Дело №2а-1904/2023

УИД 12RS0001-01-2023-002341-13

Решение

Именем Российской Федерации

г. Волжск 21 декабря 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Дубовниковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа «<адрес>» Республики Марий Эл, Военному комиссариату Республики Марий Эл о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «<адрес>» Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ указывая на то, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> Республики Марий Эл. Решением призывной комиссии городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ административный истец признан годным к военной службе. Административный истец не согласен с данным решением указывая на то что в его медицинских документах имеется информация о наличии у него непризывного заболевания «Синдром рейно 2ст./ангиотрофоневроз». Доказательствами вышеуказанной информации являются: заключение сосудистого хирурга от ДД.ММ.ГГГГ в ГАУЗ РКБ МЗ РТ, заключение сосудистого хирурга ГБУ РМЭ Республиканская клиническая больница от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ хирургом военкомата истец был направлен в ГБУ РМЭ Республиканская клиническая больница к сосудистому хирургу с его диагнозом «Синдром Рейно 2 ст./ангиотрофоневроз». 24 октября он был на приеме у сосудистого хирурга, который сказал, что нужно пройти УЗИ платно и снова явится к нему. ДД.ММ.ГГГГ он по повестке явился в военный комиссариат, показал результаты УИЗ врачу хирургу и сказал, что не успел до конца пройти сосудистого хирурга. Врач хирург без результатов медицинского обследования и без заключения врача специалиста сосудистого хирурга, на консультацию к которому он сам направил, поставил в личном деле, что он годен и направил на призывную комиссию, где в отношении него провели призывную комиссию и объявили, что он годен к военной службе. 15 ноября ему выдали повестку на отправку на ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 не согласен с решением призывной комиссии и просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «<адрес>» Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу; обязать призывную комиссию городского округа «<адрес>» Республики Марий Эл устранить допущенные нарушения путем направления его на дополнительные медицинские обследования с последующим проведением медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии.

Административный истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащее, однако в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца Продан О.Д. в судебном заседании административный иск поддержала и суду пояснила, что они не оспаривают категорию годности к военной службе ФИО1, а оспаривают процедуру проведения медицинского заключения, что хирург комиссии вынес заключение не имея на руках медицинского заключения врача сосудистого хирурга, поскольку ФИО1 после УЗИ не успел записаться к сосудистому хирургу. Сведения о том, что он состоит на учете у врача не имеются.

Представитель административного ответчика военный комиссар <адрес> и <адрес> РМЭ ФИО2 административный иск не признал.

Представитель Военного комиссариата РМЭ о времени и месте судебного заседания извещен надлежащее, однако в судебное заседание не явился, возражением на иск просил дело рассмотреть без их участия, с административным иском не согласен, просил в иске отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы дела, личное дело призывника ФИО1 суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе призыв на военную службу.

На основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу пунктов 1, 4 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно статье 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Как указано в пункте 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерацииот 4 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 и 11 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации), установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, в том числе при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Как следует из материалов административного дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, он состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> Республики Марий Эл.

Решением призывной комиссии городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе и ФИО1 установлено диагноз: здоров и ему установлена категория годности А, показатель предназначения 1.

Согласно справки ГБУ РКБ РМЭ Консультативная поликлиника от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был на приеме у сердечно-сосудистого хирурга и ему установлен диагноз: Синдром Рейно, ангио-спастический вариант верхних и нижних конечностей 2 степени. Рекомендовано УЗИ артерий верхних и нижних конечностей 1 раз в год с последующей консультацией сосудистого хирурга.

Согласно заключения цветного дуплексного сканирования вен и артерий верхних конечностей от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 установлены: проходимость глубоких и подкожных вен правой верней конечности сохранена; артериальный кровоток верней конечности не снижен, изменен.

Согласно заключения цветного дуплексного сканирования артерий нижних конечностей от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 установлены: стеноокклюзирующих изменений артерий нижних конечностей не выявлено.

Из заключения врача хирурга от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 здоров, годен к военной службе, категория годности А, показатель предназначения 1. Такое же итоговое заключение врача, руководящего работой врачей-специалистов от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО3 суду показала, что по результатам УЗИ ФИО1 явился в военкомат. Результаты УЗИ показали, что он здоров, поэтому его на прием к сосудистому хирургу не направили. ФИО1 установили категорию годности А-1. На здоровых медицинское заключение не составляется.

В соответствии с п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.

Секретарь комиссии по постановке граждан на воинский учет (секретарь призывной комиссии) не реже 2 раз в месяц заполняет списки граждан, направляемых на обследование в медицинские организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти) и медицинские организации муниципальной системы здравоохранения, включенные в перечень медицинских организаций, которые подписываются военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), заверяются печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) и направляются в соответствующие медицинские организации.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Оценив все собранные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу проведены в соответствии с действующим законодательством, оспариваемое решение призывной комиссии не нарушают права заявителя и не создают препятствий к их осуществлению, поскольку медицинское освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Доводы представителя административного истца о том, что оспариваемое решение призывной комиссии, которым административный истец ФИО1 признан годным к военной службе принято без консультации сосудистого хирурга после проведения УЗИ, поскольку ФИО1 по результатам медицинского осмотра и дополнительного обследования, был освидетельствован врачами с соблюдением требований законодательства. Имеющиеся в деле доказательства не предоставляют оснований для вывода о невозможности вынесения заключения медицинской комиссией по имевшимся документам, учитывая, что результаты медицинских обследований не подтвердили у ФИО1 совокупности тех клинических признаков заболеваний, которые позволяли бы установить ему категорию годности "В" - ограниченно годен к военной службе.

Таким образом, выводы врачей-специалистов в отношении состояния здоровья заявителя, медицинские документы, представленные административным истцом в комиссию, учтены при вынесении призывной комиссией решения о призыве ФИО1 на военную службу, решение призывной комиссии от 15 ноября 2023 года является законными и обоснованными.

Согласно п.4 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2022 года N 1171-О, указанные нормы, действуя во взаимосвязи с иными предписаниями Положения о военно-врачебной экспертизе, обеспечивают получение наиболее полной и актуальной информации о состоянии здоровья гражданина в целях определения его годности к военной службе, не предполагают произвольного направления на медицинское обследование или отказа от вынесения заключения о годности гражданина к военной службе.

На основании изложенного суд не находит оснований обязать призывную комиссию направить ФИО1 на дополнительные медицинские обследования с последующим проведением медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии, поскольку призывной комиссией категория годности ФИО1 установлена в соответствии с вышеуказанными нормами закона.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административных требований ФИО1 к призывной комиссии городского округа «<адрес>» Республики Марий Эл, Военному комиссариату Республики Марий Эл о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «<адрес>» Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №); обязать призывную комиссию городского округа «<адрес>» Республики Марий Эл устранить допущенные нарушения путем направления его на дополнительные медицинские обследования с последующим проведением медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.Н. Малышева

Решение в окончательной форме

составлено 29 декабря 2023 года.