Решение по делу № 2А-418/2023 от 08.09.2023

Дело № 2а-418/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Сернур 08 сентября 2023 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Игнатьевой Э.Э., при секретаре Ямбаршевой И.П., с участием представителя административного истца ФИО1 -Громовой Е.А., представителя административного ответчика Межмуниципального отдела МВД России «Сернурский» и заинтересованного лица Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Сернурский» о признании бездействия незаконным, взыскании процессуальных издержек с учетом уровня инфляции,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Сернурский районный суд Республики Марий Эл с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Сернурский» (далее МО МВД РФ «Сернурский) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, указывая, что ФИО1 был признан <данные изъяты> по уголовному делу №, возбужденного по признакам состава преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ, в последующем обвинение в совершении преступления было предъявлено ФИО6 Постановлением старшего следователя СО МО МВД России «Сернурский» ФИО4 о выплате процессуальных издержек от 26 июля 2022 года потерпевшему ФИО1 на представителя постановлено выплатить процессуальные издержки за счет федерального бюджета РФ в общей сумме 176 000 руб. Постановлением следователя СО МО МВД России «Сернурский» ФИО5 о выплате процессуальных издержек от 14 сентября 2022 года <данные изъяты> ФИО1 на представителя постановлено выплатить процессуальные издержки за счет федерального бюджета РФ в сумме 6 000 руб. Следователями в постановлениях от 26 июля 2022 года, 14 сентября 2022 года указано о направлении постановлений для исполнения в бухгалтерию МО МВД России «<данные изъяты>». До настоящего времени денежные средства административным ответчиком потерпевшему не перечислены, им не получены. Приговором <данные изъяты> районного суда Республики Марий Эл от 10 июля 2023 года по делу № ФИО6 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ, и ему было назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде исправительных работ на срок 1 год с удержанием 15 % заработка в доход государства. Постановлением судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 10 июля 2023 года расходы, понесенные <данные изъяты> ФИО1 в связи с участием в деле его представителя в ходе судебного следствия, возмещены за счет средств федерального бюджета частично в сумме 30000 руб. В мотивировочной части приговора был разрешен вопрос о процессуальных издержках по делу с указанием, что постановлением дознавателя <данные изъяты> ФИО1 выплачены процессуальные издержки, связанные с участием в деле его представителя, в общей сумме 182000 руб. На основании ст. 132 УПК РФ с осужденного ФИО6 в доход федерального бюджета взысканы понесенные государством процессуальные издержки в связи с возмещением <данные изъяты> ФИО1 расходов на представителя в ходе дознания и судебного следствия в общей сумме 212000 руб. МО МВД России «Сернурский» в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований, как получатель бюджетных средств, выделенных на возмещение процессуальных издержек по уголовным делам, по которым данным органом осуществлялось предварительное следствие, обязан возмещать, в том числе и расходы потерпевшего, связанные с выплатой вознаграждения представителю потерпевшего, не позднее 30 дней со дня поступления постановления следователя в бухгалтерию МО МВД России «Сернурский». В нарушение п. 29 «Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2012 года № 1240, понесенные ФИО1 расходы на представителя в сумме 182000 руб. бухгалтерией МО МВД России «Сернурский» не выплачены, причины неоплаты ФИО1 неизвестны. Учитывая длительность неисполнения административным ответчиком обязанностей по выплате потерпевшему ФИО1 сумма процессуальных издержек в размере 182000 руб. должна быть увеличена с учетом уровня инфляции по итогам 2022 и 2023 годов, который согласно данным Росстата по итогам 2022 года составил 11,94 %, текущий уровень инфляции с начала 2023 года составил 5,16 %. Несвоевременно выплаченная потерпевшему ФИО1 сумма процессуальных издержек подлежит индексации на уровень инфляции по итогам 2022 года согласно расчету: 182000*11,94%/100%=21730,80 руб., итоговая сумма 182000+21730,80= 203730,80 руб. подлежит индексации на уровень инфляции в размере 5,16 % по итогам 2023 года на момент обращения с административным иском из расчета: 203730,80*5,16%/100%=10512,51 руб., 203730,80+10512,51=214243,31 руб., поэтому МО МВД России «Сернурский» обязано возместить потерпевшему ФИО1 процессуальные издержки с учетом уровня инфляции в сумме 214243 руб. 31 коп. Просит признать незаконным бездействие МО МВД России «Сернурский» по оплате потерпевшему ФИО1 процессуальных издержек по постановлению старшего следователя следственного отдела МО МВД России «Сернурский» ФИО4 о выплате процессуальных издержек потерпевшему на представителя от 26 июля 2022 года в сумме 176 000 руб., по постановлению следователя следственного отдела МО МВД России «Сернурский» ФИО5 о выплате процессуальных издержек потерпевшему на представителя от 14 сентября 2022 года в сумме 6000 руб., возложить обязанность на бухгалтерию МО МВД России «Сернурский» выплатить <данные изъяты> ФИО1 процессуальные издержки по постановлению старшего следователя следственного отдела МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО4 о выплате процессуальных издержек потерпевшему на представителя от 26 июля 2022 года, по постановлению следователя следственного отдела МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО5 о выплате процессуальных издержек потерпевшему на представителя от 14 сентября 2022 года с учетом инфляции в сумме 214 243 руб. 31 коп. по новым банковским реквизитам.

С учетом выплаты административным ответчиком 01 сентября 2023 года ФИО1 процессуальных издержек административные исковые требования ФИО1 уточнены. Просит признать до 01 сентября 2023 года незаконным бездействие МО МВД России «Сернурский» по оплате <данные изъяты> ФИО1 процессуальных издержек по постановлению старшего следователя следственного отдела МО МВД России «Сернурский» ФИО4 о выплате процессуальных издержек <данные изъяты> на представителя от 26 июля 2022 года в сумме 176 000 руб., по постановлению следователя следственного отдела МО МВД России «Сернурский» ФИО5 о выплате процессуальных издержек потерпевшему на представителя от 14 сентября 2022 года в сумме 6000 руб., взыскать с МО МВД РФ «Сернурский» в пользу ФИО1 проиндексированную с учетом уровня инфляции сумму процессуальных издержек в размере 32243 руб. 31 коп.

Представитель административного истца ФИО1 - Громова Е.А. в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Сернурский» и заинтересованного лица Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы письменных возражений на иск.

В возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2 указал, что Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2012 года № 1240, до 18 октября 2022 года не содержало предписаний, определяющих порядок и размеры возмещения потерпевшему расходов на выплату вознаграждения представителю. Полагая, что в период правоотношений, возникших между административным истцом и административным ответчиком отсутствовало правовое регулирование возмещения процессуальных издержек на оплату услуг представителя, считают, что Постановление Правительства РФ от 01 декабря 2012 года № 1240 в указанный период не могло быть применено, в связи с чем финансовый орган МО МВД РФ «Сернурский» не мог исполнить постановления следователей о выплате процессуальных издержек. Просят отказать в удовлетворении административного иска ФИО1

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи46Конституции Российской Федерации решения и действия (илибездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 42 УПК РФ, потерпевшим, применительно к физическому лицу, признается такое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 42 УПК РФ потерпевший вправе иметь представителя.

Исходя из ч. 3 ст. 42 УПК РФ потерпевшему обеспечивается возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, а также расходов, понесенных в связи с его участием в ходе предварительного расследования и в суде, включая расходы на представителя, согласно требованиям ст. 131 УПК РФ.

В соответствии со ст. 131 УПК РФ процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства (часть 1) и выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда (часть 3), порядок и размеры возмещения процессуальных издержек устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

В силу п. 1.1 ч. 2 ст. 131 УПК РФ, суммы, выплачиваемые потерпевшему на покрытие расходов, связанных с выплатой им вознаграждения своему представителю, относятся к процессуальным издержкам.

Как следует из п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 июня 2010 года № 17 «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве» на основании части 3 статьи 42 УПК РФ потерпевшему обеспечивается возмещение расходов, понесенных в связи с его участием в ходе предварительного расследования и в суде, включая расходы на представителя, согласно требованиям пункта 1.1 части 2 статьи 131 УПК РФ. Потерпевшему подлежат возмещению необходимые и оправданные расходы, связанные с выплатой вознаграждения представителю потерпевшего, которые должны быть подтверждены соответствующими документами.

Исходя из изложенного и положений ч. 1 ст. 131 УПК РФ, расходы потерпевшего, связанные с выплатой вознаграждения своему представителю за участие в уголовном судопроизводстве, в случае признания их необходимыми и оправданными, подтвержденными соответствующими документами, выплачиваются потерпевшему в размере, определенном уполномоченным государственным органом, из федерального бюджета Российской Федерации, и лишь после этого данные расходы федерального бюджета приобретают статус процессуальных издержек, предусмотренных п. 1.1 ч. 2 ст. 131 УПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 45 УПК РФ представителем потерпевшего может быть адвокат.

Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, установлены Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2012 года № 1240 (далее - Положение).

Пунктом 22(3) Положения, введенного Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2022 № 1858 (О внесении изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации), определен порядок возмещения потерпевшему по уголовному делу расходов, связанных с выплатой вознаграждения его представителю.

В соответствии с п. 25 Положения возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 22(1), 22(3), 24 и 24(1) настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23, 24 и 24(1) настоящего Положения, соответствующих документов либо на основании постановления суда, вынесенного в порядке, установленном пунктом 1 части шестой статьи 125.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Согласно пунктам 28, 29 Положения решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 настоящего Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству.

Выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

В соответствии с Положением о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сернурский», утв. Приказом Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл от 30 ноября 2017 года за №, МО МВД России «Сернурский» является территориальным органом МВД России на районном уровне. МО МВД РФ России «Сернурский» входит в состав органов внутренних дел, подчиняется Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл и осуществляет свою деятельность в пределах границ Куженерского и Сернурского муниципальных районов Республики Марий Эл согласно утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации схемам размещения территориальных органов. МО МВД РФ «Сернурский» является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, выступает истцом и ответчиком в суде (п. 19). МО МВД России «Сернурский» является получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета; осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведение бюджетного учета, иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (п. 20).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 признан <данные изъяты> по уголовному делу № (№) в отношении ФИО6, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ, по делу вынесен приговор ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО6 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ, ему назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде исправительных работ на срок 1 год с удержанием 15 % заработка в доход государства. В настоящее время приговор в законную силу не вступил. В качестве представителя <данные изъяты> ФИО1 по делу участвовала адвокат Громова Е.А.

По постановлению судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 10 июля 2023 года по уголовному делу № по обвинению ФИО6 в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 112 УК РФ, расходы, понесенные <данные изъяты> ФИО1 в связи с участием в деле его представителя в ходе судебного следствия, постановлено возместить за счет средств федерального бюджета Российской Федерации частично в сумме 30000 руб. В настоящее время постановление в законную силу не вступило.

По приговору Советского районного суда Республики Марий Эл от 10 июля 2023 года по уголовному делу № с осужденного ФИО6 в доход федерального бюджета взысканы понесенные государством расходы в связи с возмещением <данные изъяты> ФИО1 процессуальных издержек в ходе дознания и судебного следствия в общей сумме 212000 руб.

На стадии производства предварительного следствия по уголовному делу № интересы <данные изъяты> ФИО1 представляла адвокат Громова Е.А.

Согласно постановлению старшего следователя СО МО МВД России «Сернурский» ФИО4 от 26 июля 2022 года о выплате процессуальных издержек потерпевшему на представителя по уголовному делу № постановлено выплатить потерпевшему ФИО1 процессуальные издержки в общей сумме 176000 руб.

На основании постановления следователя СО МО МВД России «Сернурский» ФИО5 от 14 сентября 2022 года о выплате процессуальных издержек потерпевшему на представителя по уголовному делу № постановлено выплатить <данные изъяты> ФИО1 процессуальные издержки в сумме 6000 руб.

Из соглашения № об оказании юридической помощи от 04 февраля 2021 года следует, что между адвокатом Громовой Е.А. и доверителем ФИО1 заключен договор, по которому адвокат принимает на себя обязательства по ведению судебного или иного дела в интересах клиента: представительство <данные изъяты> ФИО1 на предварительном расследовании и в судебных заседаниях судов всех инстанций по уголовному делу по заявлению ФИО1 о <данные изъяты>, составление необходимых процессуальных документов, клиент в свою очередь обязуется оплатить услуги адвоката.

В актах приема-передачи оказанных юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по соглашению об оказании юридической помощи № от ДД.ММ.ГГГГ указан перечень выполненных адвокатом юридических услуг и их стоимость, по указанным актам приема-передачи ФИО1 оплатил адвокату Громовой Е.А. гонорар: по акту № в сумме 64 000 руб. (что подтверждается квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6 000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8000 руб.); по акту № в сумме 31000 руб. (что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 31 000 руб.); по акту № в сумме 6000 руб. (что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6 000 руб.); по акту № в сумме 64000 руб. (что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 64 000 руб.); по акту № в сумме 11000 руб. (что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 11 000 руб.); по акту № в сумме 6000 руб. (что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6 000 руб.); по акту № в сумме 64000 руб. (что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 64 000 руб.); по акту № в сумме 8000 руб. (что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8 000 руб.).

Из ответа старшего следователя СО МО МВД РФ «Сернурский» ФИО4 от 06 сентября 2023 года на запрос суда о предоставлении информации о дате передаче на исполнение постановления о выплате процессуальных издержек потерпевшему на представителя от 26 июля 2022 года в сумме 176000 руб. следует, что постановление о выплате процессуальных издержек <данные изъяты> на представителя от 26 июля 2022 года в сумме 176 000 руб. по уголовному делу № ею было направлено 26 июля 2022 года, в последующем направлено повторно 02 августа 2022 года (исх. №).

Из ответа следователя СО МО МВД РФ «Сернурский» ФИО5 от 06 сентября 2023 года на запрос суда о предоставлении информации о дате передаче на исполнение постановления о выплате процессуальных издержек <данные изъяты> на представителя от 14 сентября 2022 года в сумме 6000 руб. следует, что постановление о выплате процессуальных издержек <данные изъяты> на представителя от 14 сентября 2022 года в сумме 6000 руб. по уголовному делу № ею было направлено 14 сентября 2022 года.

По информации врио начальника МО МВД России «Сернурский» от 06 сентября 2023 года постановление старшего следователя СО МО МВД России «Сернурский» ФИО4 от 26 июля 2022 года о выплате потерпевшему на представителя зарегистрировано во внутреннем обороте документов в МО МВД России «Сернурский» 02 августа 2022 года за исх. №. 02 сентября 2022 года в адрес МО МВД РФ «Сернурский» поступило указание СУ МВД по Республике Марий Эл об оплате процессуальных издержек по данному уголовному делу. На данное указание в СУ МВД по РМЭ направлен ответ о невозможности оплаты процессуальных издержек потерпевшему на представителя по уголовному делу №. Постановление следователя СО МО МВД России «Сернурский» ФИО5 от 14 сентября 2022 года о выплате потерпевшему процессуальных издержек в сумме 6000 руб. в канцелярию МО МВД РФ «Сернурский» не поступало.

В соответствии с платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 01 сентября 2023 года выплата процессуальных издержек на представителя <данные изъяты> ФИО1 в сумме 176000 руб. и 6000 руб. произведена 01 сентября 2023 года.

Таким образом, из материалов дела следует, что постановление старшего следователя следственного отдела МО МВД России «Сернурский» ФИО4 о выплате процессуальных издержек потерпевшему на представителя от 26 июля 2022 года в сумме 176 000 руб., постановление следователя следственного отдела МО МВД России «Сернурский» ФИО5 о выплате процессуальных издержек <данные изъяты> на представителя от 14 сентября 2022 года в сумме 6000 руб. по вопросам необходимости, оправданности и размерах никем не оспаривалось, не изменялось, постановления вынесены до внесения изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, введенных Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2022 № 1858. В день их вынесения постановления были направлены для исполнения в МО МВД РФ «Сернурский», что подтверждено ответами следователей, вынесших данные постановления.

Суд учитывает, что постановления о возмещении процессуальных издержек потерпевшему связаны с производством по уголовному делу, следовательно, механизм их исполнения предполагает применение Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2012 года № 1240.

Доводы административного ответчика о том, что предусмотренный указанным Положением механизм возмещения процессуальных издержек не распространяется на оплату услуг представителя потерпевшего, суд считает необоснованными, поскольку иного порядка исполнения нормативными правовыми актами не установлено, и противное ставило бы субъектов спорных правоотношений в ситуацию недопустимой неопределенности.

Следовательно, в соответствии с п. 29 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2012 года № 1240, административный ответчик, имея в распоряжении постановления следователей о выплате процессуальных издержек потерпевшему на представителя, в которых определен размер процессуальных издержек, обязан был в течение 30 дней со дня получения постановлений следователя перечислить соответствующие суммы указанным в них лицам.

В судебном заседании не оспаривалось, что административным ответчиком оплата процессуальных издержек <данные изъяты> ФИО1 в размере 182 000 руб. по уголовному делу № произведена с существенным нарушением сроков их исполнения, что безусловно повлекло нарушение прав административного истца на своевременное возмещение понесенных им расходов по уголовному делу. Причин, подтверждающих правомерность несвоевременной оплаты, в судебном заседании не установлено.

Последующее после обращения в суд добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца не лишает последнего права на судебную защиту и не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Несоответствие оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим возникшие отношения, и нарушение прав административного истца в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются основанием для удовлетворения заявленного требования в части признания незаконным до 01 сентября 2023 года бездействия МО МВД России «Сернурский», выразившегося в нарушении сроков выплаты процессуальных издержек <данные изъяты> ФИО1 на представителя за представление его интересов по уголовному делу №.

Вследствие длительного неисполнения административным ответчиком обязанности по выплате потерпевшему сумм процессуальных издержек административным истцом заявлено требование об увеличении выплаты с учетом уровня инфляции по итогам 2022 и 2023 годов.

Постановлением от 13 мая 2021 года № 18-П Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности ч.3 ст. 131 и ч. 1 ст. 132 УПК РФ, а также п. 30 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года № 1240). Оспоренные положения были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они не обеспечивают надлежащего уровня правовой определенности применительно к порядку и размерам возмещения процессуальных издержек при вынесении следователем (дознавателем, прокурором) постановления о возмещении расходов потерпевшего на выплату вознаграждения его представителю по уголовному делу, прекращенному по нереабилитирующему основанию, а равно не позволяют обеспечить эффективную судебную защиту права потерпевшего на получение такого возмещения в установленный срок и не предусматривают правового механизма индексации сумм такого возмещения.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит общих положений об индексации возмещаемых процессуальных издержек. Пункт же 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года № 1240 предусматривает, что увеличение (индексация) размера возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского или административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации производится ежегодно с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в срок, определяемый Правительством Российской Федерации. Но ввиду того, что Положение, утвержденное данным постановлением, не устанавливает порядок, в котором определялись бы размеры возмещения расходов, понесенных потерпевшим на выплату вознаграждения представителю, их индексация не предполагается. В то же время часть четвертая статьи 135 УПК Российской Федерации предусматривает производство выплат в возмещение реабилитированному имущественного вреда, в том числе сумм, выплаченных им за оказание юридической помощи (пункт 4 части первой статьи 135 УПК Российской Федерации), с учетом уровня инфляции, т.е. с учетом индекса роста потребительских цен по месту работы или жительства реабилитированного на момент начала уголовного преследования, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации в субъекте Российской Федерации на момент принятия решения о возмещении вреда (пункт 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2011 года № 17 «О практике применения судами норм главы 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве»). Такой подход представляется справедливым с учетом того, что данные лица незаконно и необоснованно подверглись уголовному преследованию и поэтому в максимально полном объеме, в том числе с учетом обесценивания денежных средств в результате экономических явлений, должны получить возмещение. Потерпевшие, хотя и являются противоположной процессуальной стороной, как жертвы преступления должны пользоваться не меньшей защитой законом.

Следовательно, требование об учете инфляции подлежит распространению и на выплату потерпевшему расходов на представителя, понесенных им как в связи с участием в следственных и других процессуальных действиях, так и в связи с судебной защитой своих прав. Иное - особенно если задержка с решением вопроса о выплате произошла из-за затягивания удовлетворения ходатайства потерпевшего о возмещении издержек, в том числе при неоднократных отменах решений по этому ходатайству, - приводило бы к отступлению от принципов равенства и справедливости, к дальнейшему умалению, а не к восстановлению прав потерпевшего, противоречило бы статьям 19 (часть 1), 46 (часть 1), 52 и 53 Конституции Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, поскольку размер возмещения процессуальных издержек определялся до внесения соответствующих изменений в Положение о возмещении процессуальных издержек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года № 1240, установившего размеры выплаты вознаграждения представителю потерпевшего (Постановление Правительства РФ от 18 октября 2022 № 1858), до указанных изменений индексация выплат не предполагалась, то суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении требований истца о возмещении процессуальных издержек по вынесенным постановлениям с учетом уровня инфляции.

Суд учитывает, что денежные суммы не были выплачены в установленные сроки, длительное неисполнение постановлений в отношении подлежащих возмещению денежных сумм привело к их обесцениванию вследствие инфляции и роста цен, таким образом, административный истец имеет право на индексацию взысканных в его пользу денежных сумм в соответствии с индексом роста потребительских цен, утвержденным территориальным органом Росстата, который, являясь экономическим показателем, объективно отражает уровень инфляции в Российской Федерации.

Заявленные административным истцом суммы индексации денежных сумм, произведенные единым расчетом по итогам года, суд считает неверными, в связи с чем производит собственный расчет индексации, учитывая установленный Положением о возмещении процессуальных издержек 30-тидневный срок оплаты, рассчитанный со следующего дня с даты их направления следователями для исполнения.

Сумма

Период расчёта

ИПЦ (м/м)

Формула

Начисление

по

дней

6000

15.10.2022

31.10.2022

100.18

0,18% ? (17 / 31) ? 6000

5,92

6005.92

01.11.2022

30.11.2022

100.37

0,37% ? 6005,92

22,22

6028.14

01.12.2022

31.12.2022

100.78

0,78% ? 6028,14

47,02

6075.16

01.01.2023

31.01.2023

100.84

0,84% ? 6075,16

51,03

6126.19

01.02.2023

28.02.2023

100.46

0,46% ? 6126,19

28,18

6154.37

01.03.2023

31.03.2023

100.37

0,37% ? 6154,37

22,77

6177.14

01.04.2023

30.04.2023

100.38

0,38% ? 6177,14

23,47

6200.61

01.05.2023

31.05.2023

100.31

0,31% ? 6200,61

19,22

6219.83

01.06.2023

30.06.2023

100.37

0,37% ? 6219,83

23,01

6242.84

01.07.2023

31.07.2023

100.63

0,63% ? 6242,84

39,33

Сумма долга после индексации:

6282.17 руб.

Из них проценты индексации:

282.17 руб.

Сумма

Период расчёта

ИПЦ (м/м)

Формула

Начисление

по

дней

176000

26.08.2022

31.08.2022

99.48

Начисление не производится ввиду отрицательной инфляции

176000

01.09.2022

30.09.2022

100.05

0,05% ? 176000

88,00

176088

01.10.2022

31.10.2022

100.18

0,18% ? 176088,00

316,96

176404.96

01.11.2022

30.11.2022

100.37

0,37% ? 176404,96

652,70

177057.66

01.12.2022

31.12.2022

100.78

0,78% ? 177057,66

1381,05

178438.71

01.01.2023

31.01.2023

100.84

0,84% ? 178438,71

1498,89

179937.6

01.02.2023

28.02.2023

100.46

0,46% ? 179937,60

827,71

180765.31

01.03.2023

31.03.2023

100.37

0,37% ? 180765,31

668,83

181434.14

01.04.2023

30.04.2023

100.38

0,38% ? 181434,14

689,45

182123.59

01.05.2023

31.05.2023

100.31

0,31% ? 182123,59

564,58

182688.17

01.06.2023

30.06.2023

100.37

0,37% ? 182688,17

675,95

183364.12

01.07.2023

31.07.2023

100.63

0,63% ? 183364,12

1155,19

Сумма долга после индексации:

184519.31 руб.

Из них проценты индексации:

8519.31 руб.

Общая сумма индексации составит 8801 руб. 48 коп. (282,17 + 8519, 31).

Таким образом, заявленные административные требования подлежат удовлетворению в части.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО10 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Сернурский» о признании бездействия незаконным, взыскании процессуальных издержек с учетом уровня инфляции удовлетворить частично.

Признать незаконным до 01 сентября 2023 года бездействие Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Сернурский» по оплате потерпевшему ФИО1 ФИО10 процессуальных издержек по постановлению старшего следователя следственного отдела МО МВД России «Сернурский» ФИО4 от 26 июля 2022 года о выплате процессуальных издержек <данные изъяты> на представителя в сумме 176 000 руб., по постановлению следователя следственного отдела МО МВД России «Сернурский» ФИО5 от 14 сентября 2022 года о выплате процессуальных издержек потерпевшему на представителя в сумме 6000 руб. по уголовному делу№.

Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Сернурский» (№) в пользуФИО1 ФИО10(паспорт серии №) сумму индексации несвоевременно возмещенных процессуальных издержек на представителя в размере 8801 (восемь тысяч восемьсот один) руб. 48 коп.

Об исполнении решения суда сообщить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд и административному истцу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Э.Э. Игнатьева

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2023 года