РЕШЕНИЕ
21 ноября 2023 года г.Самара
Судья Советского районного суда г.Самары Никитина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Социальная помощь» (ООО «Золотые горы – Самара») ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №5-159/23 от 25.07.2023, вынесенное и.о.мирового судьи судебного участка №56 Советского судебного района г.Самары Самарской области, мировым судьей судебного участка №52 Советского судебного района г.Самары Самарской области в отношении ООО «Золотые годы – Самара» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении №5-159/23 от 25.07.2023, вынесенным и.о.мирового судьи судебного участка №56 Советского судебного района г.Самары Самарской области, мировым судьей судебного участка №52 Советского судебного района г.Самары Самарской области ООО «Золотые годы – Самара» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
14.09.2023 генеральный директора ООО «Социальная помощь» (до 20.06.2023 ООО «Золотые годы – Самара») ФИО1 подала жалобу на данное постановление, в которой просит его отменить, поскольку общество не было извещено о рассмотрении дела.
Представитель ООО «Социальная помощь» (до 20.06.2023 ООО «Золотые годы – Самара») посредством ВКС настаивал на жалобе.
Опрошенный в качестве свидетеля главный специалист управления проверочной деятельности Департамента регионального государственного контроля (надзора), Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области ФИО2 возражал против жалобы.
Рассмотрев вышеуказанную жалобу, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с требованиями статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.
Согласно материалам дела ООО «Золотые годы – Самара» на рассмотрение дела мировым судьей было извещено по адресу: <адрес>, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, повестка не была вручена. Извещение было направлено 12.07.2023, однако с 20.06.2023 данное юридическое лицо по указанному адресу не находилось, 20.06.2023 в сведения ЕГРЮЛ была внесена запись о том, что общество изменило наименование и адрес нахождения на ООО «Социальная помощь», <адрес>.
В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Статьей 25.1 КоАП РФ определено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении в порядке требований п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ обязано выяснить, извещены ли участники производства по делу о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке, причины их неявки, и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо от отложении рассмотрения дела.
Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего и заблаговременного извещения привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в целях обеспечения возможности реализации им права на защиту.
Как усматривается из представленных материалов, дело об административном правонарушении рассмотрено без участия ООО «Золотые горы – Самара» в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. Доказательств обратному в материалах дела не имеется.
Не уведомление лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении лишило заявителя возможности довести свою позицию, ему не были разъяснены его права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение привлекаемого к административной ответственности лица права на защиту, а также повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела. Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме, собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Срок привлечения к административной ответственности по данному делу истек 11.09.2023.
В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу ООО «Социальная помощь» (ООО «Золотые горы – Самара») удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении №5-159/23 от 25.07.2023, вынесенное и.о.мирового судьи судебного участка №56 Советского судебного района г.Самары Самарской области, мировым судьей судебного участка №52 Советского судебного района г.Самары Самарской области в отношении ООО «Золотые годы – Самара» по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения решения через Советский районный суд г.Самары.
Судья: