала, что взыскателю направлялись постановления, вынесенные в ходе исполнительного производства, однако доказательств этого не предоставлено.

Также в возражениях административный ответчик указывает, что судебными приставами-исполнителями предприняты меры к исполнению судебного акта и взысканию задолженности с должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в банках, направлены запросы в регистрирующие органы, органы ГИБДД о наличии имущества, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника, осуществлен выход к месту жительства должника с целью установить наличие имущества, организовано проведение торгов.

Указанные доводы суд считает несостоятельными ввиду следующего.

Предметом исполнения, согласно исполнительному листу № № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ является обращение взыскания на заложенное недвижимое имущество: квартиру, назначение: жилое, площадь: общая 34,6 кв.м., жилая 24,7 кв.м., расположенная на втором этаже по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежащую на праве собственности ФИО4, в пользу ООО «ЮРЦФЭ».

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

Согласно части 3 статьи 87 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" реализация имущественных прав осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона. При этом ч. 3 ст. 87 Закона об исполнительном производстве предусматривает возможность реализации заложенного имущества в пользу взыскателей, не являющихся залогодержателями, и устанавливает, что такое имущество подлежит реализации на торгах.

Исходя из положений ч. 6 и 7 ст. 87 Федерального закона от 2 октября 2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", основаниями для начала процедуры проведения публичных торгов являются постановление судебного пристава-исполнителя о передаче имущества должника на реализацию и передача этого имущества судебным приставом-исполнителем специализированной организации по акту приема-передачи.

В силу ст. 92 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются:

1) копия акта о наложении ареста на имущество должника;

2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости;

3) копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания;

В случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги.

Вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со статьей 89 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов, если их проведение вызвано причинами, указанными в пунктах 1 - 3 статьи 91 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах не снижается, если их проведение вызвано причиной, указанной в пункте 4 статьи 91 настоящего Федерального закона.

В случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном статьей 87 настоящего Федерального закона.

Судебным приставом – исполнителем предоставлены акт передачи арестованного имущества на торги, постановление о снижении цены имущества, акт возврата арестованного имущества с реализации, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, предложение взыскателю оставить арестованное имущество за собой.

Однако акт возврата арестованного имущества с реализации, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, предложение взыскателю оставить арестованное имущество за собой не подписаны.

При этом, как указано выше, доказательств направления их взыскателю не имеется.

В судебном заседании генеральный директор ООО «ЮРЦФЭ» ФИО2 пояснил, что на его телефон поступил звонок от судебного пристава-исполнителя с предложением оставить за собой нереализованное имущество, но никаких документов в адрес Общества не поступало.

Таким образом, административным ответчиком нарушены требования Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в части информирования взыскателя о ходе исполнительного производства, не соблюдена процедура реализации имущества, не приняты меры к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, незаконно вынесено постановление об окончании исполнительного производства, что привело к нарушению прав административного истца.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования административного иска подлежащими удовлетворению.

Также в административном исковом заявлении содержится ходатайство о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока на подачу данного заявления.

Согласно ч. 5,7 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Поскольку установлено, что постановления, вынесенные судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, в том числе постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., взыскателю направлены не были, о наличии указанных постановлений и ходе исполнительного производства административный истец никакой информации не получал, узнал о постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. в ходе судебного разбирательства по другому делу в Первомайском районном суде <адрес>, суд считает, что срок на обращение с административным исковым заявлением пропущен административным истцом по уважительной причине, и подлежит восстановлению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 226, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

восстановить ООО "Южный региональный центр финансовых экспертиз" пропущенный срок на подачу административного искового заявления к по административному иску ООО "Южный региональный центр финансовых экспертиз" к судебному приставу-исполнителю Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо - ФИО4, об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Административные исковые требования ООО "Южный региональный центр финансовых экспертиз" к судебному приставу-исполнителю Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо - ФИО4, об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 от 06.06.2022г. об окончании исполнительного производства № и возвращении ИД взыскателю.

Обязать Ейский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю устранить в полном объеме нарушенные права ООО "Южный региональный центр финансовых экспертиз", возбудить исполнительное производство по делу № в отношении должника, ФИО4, взыскатель ООО "Южный региональный центр финансовых экспертиз", принять меры для погашения задолженности путем обращения взыскания на заложенное недвижимое имущество: квартиру, назначение: жилое, площадь: общая 34,6 кв.м., жилая 24,7 кв.м., расположенную на втором этаже по адресу: Российская Федерация, <адрес> кадастровый №, принадлежащую на праве собственности ФИО4 в пользу ООО "Южный региональный центр финансовых экспертиз".

Обязать РОСП УФССП России по Краснодарскому краю сообщить в Ейский районный суд Краснодарского края об исполнении решения по данному административному делу в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда путем подачи жалобы, через Ейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 07 июля 2023 года.

Судья

Ейского районного суда А.Ю. Покусаева