Решение по делу № 2А-1174/2023 от 19.12.2023

72RS0028-01-2023-001496-05

<данные изъяты>

№ 2а-1174/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 19 декабря 2023 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего – судьи Петелиной М.С.,

с участием прокурора – Шайкиной А.М.,

при секретаре – Шатрава Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 2а-1174/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» об отмене ранее установленного административного ограничения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» об отмене ранее установленного административного ограничения, а именно: выезда за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства: <адрес> без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установленного решением Тобольского городского суда Тюменской области от 30.06.2021 г.

Свои исковые требования мотивировала тем, что решением Тобольского городского суда Тюменской области от 30.06.2021 г. в отношении административного истца был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены следующие виды административных ограничений: запрещено покидать свое место жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, запрещен выезд за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства: <адрес>, без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Указывает, что с 13.04.2022 г. она трудоустроена на работу <адрес> в ООО «АРТИК КАТЕРИНГ СЕРВИС». Согласно трудовому договору №№ от 13.04.2022г. ей установлен вахтовый метод организации работы, график работы составляет 45 дней, 45 дней выходных. Из-за установленного ограничения, она не имеет возможности работать вахтовым методом, выезжать за пределы <адрес>. Указывает, что она встала на путь исправления, не намерена совершать преступления, желает создать семью, материально помогать родственникам, но из-за наличия судимости ей сложно найти работу по месту жительства. Отмена ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>, ей необходима для выезда на работу вахтовым методом.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы заявления в полном объеме, просила отменить установленное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес>.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Ялуторовский» ФИО2, действующая на основании доверенности №2 от 14.12.2022 г., в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие. Также направила отзыв на заявленные требования, согласно которым указала, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению с установлением административного ограничения: «запретить выезд за пределы территории г. <адрес>, без разрешения территориального органа внутренних дел, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей». Также указала, что ФИО1 в течение года дважды привлекалась к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а именно за невыполнение обязанности поднадзорного лица (л.д. 24,33). Суд признает неявку представителя административного ответчика, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Прокурор Шайкина А.М. в судебном заседании в своем заключении по делу полагала, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению, поскольку отмена административного ограничения будет препятствовать предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и правонарушений.

Заслушав объяснение административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 272 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Это означает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, в связи с чем, устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления.

Согласно п.п. 2,4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, также имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении лиц указанной категории административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пункт 1 части 2 приведенной статьи предусматривает исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что приговором Ялуторовского районного суда Тюменской области от 17.02.2021 г. ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п.Г ч.3 ст.158 УК РФ, ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 30-32).

Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 30.06.2021 г. по делу № 2А-1514/2021 административный иск ФКУ ИК-13 УФСИН России по Тюменской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворен.

В отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости 8 лет (до 07.07.2029 г.), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены следующие виды административных ограничений: запретить покидать свое место жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, запретить выезд за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства: Тюменская <адрес> без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, обязать один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение суда вступило в законную силу 15.07.2021 г. (л.д.27-29).

Из представленного в материалы дела трудового договора №ТДЯ-060 от 13.04.2022 г. следует, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ООО «АРТИК КАТЕРИНГ СЕРВИС», куда принята на должность <данные изъяты> на участок <адрес> (л.д.13-16).

Согласно пункту 21. договор заключен на неопределенный срок, работнику установлен вахтовый метод организации работ (п.4.1), на дату рассмотрения административного заявления трудоустройство ответчика подтверждено работодателем. По месту работы ФИО1 зарекомендовала себя как исполнительный работник. Трудолюбива, обладает высокой трудоспособностью, придерживается норм и правил поведения, принятых в компании. Обладает деловыми качествами, добросовестным отношением к работе и имуществу компании. Претензий и замечаний к работе нет (л.д.16).

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В пункте 40 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В силу ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из характеристики УУП МО МВД России «Ялуторовский» ФИО3 от 30.11.2023 г. следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, проживает с родителями. В злоупотреблении спиртных напитков, в употреблении и распространении наркотических веществ замечена не была. Жалобы на ее поведение от соседей не поступали. Трудоустроена в ООО «АртикСервис» в должности горничная (л.д.17).

Как установлено в судебном заседании, за время нахождения на учете поднадзорное лицо ФИО1 показала себя как лицо, нарушающее установленные административные ограничения, а именно 07.12.2022 г. была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административному штрафу в размере 500 руб. (06.12.2022 г. в 22 час. 40 мин. не допустила сотрудников ОВД в жилое помещение),

25.10.2023 г. была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административному штрафу в размере 510 руб. (24.10.2023 г. в 00 час. 08 мин. не допустила сотрудников ОВД в жилое помещение) (л.д.42-43,46,48).

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, исполнение ФИО1 возложенных на неё ограничений, а также в целях обеспечения её права на труд, обеспечивающий поднадзорной постоянный источник дохода, суд полагает возможным частично отменить ФИО1 установленное Тобольским городским судом Тюменской области от 30.06.2021 г. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории населённого пункта по избранному месту жительства: <...> без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения» и установить административное ограничение: «запретить выезд за пределы территории г. Ялуторовска Тюменской области, без разрешения территориального органа внутренних дел, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей».

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский» об отмене ранее установленного административного ограничения – удовлетворить частично.

Отменить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, (паспорт серии №, выдан УМВД России по Тюменской области 28.ДД.ММ.ГГГГ г.), проживающей по адресу: <адрес> возложенное Тобольским городским судом Тюменской области от 30.06.2021 г. административное ограничение: «запретить выезд за пределы территории населённого пункта по избранному месту жительства: <адрес> без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения».

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, (паспорт серии №, выдан УМВД России по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ г.), проживающей по адресу: <адрес> административное ограничение: «запретить выезд за пределы территории <адрес>, без разрешения территориального органа внутренних дел, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей».

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия судом, путем подачи апелляционной жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 19 декабря 2023 года.

<данные изъяты>