УИД 58RS0027-01-2025-003746-92

дело № 2-3156/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Курмаевой Т.А.

при секретаре Культиковой Я.В.

с участием прокурора Мартышкиной Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Пензы к ФИО1 о выселении из жилого помещения с предоставлением жилого помещения маневренного фонда

УСТАНОВИЛ:

администрация г. Пензы обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, площадью 50,1 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 24 декабря 2020 г. №, выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Пензы от 21 января 2021 г. № указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений - до 1 июля 2030 г. Ввиду ухудшения состояния многоквартирного дома было проведено дополнительное обследование. В соответствии с техническим заключением ...» от 15 мая 2025 г. фундаменты, стены, перекрытия, лестницы, элементы стропильной системы крыши и металлическая кровля многоквартирного дома находятся в недопустимом аварийном состоянии, их износ превышает 65%; кирпичные вентиляционные короба и ж/б плиты балконов находятся в аварийном состоянии и представляют угрозу жизни людей из-за возможного падения фрагментов бетона и кирпича; текущее техническое состояние строительных конструкций дома без проведения ремонтно-восстановительных работ не соответствует срокам расселения жителей, установленного администрацией города Пензы - до 31 декабря 2030 г. Учитывая состояние конструкций (физический износ) эксперт пришел к выводу, что капитальный ремонт здания нецелесообразен. Стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания. Таким образом, стоимость строительства точно такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равна стоимости капитального ремонта существующего здания. Кроме того в УЖКХ г. Пензы поступило требование прокуратуры Пензенской области от 28 апреля 2025 г. №. В настоящее время ФИО1 в установленном порядке не признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, поэтому отсутствуют правовые основания для предоставления ей другого жилого помещения во внеочередном порядке. В целях безопасности ответчику предлагалось для временного переселения жилое помещение маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 16,9 кв.м, от которого она отказалась, что подтверждается заявлением об отказе от вселения в жилое помещение маневренного фонда от 5 июля 2025 г. Предъявление настоящего иска вызвано необходимостью переселения ответчика из аварийного дома с целью создания безопасных условий для их проживания, до окончания мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Администрация г. Пензы просит выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, до окончания мероприятий по переселению из аварийного жилищного фонда.

Представитель истца администрации г. Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом. В письменном заявлении просила в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО2, действующий на основании ордера, в судебное заседание также не явился, о времени месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч. ч.2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 ст. 32 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно п. 8.1 ст. 32 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., разъяснено, что по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3, 5-9 ст. 32 данного кодекса. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон (подп. «и» п. 20).

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Содержание приведенных правовых норм свидетельствует о наличии у собственника жилого помещения права выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, предоставление собственнику другого жилого помещения может быть произведено только по соглашению с ним, а требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого. Выселение в помещение маневренного фонда собственника жилого помещения в связи с изъятием такого жилого помещения в порядке ст. 32 ЖК РФ не предусмотрено.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 50,1 кв.м, кадастровый №, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 1 июля 2025 г.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной администрацией г. Пензы, об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 24 декабря 2020 г. № выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Пензы от 21 января 2021 г. № многоквартирный дом по адресу: <адрес> (согласно п. 4 приложения к постановлению) признан аварийным и подлежащим сносу; установлен срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений - до 1 июля 2030 г.; установлен срок сноса многоквартирного дома - до 31 декабря 2030 г.; рекомендовано собственникам жилых помещений в многоквартирном доме принять решение о сносе многоквартирного дома собственными силами в срок до 31 декабря 2029 г.

Прокуратурой Пензенской области в адрес Главы города Пензы направлено требование от 28 апреля 20205 г. №, из которого следует, что на контроле Генерального прокурора Российской Федерации находится обращение ФИО5 о нарушении жилищного законодательства при содержании общего имущества в аварийном многоквартирном <адрес> в связи с этим необходимо принять меры по организации обследования названного дома для выяснения следующих вопросов: 1) существует ли угроза разрушения здания, расположенного по адресу: <адрес>, причинения вреда жизни и здоровью проживающих в нем граждан; 2) соответствует ли техническое состояние конструктивных элементов названного дома срокам расселения жителей, установленного администрацией г. Пензы. По окончании экспертного обследования его результаты необходимо предоставить в прокуратуру области.

Согласно техническому заключению, подготовленному ...» Арх. №, по результатам обследования фактического состояния строительных конструкций многоквартирного жилого <адрес> в г. Пензе можно сделать вывод, что фундаменты, стены, перекрытия, лестницы, элементы стропильной системы крыши и металлическая кровля находятся в недопустимом состоянии, их износ превышает 65%. Кирпичные вентиляционные короба и ж/б плиты балконов находятся в аварийном состоянии и представляют угрозу жизни людей из-за возможного падения фрагментов бетона и кирпича. Существует угроза разрушения отдельных конструкций здания, а именно ж/б балконов и кирпичных вентиляционных коробов, что может представлять угрозу жизни и здоровью проживающих в доме граждан. Текущее техническое состояние строительных конструкций дома без проведения ремонтно-восстановительных работ не соответствует срокам расселения жителей, установленного администрацией г. Пензы Пензенской области (срок расселения жилого <адрес> в <адрес>, установленный администрацией г. Пензы, - до 31 декабря 2030 г.). Учитывая состояние конструкций (физический износ), можно заключить, что капитальный ремонт здания нецелесообразен. Стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания (восстановительная стоимость здания первоначальная стоимость здания без учета износа). Таким образом, стоимость строительства точно такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равна стоимости капитального ремонта существующего.

Как следует из сообщения администрации г. Пензы на требование от 28 апреля 2025 г. №, согласно выводам ...», проводившим дополнительное обследование состояния аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, 1) Да, существует угроза разрушения отдельных конструкций здания, а именно ж/б балконов и кирпичных вентиляционных коробов, что может представлять угрозу жизни и здоровью проживающих в доме граждан; 2) Текущее техническое состояние строительных конструкций дома без проведения ремонтно-восстановительных работ не соответствует срокам расселения жителей, установленного администрацией г. Пензы Пензенской области (срок расселения жилого дома <адрес>, установленного администрацией г. Пензы, до 31 декабря 2030 г.). Учитывая состояние конструкций (физический износ), можно заключить, что капитальный ремонт здания нецелесообразен. Стоимость капитального восстановительной стоимости от ремонта составит здания 100 % (восстановительная стоимость здания первоначальная стоимость здания без учета износа). Таким образом, стоимость строительства точно такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равна стоимости капитального ремонта существующего.

Постановлением администрации г. Пензы от 17 июля 2025 г. № в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», на основании представления Прокуратуры Пензенской области от 5 июня 2025 г. №, в постановление администрации города Пензы от 21 января 2021 г. №58 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» внесены следующие изменения:

1.1. Пункт 2 Постановления изложить в следующей редакции: «2. Установить следующие сроки отселения собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах: указанных в пунктах 1, 2, 3, 5, 6, 7 приложения к Постановлению, до 1 июля 2030 г.; указанного в пункте 4 приложения к Постановлению, до 30 декабря 2026 г.»;

1.2. Пункт 3 Постановления изложить в следующей редакции: «3. Установить следующие сроки сноса многоквартирных домов: указанных в пунктах 1, 2, 3, 5, 6, 7 приложения к Постановлению, до 31 декабря 2030 г.; указанного в пункте 4 приложения к Постановлению, до 31 декабря 2027 г.»;

1.3. Пункт 4 Постановления изложить в следующей редакции: «4. Рекомендовать собственникам жилых помещений в многоквартирных домах принять решение о сносе многоквартирных домов собственными силами в следующие сроки: указанных в пунктах 1, 2, 3, 5, 6, 7 приложения к Постановлению, - до 31 декабря 2029 г.; указанного в пункте 4 приложения к Постановлению, - до 1 июля 2026 г.».

Администрация г. Пензы направила 4 июля 2025 г. в адрес ФИО1 уведомление о том, что, поскольку дом признан аварийным и подлежащим сносу, ответчик вправе обратиться в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставлении жилого помещения для временного проживания в муниципальном маневренном фонде г. Пензы, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 16,9 кв.м.

Заявлением от 5 июля 2025 г. ФИО1 отказалась от вселения в жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>.

По сведениям ОАСР УВМ УМВД России по Пензенской области ответчик зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Отношения между органом местного самоуправления и собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для проживания в установленном порядке, прямо урегулированы законом.

Так, в силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Невыполнение обязанностей, которые предусмотрены законом, не предоставляет органу местного самоуправления право предъявлять требования, которые законом не предусмотрены.

Нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие назначение, основания и порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда, также не свидетельствуют о возможности принудительного переселения в такое жилое помещение граждан во всех случаях, когда находящееся в их собственности жилое помещение признано аварийным.

Согласно положениям п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ, определяющей назначение жилых помещений маневренного фонда, такие помещения предназначены для временного проживания: граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Связанные с этим положения содержатся в ч. 2 ст. 106 ЖК РФ, которой предусмотрено, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, указанными в п. 3.1 ст. 95 Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

По смыслу приведенных положений закона в их взаимосвязи, не исключается предоставление жилых помещений маневренного фонда, в том числе собственникам жилых помещений (п. п. 2 - 3.1 ст. 95 ЖК РФ), однако такое предоставление обусловливается принятием того или иного решения, влекущего изъятие имеющегося жилого помещения и необходимостью в связи с этим производства расчетов с гражданами либо необходимостью их обеспечения другими жилыми помещениями для постоянного проживания.

Как усматривается из материалов дела, постановления администрации г.Пензы от 17 июля 2025 г. № начало проведения процедуры изъятия органом местного самоуправления многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, определено не ранее 2026 г.

То обстоятельство, что жилые помещения маневренного фонда предназначены, в том числе для граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п. 3 ст. 95 ЖК РФ) не может рассматриваться как обстоятельство, позволяющее переселить граждан в данное жилое помещение в судебном порядке при отсутствии согласия со стороны собственника жилого помещения фактически на неопределенный период времени.

Таким образом, удовлетворение иска может привести к нарушению права собственности ответчика, гарантированного ст. 35 Конституции Российской Федерации, поскольку в данном случае изъятие жилого помещения предполагает временное ограничение прав, с определенным сроком.

При таких обстоятельствах, проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации г. Пензы к ФИО1 о выселении из жилого помещения с предоставлением жилого помещения маневренного фонда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья п/п Т.А. Курмаева

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2025 г.