УИД: 68RS0004-01-2025-000396-53

№ 2а-706/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» мая 2025 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Паршина О.А.,

при секретаре Моргуновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области к МУП «Цнинский Хозяйственный Центр» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области обратилось в суд с административным иском к МУП «ФИО1.» о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении требований Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно в не проведении мероприятий по улучшению качества питьевой воды по <адрес>-<адрес>, и возложении обязанности по проведению мероприятий по улучшению качества питьевого водоснабжения.

В обоснование административного иска указано, что 12.12.2024 г. в адрес Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области поступило обращение жителей п. Строитель городского округа – г. Тамбов по факту несоответствия качества питьевой воды.

В рамках рассмотрения обращения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» проведено и представлено экспертное заключение № 165. ГО КГ. от 24.12.2024 г. по гигиенической оценке результатов лабораторных испытаний пробы воды питьевой из распределительной сети в <адрес> жилого <адрес>-строительная в <адрес> городского округа – <адрес>, из которого следует следующее: - проба воды питьевой, отобранная из распределительной сети в <адрес> жилого <адрес>-строительная в <адрес> городского округе – <адрес> по исследованным органолептическим показателям ( цветность) и содержанию химического вещества железа на соответствии требованиям п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений организации и проведению санитарно-противоэпидемических ( профилактических мероприятий», таб. 3.1, таб. 3.13 Сан-ПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: запах –о балл при гигиеническом нормативе – не более 2 балл; цветность 26,8?при гигиеническом нормативе- не более 20?; мутность– 2,55 ЕМФ при гигиеническом нормативе – не более 2,6 ЕМФ; жесткость – 7,0?Ж при гигиеническом нормативе – не более 7? Ж; железо – 0,92 мг/дм при гигиеническом нормативе- не более 0,3 мг/куб.дм. ; ОМЧ-1КОЕ/мл при гигиеническом нормативе – не более 50КОЕ/мл; Е.coli – не обнаружено при гигиеническом нормативе – отсутствие; колифаги – не обнаружено при гигиеническом нормативе – отсутствие; ОКБ не обнаружено при гигиеническом нормативе – отсутствие; ОМЧ-0 КОЕ/см3 при гигиеническом нормативе – не более 50 КОЕ/см3.

Все вышеизложенное является нарушением требований п. 75 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 « Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таб 3.1, таб. 3.3 таб. 3.13 раздела III Сан-ПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 « Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика МУП «ФИО1.» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела и ходатайствовавших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Далее Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ч. 1, 3 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч.2 ст.18 Закона № 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В силу п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Как указано в п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, №, ст. 523) и приложениями № - № к Санитарным правилам.

В соответствии с п.3 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды и правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест установлены разделом III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Из материалов дела следует, что МУП «ФИО1.» после выявления Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> нарушений санитарного законодательства, не обеспечило качественным питьевым водоснабжением жителей по адресу: <адрес>-строительная, <адрес>, в <адрес> городского округа – <адрес>.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

По правилам, установленным в п. 9 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

На основании подпункта 2.5.1 Устава МУП «ЦХЦ» видами деятельности, направленными для реализации своих целей и задач являются в том числе водоотведение, очистка сточных вод, обращение с осадками сточных вод, прием и транспортировка сточных вод; холодное водоснабжение, в том числе транспортировка воды, включая распределение воды, подвоз воды, подключение ( технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основной вид деятельности МУП «ФИО1.» - забор, очистка и распределение воды.

В нарушение вышеуказанных требований МУП «ФИО1.» какие-либо действенные меры, направленные на улучшение качества питьевого водоснабжения для жителей по адресу <адрес>-строительная, <адрес>, в <адрес> городского округа – <адрес> в соответствии с требованиями раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 предприняты не были, доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что несоблюдение требований Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 создает угрозу жизни и здоровья граждан РФ, временно или постоянно проживающих в населенном пункте, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Бездействие МУП «ФИО1.», выразившееся в не организации для жителей по адресу <адрес>-строительная, <адрес>, в <адрес> городского округа – <адрес> качественного питьевого водоснабжения и соответствующего по своим составу и свойствам органолептическим, химическим и микробиологическим нормативам в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, нарушает права неопределенного круга лиц.

С учетом установленных обстоятельств и на основании приведенных норм закона, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца.

Определяя срок, в течение которого административный ответчик обязан исполнить решение суда, суд учитывает характер процедур и действий, необходимых для его исполнения, а также объем финансовых затрат административного ответчика, необходимых для исполнения, и полагает с учетом позиции участников процесса, необходимым определить для исполнения решения срок – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУП «ФИО1.», выразившееся в несоблюдении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно в не проведении мероприятий по улучшению качества питьевой по <адрес>-строительная жилого <адрес> городского округа – <адрес>.

Обязать МУП «ФИО1.» в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия по улучшению качества питьевого водоснабжения ( по показателям цветности, мутности ) по формазину), железо) по адресу: <адрес>-строительная, жилого <адрес> городского округа – <адрес> в соответствии с п. 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таб 3.1, таб. 3.13 раздела III СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2 ст. 23 Федерального закона №416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Разъяснить МУП «ФИО1.» необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд и в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по истечении установленного срока исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом через Тамбовский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Паршина