Дело 2-2479/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Норильск Красноярского края 21 ноября 2022 года
Норильский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания Даевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Норильска, действующего в интересах ФИО1, к Управлению жилищного фонда Администрации г.Норильска о признании утратившей право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Норильска Красноярского края обратился в суд в защиту интересов ФИО1 к Управлению жилищного фонда Администрации г.Норильска о признании утратившей право пользования жилым помещением, ссылаясь на то, что прокуратурой г.Норильска по поручению прокуратуры Красноярского края проведена проверка по обращению Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае в интересах ФИО1 о нарушении жилищных прав заявителя как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что жилое помещение, по адресу: <адрес> было предоставлено П.Р.Ю. и членам ее семьи (сын - П.Е.Н. и дочь - П.А.Н.) на основании ордера № от 02.02.1993 на условиях договора социального найма. Несовершеннолетняя ФИО1 в 2005 году вселена и зарегистрирована по адресу: <адрес>, по месту проживания ее матери - П.А.Н. Несовершеннолетняя ФИО1 на основании распоряжения и.о. заместителя Главы Администрации города Норильска по вопросам образования, культуры, спорта и молодежной политики от 24.02.2010 № помещена под надзор в КГБУ «Норильский детский дом» на полное государственное обеспечение, поскольку отец - А.А.В., мать - П.А.Н. на основании решения Норильского городского суда (район Кайеркан) от 21.12.2009 лишены родительских прав. Распоряжением и.о. заместителя Главы Администрации города Норильска по вопросам образования, культуры, спорта и молодежной политики от 01.04.2010 № жилое помещение № закреплено за несовершеннолетней ФИО1 С 26.10.2010 над несовершеннолетней ФИО1 установлена безвозмездная опека ее тетей - К.Т.В., проживающей по адресу: <адрес>. Специалистом отдела опеки и попечительства несовершеннолетняя ФИО1 23.12.2010 сопровождена к месту жительства опекуна К.Т.В. Позднее с П.Р.Ю. (от имени которой действовал С.И.Г. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №) заключен договор социального найма от 11.05.2011 №. ФИО1 была включена в вышеуказанный договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя П.Р.Ю. на основании распоряжения Администрации города Норильска от 01.04.2010 № «О закреплении жилого помещения за несовершеннолетней ФИО1». Вместе с тем ФИО1 с 2010 года вместе с опекуном выехала с территории Норильска на постоянное место жительства в <адрес> края, где в настоящее время обучается и планирует остаться там в дальнейшем. У несовершеннолетней налажены социальные связи в <адрес>, сформирован круг общения. Возвращение ФИО1 в закрепленное жилое помещение и сохраненные за ней права на него противоречит интересам несовершеннолетней. Кроме того, наличие у ФИО1 права пользования жилым помещением на территории Норильска и включение ее в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя является препятствием в предоставлении иного жилого помещения как ребенку-сироте по постоянному месту жительства в г. Находка Приморского края. Истец просит признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Красноярский край, г. Норильск, <адрес>
В судебном заседании представитель истца прокурор Жуков А.Д. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что ФИО1 длительное время не проживает в г.Норильске, обучается и проживает в г.Находка, где у нее сформирован круг общения.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом каких-либо пояснений по существу спора не дала.
Опекун ФИО1 - К.Т.В. освобождена от участия в деле по причине достижения ФИО1 на момент рассмотрения дела совершеннолетнего возраста.
Представитель ответчика Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что после лишения родителей несовершеннолетней ФИО1 родительских прав каких-либо установленных законом оснований лишать несовершеннолетнюю прав на ранее полученное по договору социального найма жилое помещение <адрес> не имелось. Не имеется их и в настоящее время. Доводы прокурора о наличии у несовершеннолетней ФИО1 намерений остаться для постоянного проживания в Приморском крае и формировании у нее там устойчивых социальных связей не основаны на каких-либо фактических данных и не подкреплены какими-либо доказательствами. Более того, в ФИО1, являясь несовершеннолетней, не могла реализовывать свои интересы собственной волей по собственному решению. Ее текущее местожительства определяется не ее волеизъявлением, а местом жительства ее законных представителей. Иск заявлен прокурором в защиту прав и интересов ФИО1, однако невозможно защитить чьи-либо права, лишая указанное лицо права пользования жилым помещением. При наличии волеизъявления ФИО1 договор социального найма с ней может быть расторгнут в порядке ч.ч. 1, 2 ст. 83 ЖК РФ, т.е. по соглашению сторон или по решению нанимателя (члена его семьи). Однако, до настоящего времени в Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска не поступало каких-либо заявлений от законных представителей ФИО1 о расторжении с ней договора социального найма. В случае же поступления подобного заявления вопрос о расторжении договора социального найма с ФИО1 может быть разрешен в любой момент в установленном законом порядке.
Представитель Отдела опеки и попечительства Администрации города Норильска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила отзыв, указав, что ФИО1 была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, кв. с 07.10.2005 с правом на жилую площадь (согласно выписки из домовой книги от 27.04.2011) и была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя П.Р.Ю. - бабушки. На дату регистрации 07.10.2005 ФИО1, ее мать П.А.Н., являющаяся членом семьи нанимателя, не была лишена родительских прав. Таким образом, в силу п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО1 при вселении в жилое помещение № 65 относилась к кругу лиц, являющихся членами семьи нанимателя, и приобрела равные с нанимателем права. Распоряжение Администрации города Норильска от 01.04.2010 № «О закреплении жилого помещения за несовершеннолетней ФИО1» не было отменено и действует по настоящее время. ФИО1 не утратила право пользования жилым помещением № в связи с лишением родительских прав ее матери П.А.Н. в соответствии с решением Норильского городского суда Красноярского края в районе Кайеркан от ДД.ММ.ГГГГ.П.А.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти Н№ от ДД.ММ.ГГГГ). В случае признания несовершеннолетней ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением на территории г. Норильска могут быть нарушены её имущественные права, в частности право на приватизацию жилого помещения муниципального жилищного фонда. Начиная с 2014 года, ежегодно, в адрес законного представителя ФИО1 - К.Т.В., по итогам проведения проверки сохранности жилого помещения по адресу: <адрес>, направлялись акты обследования с указанными в них рекомендациями - направить в управляющую организацию документы, подтверждающие проживание несовершеннолетней ФИО1 за пределами города Норильска, с целью произведения перерасчета по оплате ЖКУ, либо оформить субсидию на оплату за жилое помещение, либо обратиться в управляющую компанию по вопросу признания задолженности, числящейся за жилым помещением. В случае возникновения трудностей с выполнением рекомендаций, законному представителю предлагалось обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства для оказания содействия. В каждом из актов указывалась информация о наличии задолженности по оплате за вышеуказанное жилое помещение и жилищно - коммунальные услуги. Дополнительным соглашением № 2 к договору социального найма жилого помещения № от 11.05.2011 П.Р.Ю. и П.Е.Н. исключены из Договора, в этой связи ФИО1 стала единственным нанимателем. На территории муниципального образования город Норильск создана комиссия по признанию безнадежной к взысканию задолженности населения за услуги по содержанию многоквартирного дома и коммунальные услуги (далее - Комиссия). Одним из условий подачи документов для рассмотрения Комиссией вопроса признания задолженности за ЖКУ безнадежной к взысканию является нахождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опекой и являющихся единственными нанимателями жилых помещений в муниципальном жилищном фонде муниципального образования город Норильск. Учитывая, что несовершеннолетняя ФИО1 05.05.2021 стала единственным нанимателем в жилом помещении по адресу: <адрес>, законному представителю было рекомендовано обратиться в управляющую компанию по вопросу признания задолженности, числящейся за жилым помещением, безнадежной к взысканию.
Представитель управления опеки и попечительства администрации Находкинского городского округа Наумова И.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила отзыв, указав, что сотрудниками управления опеки и попечительства администрации Находкинского городского округа неоднократно предпринимались попытки провести обследование жилищно-бытовых условий ФИО1, но они не принесли положительного результата. До совершеннолетия ФИО1 специалистами управления опеки и попечительства администрации Находкинского городского округа регулярно (два раза в год) проводилась проверка условий жизни ФИО1 Предоставление жилых помещений на территории Находкинского городского округа происходит в соответствии со списком лиц подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Находкинского городского округа формируется Министерством образования и науки Правительства Приморского края в соответствии с Законом Приморского края от 24.12.2018 N 433-K3 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края» (принят Законодательным Собранием Приморского края 19.12.2018). В настоящее время в списке состоит 310 человек, 187 из них достигли совершеннолетия и в первую очередь будут обеспечены жильем. В среднем на территории Находкинского городского округа предоставляется от 10 до 20 квартир в год лицам, подлежащих обеспечению жилым помещением. В этой связи имеются основания полагать, что предоставление ФИО1 жилого помещения, может занять от 5 лет. Таким образом, тот факт, что ФИО1 утратит право пользования жилым помещением по договору социального найма, расположенного по адресу, <адрес> и будет включена в список лиц подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Находкинского городского округа, значительно нарушит её интересы.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ст. 5 Закона "О введении в действие ЖК РФ" от 29.12.2004 года, ЖК РФ применяется к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
По смыслу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. ст. 53 и 54 ЖК РСФСР наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение членов семьи, других родственников и иных лиц, которые при условии вселения в соответствии с правилами ст. 54 ЖК РСФСР приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если они являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В соответствии с нормой ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности; если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Частью 3 ст. 83 ЖК РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, однако временное отсутствие нанимателя жилого помещения, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).
В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" указано, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез все вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил РФ, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Из смысла приведенной нормы следует, что не имеет правового значения, где находится принадлежащее ребенку жилое помещение, используется ли оно по назначению в период пребывания ребенка в детском учреждении, проживает ли кто-либо еще в этом помещении.
Судом установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются А.А.В. и П.А.Н. (л.д.7,9).
Трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 64,33 кв.м, была предоставлена П.Р.Ю. и членам ее семьи (сын - П.Е.Н. и дочь - П.А.Н.) на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на условиях договора социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> правом на жилую площадь и была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя П.Р.Ю. - бабушки, что подтверждается поквартирной карточкой (л.д.56-60).
Решением Норильского городского суда Красноярского края в районе Кайеркан от ДД.ММ.ГГГГ А.А.В. и П.А.Н. были лишены родительских прав в отношении дочери ФИО1 (л.д.10-13). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Несовершеннолетняя ФИО1 на основании распоряжения и.о. заместителя Главы Администрации города Норильска по вопросам образования, культуры, спорта и молодежной политики от 24.02.2010 № помещена под надзор в КГБУ «Норильский детский дом» на полное государственное обеспечение (л.д.14) и находилась там до 15.10.2010 (л.д.16).
Распоряжением и.о. заместителя Главы Администрации города Норильска по вопросам образования, культуры, спорта и молодежной политики от 01.04.2010 № жилое помещение <адрес> закреплено за несовершеннолетней ФИО1 (л.д.15, 90).
Указанное распоряжение Администрации города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилого помещения за несовершеннолетней ФИО1» не отменено и действует по настоящее время.
Распоряжением заместителя Главы Администрации города Норильска по вопросам образования, культуры, спорта и молодежной политики от 26.10.2010 № над несовершеннолетней ФИО1 установлена безвозмездная опека ее тетей - К.Т.В., проживающей по адресу: <адрес> (л.д.19).
Специалистом отдела опеки и попечительства несовершеннолетняя ФИО1 23.12.2010 сопровождена к месту жительства опекуна К.Т.В.
Распоряжением начальника отдела опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по Находкинскому городскому округу №-р от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 была поставлена на учет в отдела опеки и попечительства департамента образования и науки Приморского края по Находкинскому городскому округу, как прибывшая с опекуном К.Т.В. из г.Норильска; с января 2011 года К.Т.В. назначены выплаты денежных средств на содержание несовершеннолетней; на К.Т.В. возложена обязанность зарегистрировать ФИО1 на период нахождения под опекой по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.40-41).
11.05.2011 между Управлением жилищного фонда Администрации г.Норильска и П.Р.Ю. (от имени которой действовал С.И.Г. на основании доверенности от 27.04.2011 №) заключен договор социального найма от №. ФИО1, как внучка нанимателя, была включена в вышеуказанный договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя П.Р.Ю. (л.д.20-22, 51-52). Также совместно с нанимателем в жиле помещение вселеы: сын нанимателя П.Е.Н. и дочь нанимателя П.А.Н. (раздел 1.3).
ДД.ММ.ГГГГ П.А.Н. умерла, что подтверждается записью акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77)
21.10.2013 между Управлением жилищного фонда Администрации г.Норильска и П.Р.Ю. (от имени которой действовала Ш.А.М. на основании доверенности от 03.10.2013 №) было заключено дополнительное соглашение № 1, согласно которому П.А.Н. была исключена из п.1.3. договора в связи со смертью (л.д.23,53).
05.05.2021 между Управлением жилищного фонда Администрации г.Норильска и П.Р.Ю. было заключено дополнительное соглашение № 2 согласно которому П.Р.Ю. была исключена из договора на основании личного заявления (подпись П.Р.Ю. в договоре выполнена в присутствии юрисконсульта КГБУ СО «Красноярский дом-интернат»). Также П.Е.Н. была исключен из п.1.3. договора в связи со смертью (л.д.24-25, 54).
01.09.2021 ФИО1 была зачислена на 1 курс очной формы обучения по специальности <данные изъяты> со сроком обучения до 30.06.2025, что подтверждается справкой от 18.08.2021 (л.д.46) и справкой от 14.12.2021 (л.д.47),
21.10.2021 ФИО1 поставлена на регистрационный учет по месту пребывания на период с 11.10.2021 по 01.10.2035 по адресу: <адрес> (л.д.45).
Согласно справке о составе семьи от 17.10.2022. предоставленной МУП «РКЦ» ФИО1 состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.116).
По сообщению Росреестра от 06.10.2022 какие-либо права на недвижимое имущество за ФИО1 не зарегистрированы (л.д.75).
В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении таких споров судам, в частности, надлежит выяснять, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный или постоянный (вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением, приобрел ли он право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства и исполняет ли обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Из указанного пункта также следует, что намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Таким образом, условием признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением, занимаемым на условиях социального найма, во всяком случае является его добровольный выезд из этого помещения с намерением отказаться от права пользования им, при отсутствии препятствий в пользовании этим помещением.
Исходя из ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказать соответствующие факты при рассмотрении дела лежала на истце.
Указав в исковом заявлении, что ФИО1 отказалась от права проживания в квартире, истец не сослался на доказательства, которыми подтверждаются эти обстоятельства, и не представил их в ходе судебного разбирательства.
ФИО1 осталась без попечения родителей с 2010 года, в связи с установлением опеки она проживала с 2010 года с опекуном К.Т.В. по адресу: <адрес>, при этом самостоятельного права проживания по месту жительства в указанном помещении ФИО1 не было предоставлено (поставлена на учет по месту пребывания).
Доводы ответчика о том, что вселение ФИО1, оставшейся без попечения родителей, в жилое помещение, принадлежащее опекуну в период временного нахождения под опекой, стороной истца не опровергнуто.
Таким образом, с 2010 года ФИО1 вынужденно выехала из спорной квартиры в г.Находка, в настоящее время проходит обучение в указанном городе, следовательно не имеет возможности проживать в спорном жилом помещении. Данные факты не позволяет признать, что ФИО1 добровольно отказалась от прав и обязанностей, вытекающих из договора социального найма спорного жилого помещения.
Каких-либо сведений о наличии у ФИО1 на праве собственности или ином самостоятельном праве другого жилого помещения, в материалах дела не имеется.
Оценивая доводы истца об утрате права пользования ФИО1 спорным жилым помещением из-за накопившегося долга по оплате жилищно-коммунальных платежей, суд учитывает следующее.
На территории муниципального образования город Норильск во исполнение требовании ст. 17-11 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», создана межведомственная комиссия, которая осуществляет контроль за использованием жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты). Проверка жилых помещений осуществляется 1 раз в год в соответствии с планом проведения проверок утвержденным заместителем Главы города Норильска по социальной политике до достижения совершеннолетия детей-сирот.
В связи с внесением изменений в Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» перерасчет коммунальных услуг' в отношении детей-сирот с 01.01.2017 не производится, обязательным условием для перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета, является наличие акта обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки данных приборов учета.
Начиная с 2014 года, ежегодно, в адрес законного представителя ФИО1 - К.Т.В., по итогам проведения проверки сохранности жилого помещения по адресу: <адрес>, направлялись акты обследования с указанными в них рекомендациями. В каждом из актов указывалась информация о наличии задолженности по оплате за вышеуказанное жилое помещение и жилищно - коммунальные услуги, в том числе:
- в акте от 01.07.2014 задолженность по ЖКУ по состоянию на 13 06 2014 составляла - 110 043 руб., законному представителю рекомендовалось направить в управляющую организацию документы, подтверждающие проживание несовершеннолетней ФИО1 за пределами города Норильска, с целью произведения перерасчета по оплате ЖКУ (л.д.91);
- в акте от 02.06.2015 задолженность по ЖКУ по состоянию на 06.04.2015 составляла - 160 346,15 руб., законному представителю рекомендовалось направить в управляющую организацию документы, подтверждающие проживание несовершеннолетней ФИО1 за пределами города Норильска, с целью произведения перерасчета по оплате ЖКУ, а также обратиться в управляющую компанию по вопросу взыскания с виновных лиц задолженности по оплате ЖКУ (л.д.92-93);
- в акте от 05.07.2016 задолженность по ЖКУ по состоянию на 05.06.2016 составляла - 221870,42 руб., законному представителю рекомендовалось направить в управляющую организацию документы, подтверждающие проживание несовершеннолетней ФИО1 за пределами города Норильска, с целью произведения перерасчета по оплате ЖКУ, а также обратиться в управляющую компанию по вопросу взыскания с виновных лиц задолженности по оплате ЖКУ в судебном порядке (л.д.94-95);
- в акте от 08.09.2017 задолженность по ЖКУ по состоянию на 30.06.2017 составляла - 234969,96 руб., законному представителю рекомендовалось обратиться в управляющую компанию по вопросу взыскания с П.Е.Н. задолженности по оплате ЖКУ в судебном порядке, а также обратиться в Управление жилищного фонда Администрации города Норильска с целью инициирования вопроса выселения П.Е.Н. из жилого помещения. В случае возникновения трудностей с выполнением рекомендаций, законному представителю предложено обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства для оказания содействия (л.д.96-97);
-в акте от 04.10.2018 задолженность по ЖКУ по состоянию на 01.06.2018 составляла - 328912,40 руб., законному представителю рекомендовалось обратиться в управляющую компанию по вопросу взыскания с виновных лиц задолженности по оплате ЖКУ в судебном порядке. В случае возникновения трудностей с выполнением рекомендаций, законному представителю предложено обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства для оказания содействия. В отдел опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетней ФИО1 направлен акт и заключение по итогам проверки, а также выписка из домовой книги и финансово-лицевого счета для осуществления контроля (л.д.98-99);
- в акте от 28.06.2019 задолженность по ЖКУ по состоянию на 17.05.2019 составляла - 421398,29 руб., законному представителю рекомендовалось обратиться в управляющую компанию по вопросу взыскания с виновных лиц задолженности по оплате ЖКУ в судебном порядке, а также оформить субсидию на оплату за жилое помещение, при наличии права на оказание данной социальной услуги. В случае возникновения трудностей с выполнением рекомендаций, законному представителю предложено обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства для оказания содействия. В отдел опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетней ФИО1 направлен акт и заключение по итогам проверки, а также выписка из домовой книги и финансово-лицевого счета для осуществления контроля (л.д.100-101);
- в акте от 20.08.2020 (исх. № 295ж-272 от 25.08.2020) задолженность по ЖКУ по состоянию на 17.07.2020 составляла - 495391,79 руб., законному представителю рекомендовалось обратиться в управляющую компанию по вопросу взыскания с виновных лиц задолженности по оплате ЖКУ в судебном порядке, оформить субсидию на оплату за жилое помещение, при наличии права на оказание данной социальной услуги, а также принять меры к обеспечению доступа в жилое помещение. В случае возникновения трудностей с выполнением рекомендаций, законному представителю предложено обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства для оказания содействия. В отдел опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетней ФИО1 направлен акт и заключение по итогам проверки, а также выписка из домовой книги и финансово-лицевого счета для осуществления контроля (л.д.102-103);
- в акте от 25.10.2021 задолженность по ЖКУ по состоянию на 01.09.2021 составляла-581998,81 руб., законному представителю рекомендовалось обратиться в управляющую компанию по вопросу признания задолженности, числящейся за жилым помещением, безнадежной к взысканию, оформить субсидию на оплату за жилое помещение, при наличии права на оказание данной социальной услуги, а также принять меры к обеспечению доступа в жилое помещение. В случае возникновения трудностей с выполнением рекомендаций, законному представителю предложено обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства для оказания содействия. В отдел опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетней ФИО1 направлен акт по итогам проверки, а также выписка из домовой книги и финансово-лицевого счета для осуществления контроля (л.д.104-105);
- в акте от 29.06.2022 задолженность по ЖКУ по состоянию на 19.05.2022 составляла - 707889,08 руб. В отдел опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетней ФИО1 направлен акт по итогам проверки, а также выписка из домовой книги и финансово-лицевого счета для осуществления контроля (л.д.106).
Задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.07.2016 п 31.12.2016, с 001.09.2018 по 10.09.2018 взыскана с П.Р.Ю. в размере 61750,98 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 66 в Октябрьском районе г.Красноярска от 06.08.2019 (л.д.108).
В соответствии с пунктом 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 № 188-ФЗ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.
На территории муниципального образования город Норильск создана комиссия по признанию безнадежной к взысканию задолженности населения за услуги по содержанию многоквартирного дома и коммунальные услуги (далее - Комиссия). Одним из условий подачи документов для рассмотрения Комиссией вопроса признания задолженности за ЖКУ безнадежной к взысканию является нахождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опекой и являющихся единственными нанимателями жилых помещений в муниципальном жилищном фонде муниципального образования город Норильск.
Учитывая, что несовершеннолетняя ФИО1 05.05.2021 стала единственным нанимателем в жилом помещении по адресу: <адрес>, законному представителю было рекомендовано обратиться в управляющую компанию по вопросу признания задолженности, числящейся за жилым помещением, безнадежной к взысканию.
Опекун К.Т.В. с указанным заявлением в Комиссию или управляющую компанию не обращалась, что не лишает права ФИО1 воспользоваться соответствующим правом и обратиться в установленном порядке в Комиссию по признанию безнадежной к взысканию задолженности населения за услуги по содержанию многоквартирного дома и коммунальные услуги для рассмотрения Комиссией вопроса признания задолженности за ЖКУ безнадежной к взысканию, указывая, что она являлась ребенком, оставшихся без попечения родителей, находящимся под опекой и являющимся единственными нанимателями жилых помещений в муниципальном жилищном фонде муниципального образования город Норильск.
Из положений статьи 3 Закона РФ N 5242-1 от 25.06.1993 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в силу которой граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, вытекает, что действующее законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
Аналогичное разъяснение приведено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".
Таким образом, сохранение ФИО1 регистрации по спорному адресу может являться одним из доказательств отсутствия у нее намерения расторгнуть в отношении себя договор найма этого жилого помещения.
В случае возникновения у ФИО1 намерения отказаться от права проживания в спорной квартире, она не лишена возможности обратиться к ответчику с заявлением о расторжении договора социального найма жилого помещения. Довод стороны истца о том, что в этом случае у ФИО1 могут быть препятствия в предоставлении иного жилого помещения, как ребенку-сироте по постоянному месту жительства в г. Находка Приморского края, не являются юридически значимыми для рассмотрения настоящего иска.
В настоящем случае суд оценивает право ФИО1 на пользование спорной квартирой в г.Норильске, при этом учитывает вынужденность выезда несовершеннолетней из квартиры по месту жительства опекуна сначала из-за отсутствия попечения родителей, впоследствии из-за прохождения обучения.
При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований прокурора г. Норильска Красноярского края, заявленных в защиту интересов ФИО1, о признании ее утратившей право пользования жилым помещениемю
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора г.Норильска, действующего в интересах ФИО1, к Управлению жилищного фонда Администрации г.Норильска о признании утратившей право пользования жилым помещением – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательном виде.
Судья: Т.Н. Санькова
Мотивированное решение изготовлено 28.12.2022