Дело №12-847/2023
УИД 21RS0023-01-2023-003543-60
РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
16 октября 2023 года г. Чебоксары
Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Евстафьев В.В., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление городской административной комиссии ----- от дата о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата -----,
установил :
Постановлением ----- от дата городской административной комиссии ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата ----- в виде штрафа в размере 2 000,00 руб. за размещение транспортного средства на озелененной территории.
Вышеуказанное постановление обжаловано ФИО1 в Ленинский районный суд г.Чебоксары. В жалобе ФИО1 указал, что назначенное ему наказание считает незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, в связи с тем, что была нарушена процедура привлечения к административной ответственности. Он не был извещен и не вызывался в административную комиссию для решения вопроса о привлечении его к административной ответственности. Городской административной комиссией не представлены доказательства размещения транспортного средства на озелененной территории в соответствии с п.5.3.1.13 Правил благоустройства территории города, утвержденных решением Чебоксарского городского собрания депутатов ЧР от 28.11.2017 № 1006 на озелененных территориях занятых травянистыми растениями. Его транспортное средство не было размещено на озелененной территории. Данная территория представляет собой ровную площадку засыпанную гравием, с асфальтовым покрытием, имеется индивидуальный въезд, присутствуют бордюрные камни, но все это находится под укатанным наслоением земли. Также на официальном сайте «Кадастровая карта» по ЧР и на карте интернет-приложения «Ру паркинг» по которому производится оплата платных парковок в г.Чебоксары, и данная территория обозначена как бесплатная парковка и выделена серым цветом.
В связи чем, просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности.
Представитель административной комиссии г.Чебоксары ФИО2 в судебном заседании заявила, что автомобиль с г.р.з. ------, принадлежащий ФИО1, был припаркован на озелененной территории по адресу: адрес, адрес, адрес.
В связи с чем, считает, что постановление о привлечении заявителя к административной ответственности законно и обоснованно.
Обсудив доводы жалобы, выслушав представителя административной комиссии г.Чебоксары, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.6 КАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
Статья 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законом Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемые гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.
В соответствии с ч.1 ст.10.8 названного Закона Чувашской Республики, размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.
Согласно ч.2 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 года № 22 повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч рублей до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей.
На территории г.Чебоксары Чувашской Республики, на момент совершения административного правонарушения, действовали Правила благоустройства территории г.Чебоксары, утвержденные решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года № 1006 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Чебоксары».
Согласно пункту 5.3.1.13 указанных Правил на озелененных территориях, запятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных па предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что дата в 09 час. 10 мин. по адресу: адрес, адрес, адрес, собственник (владелец) транспортного средства ФИО1 разместил транспортное средство государственный регистрационный знак ------ на озелененной территории, чем нарушил п. 5.дата Правил благоустройства территории города, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от дата-----.
Согласно вводной части постановления административной комиссии указанное административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «ДОЗОР-М», идентификатор А688.
Согласно цветной фотографии, представленной суду (аналогичной фотографии в постановлении от дата), автомашина с государственным регистрационным знаком <***>, размещена на территории, расположенной вдоль деревьев, растущих справа от припаркованной машины на небольшом расстоянии. Судить о качестве покрытия поверхности по данной фотографии невозможно.
На основании данных, полученных в результате работы комплекса «ДОЗОР-М», ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» без составления протокола об административном правонарушении.
В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При этом статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 1.4 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 28 ноября 2017 года № 1006, к элементам благоустройства в настоящих Правилах относятся, в том числе: элементы озеленения.
Согласно п. 1.6.1 названных Правил, благоустройство территории - деятельность но реализации комплекса мероприятий, установленная настоящими Правилами и направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Чебоксары, надлежащее содержание территории города Чебоксары, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий;
озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды города Чебоксары с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории города Чебоксары;
содержание территории - комплекс мероприятий, проводимых на предоставленном земельном участке, связанных с уборкой территорий открытого грунта, уборкой и своевременным ремонтом искусственного покрытия территории, очисткой и восстановлением решеток ливневой канализации, поддержанием в чистоте и проведением своевременного ремонта фасадов зданий, строений и сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений; содержанием строительных площадок, зеленых насаждений, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, объектов транспортной инфраструктуры и иных находящихся на земельном участке.
В соответствии со статьей 61 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.
Приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 г. № 153 утверждены Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации.
Согласно пункту 1.1.1 названных Правил зеленый фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующие систему городского озеленения в пределах городской черты, а также озелененные территории, лесные территории за пределами городской черты, если эти территории решениями федеральных органов управления или органов управления субъектов Федерации переданы в ведение местного городского самоуправления для экологической защиты и организации рекреации городского населения.
Озелененные территории - часть территории природного комплекса, на которой располагаются природные и искусственно созданные садово- парковые комплексы и объекты - парк, сад, сквер, бульвар; территории жилых, общественно-деловых и других территориальных зон, не менее 70 процентов поверхности которых занято зелеными насаждениями (пункт 3.23, СП 42.13330.2016, Свод правил но планировке и застройке городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.0701.89, утв. приказом Минстроя - России от 30 декабря 2016 года N 1034.
Таким образом, для отнесения земельного участка к озелененной территории общего пользования требуется его соответствие признакам озелененной территории, указанным в п. 3.23 СП 42.13330.2016.
Вместе с тем, из фотоматериала, приложенного к материалам дела, невозможно сделать безусловный вывод о том, что место стоянки автомобиля отвечает признакам газона, цветника или иной озелененной территории. Транспортное средство государственный регистрационный знак <***>, расположено па земельном участке, на котором отсутствуют признаки того, что на момент совершения административного правонарушения был проведен комплекс мероприятий направленных на ее благоустройство, в том числе и путем покрытия ее зелеными насаждениями; установлены бордюры или имеются иные ограничения, запрещающие въезд и выезд на указанную территорию.
Оснований признать, что данная территория отнесена к элементам благоустройства, не имеется.
Изложенные обстоятельства позволяют усомниться в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях».
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление городской административной комиссии г. Чебоксары от дата ----- подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, па основании которых вынесено постановление.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил :
Постановление административной комиссии городской административной комиссии г.Чебоксары ----- от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата ----- отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары.
Судья В.В. Евстафьев