Принято в окончательной форме 29.12.2023
Дело № 2а-857/2023
(УИД) 76RS0024-01-2022-004111-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2023 года г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе судьи Пестеревой Е.М., при секретаре Огореловой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области (далее СИЗО-1), ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области, в котором указывает на незаконные действия (бездействия) административных ответчиков, выразившиеся в не обеспечении надлежащих условий содержания, просит взыскать денежную компенсацию в размере 1 200 000 рублей за ненадлежащие условия содержания под стражей.
В обоснование требований административным истцом указано, что приблизительно 27.09.2022 административный истец был доставлен в учреждение ответчика СИЗО-1 и помещен в камеру №119. В указанной камере надлежащие условия содержания обеспечены не были, что выражалось в следующем. Сломанная сантехника, унитаз не смывал, приходилось смывать ведром, на раковине сломан кран, вода непрерывно текла, что мешало спать и расстраивало психику. Стены, отгораживающие унитаз от спальных мест не более одного метра от пола, то есть фактически административный истец находился и жил в туалете на протяжении всего времени. Это же мешало и стесняло ходить в туалет. Отсутствие горячей воды, кнопки вызова администрации, радиоточки, телевизора, настольных игр. Плохое освещение, отсутствие ночного света. Электрика опасна для жизни осужденного, так как она оголена и болталась. Стол для приема пищи был сломан, шатался и падал, было невозможно принимать пищу. Кровать была сломана, держалась на палке. Постельные принадлежности не выдают, мотивируют, что в камере и так все есть. Матрас дезинфекцию не проходил, ужасно пахнет, порван. Полы были местами разобраны, торчали гвозди, что могло повлечь за собой травму. 28.09.2022 административный истец был помещен в камеру НОМЕР корпуса №5, где также были нарушения, а именно: отсутствие унитаза (была напольная чаша Генуа), кровати трехэтажные не установленного образца, похожие на стеллажи для вещей. На стенах шуба (что давно запрещено). Ограниченный доступ к окну. Количество осужденных 9-10 человек, что очень стесняло пространство для свободного передвижения, а также иные нарушения, которые имелись по камере 119.
Административный истец ФИО1 принял участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи и в полном объеме поддержал заявленные исковые требования. Не согласился с возражениями административных ответчиков и представленными ими доказательствами, указал, что на представленных фотографиях видно, что там изображена одна и та же камера. С жалобами куда-либо ФИО1 не обращался. В камере №119 было 2 человека, в камере 24 - 8 человек. Телевизор в камере №24 был, нарды также были. В камере №24 неудобные трехъярусные кровати, больше похожие на полки для вещей, на них неудобно спать. Окно открывалось куском палки. Кран в камере просили поменять, горячая вода отсутствовала. Кнопка вызова сотрудника администрации отсутствовала.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области и ФСИН России по доверенностям ФИО2 не согласилась с заявленным исковыми требованиями, дала пояснения по тексту письменных возражений на иск.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии с положением статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
На основании ст. 16 данного Федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Приказом Минюста России от 14.10.2005 №189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее по тексту – Правила).
В соответствии с п. 1 Правил они регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечение их изоляции, охрану их прав и законных интересов, исполнение ими своих обязанностей.
В СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (п.2).
Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила внутреннего распорядка.
Судом установлено, что осужденный ФИО1 весной 2022 года следовал транзитом через СИЗО-1, где в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы содержался в камере №119 режимного корпуса №6 в период с 26.04.2022 по 27.04.2022 и в камере №24 режимного корпуса №5 в период с 27.04.2022 по 02.05.2022.
Согласно ст. 23 Федерального закона Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Поскольку ФИО1 фактически находился в СИЗО-1 в результате транзита из одного исправительного учреждения в другое, условия его содержания должны были соответствовать Уголовно-исполнительному кодексу РФ, Правилам внутреннего распорядка.
Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора СИЗО-1 камеры учреждения оборудованы в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы всем необходимым, включая двухъярусные кровати, стол и скамейки с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, вмонтированным в стену зеркалом, бачком с питьевой водой и подставкой под него, радиодинамиком, урной для мусора, вызывной сигнализацией, светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), унитазом, умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, тазами для гигиенических целей и стирки одежды и другими необходимыми предметами обихода. Все имеющееся оборудование в камерах в исправном состоянии, в случае поломки или выхода из строя принимаются меры по устранению, производится его ремонт или замена. Условия в камерах соответствуют санитарным требованиям, порядок поддерживается, что ежедневно контролируется медицинским работником.
Уборка в камерах проводится силами спецконтигента в порядке очереди, моющие средства в наличии, уборочный инвентарь (веник, совок) выдается по просьбе лиц, содержащихся в камере.
Окно камеры оборудовано отсекающей решеткой, которая не препятствует доступу свежего воздуха, имеется естественная вентиляция. Техническое состояние стен и потолка удовлетворительное. На потолках и стенах отсутствуют следы плесени, грибкового налета, а также следы воды. Целостность полов не нарушена. Температура воздуха поддерживается на уровне от +18°С до +20°С.
Санузел отделен от жилой площади камеры кабиной из ДВП высотой 2,5 метра, что обеспечивает достаточную степень изолированности. ФИО3 санузла оборудована дверью. Условия приватности при использовании не нарушаются.
Камера имеет естественное освещение, оборудована светильниками дневного и ночного освещения. Освещение камеры достаточное, соответствует санитарным нормам в соответствии с площадью.
Административный истец был обеспечен постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом) и постельным бельем, а также столовой посудой и столовыми приборами.
Оснований ставить под сомнение представленные административными ответчиками сведения у суда не имеется. Отмеченные в справке обстоятельства подтверждаются приобщенными к делу доказательствами.
Так, в камерной карточке транзитного заключенного ФИО1 отражено, что во время пребывания в СИЗО-1 ему были выданы полотенце, постельные принадлежности (матрац, одеяло, подушка, 2 простыни, наволочка), а также посуда и столовые приборы. Истец расписался в получении указанных предметов.
Согласно справке начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1 за время пребывания ФИО1 не обращался к администрации учреждения с заявлениями, обращениями, жалобами. В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что куда-либо с жалобами на условия содержания не обращался.
Убедительных доказательств, подтверждающих, что ФИО1 при нахождении в СИЗО-1 претерпевал серьезные физические страдания, суду не представлено.
Оценивая доводы административного истца об отсутствии горячей воды и несоответствии полов в камере и туалетной кабины установленным требованиям, суд учитывает следующее.
Пунктом 43 Правил внутреннего распорядка установлено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Согласно справке заместителя начальника отдела режима и надзора СИЗО-1 отсутствие горячей воды в камерных помещениях обусловлено тем, что горячее водоснабжение не предусмотрено конструкцией водопроводных сетей и котельной. Горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдаются по просьбе заключенных, предусмотрены нагревательные приборы.
В этой же справке отмечено, что техническое состояние стен и потолка удовлетворительное, санузел оборудован надлежащим образом.
Действующий Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» СП 247.1325800.2016, утвержденный Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 245/пр, не обязывает администрацию СИЗО оборудовать помещения горячим водоснабжением, а также менять покрытие пола в камерах и видоизменять конструкцию туалетной кабины.
В соответствии с п. 1.1 Свода правил он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).
Согласно п. 1.2 положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил.
Поскольку по делу установлено, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области не строится и не реконструируется, положения указанного Свода правил на него не распространяются.
Также суд отмечает, что действующее законодательство, не предусматривает фиксацию выдачи горячей воды заключенным в СИЗО. Убедительных данных, подтверждающих, что горячая вода для стирки и гигиенических целей административному истцу не выдавалась, им не приведено.
Административный истец как нарушение условий содержания указывает, что камеры в СИЗО были оборудованы чашей «Генуа». Вместе с тем, в силу п.42 Правил внутреннего распорядка предусмотрено оборудование камер напольной чашей (унитазом).
Обязанность администрации СИЗО предоставить телевизор предусмотрена лишь для камер, где содержатся женщины и несовершеннолетние, в ином случае камеры оборудуются телевизором лишь при наличии возможности (п. 42 Правил внутреннего распорядка). В судебном заседании ФИО1 также подтвердил наличие телевизора в камере №24 РК №5.
Доводы ФИО1 об отсутствии в камере настольных игр не могут быть приняты во внимание, так как из материалов дела не следует, что административный истец обращался за их получением, и в выдаче настольных игр ему было отказано. Кроме того, в судебном заседании ФИО1 подтвердил, что нарды в камере №24 имелись.
Представленные стороной административных ответчиков сведения об обустройстве камеры, где содержался ФИО1, а также информацию о соблюдении необходимых материально-бытовых (за исключением нормы санитарной площади) и санитарно-гигиенических условий содержания истца в данном учреждении, суд считает достоверными. Оснований не доверять указанным сведениям у суда не имеется. Доводы административного иска в данной части опровергаются исследованными судом доказательствами.
В то же время суд приходит к выводу, что административными ответчиками не доказано соблюдение иных материально-бытовых условий содержания истца в СИЗО-1.
Так, в возражениях на административное исковое заявление указано, что в период нахождения в СИЗО-1 на ФИО1 распространялись требования ч.1 ст. 99 УИК РФ о норме санитарной площади 2 кв.м в расчете на 1 человека.
Согласно техническому паспорту СИЗО площадь камеры №119 в РК №6 составляет 12,5 кв.м., площадь камеры №24 РК №5 составляет 17,9 кв.м.
При этом в соответствии со сведениями из книги количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО-1, в период с 27.04.2022 по 02.05.2022 в камере №24 РК №5 находилось от 6 до 8 человек.
Конституционным Судом РФ в Постановлении от 22.05.2023 N 25-П «По делу о проверке конституционности части третьей статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО4» указано, что указанная норма Закона не противоречит Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования применительно к судебному рассмотрению споров о компенсации морального вреда в связи с нарушением условий содержания в следственном изоляторе осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в него для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, предполагает, что размер приходящейся на таких лиц площади в камере следственного изолятора определяется не в соответствии с нормами жилой площади, установленными частью первой статьи 99 УИК Российской Федерации, а в соответствии с нормой санитарной площади, по крайней мере не меньшей, чем установленная частью пятой статьи 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
В соответствии с ч.5 ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона (содержание женщин с детьми в возрасте до 3 лет).
Таким образом, в данном случае в каждый из дней периода нахождения административного истца в камере №24 РК №5 с 27.04.2022 по 02.05.2022 на заключенного ФИО1 приходилась норма санитарной площади менее 4 кв.м, исходя из количества содержащихся в камере лиц.
С учетом изложенного доводы административного истца о недостаточности площади в камере №24 нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.
В свою очередь, доводы ФИО1 об одновременном нахождении в камере 9-10 человек, своего подтверждения не нашли.
В то же время суд отклоняет доводы ФИО1 относительно ненадлежащей организации спальных мест (как указывает истец, кровати не установленного образца), поскольку права административного истца в части предоставления ему индивидуального спального места административным ответчиком были соблюдены.
Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания истца в следственном изоляторе, суд, исходя из установленной по делу совокупности обстоятельств, характера и продолжительности нарушений, уровня наполненности камер в спорный период, и приходит к выводу, что размер денежной компенсации, подлежащей взысканию в пользу административного истца, в сумме 12000 рублей будет соответствовать указанным критериям. Оснований для взыскания компенсации в заявленном административным истцом размере суд не усматривает.
Предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р. компенсацию за нарушение условий содержания в размере 12000 рублей.
В удовлетворении требований в остальной части отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.М. Пестерева