Решение по делу № 2А-140/2025 от 03.06.2025 | Сретенский районный суд (Забайкальский край)

Дело № 2а-140/2025

УИД 75RS0019-01-2025-000179-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Шмакотиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Перунова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сретенского района Дукарта В.П., действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения «Кокуйское»» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сретенского района Дукарт В.П. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка содержания администрацией городского поселения «Кокуйское» помещений муниципального жилого фонда, в результате которой установлено, что в собственности администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (далее также – администрация) находятся жилые помещения по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, <адрес>. По состоянию на 18.03.2025 в квартирах никто не проживает по причине их ненадлежащего технического состояния, требуется капитальный ремонт. Так в <адрес> отсутствуют батареи отопительной системы, требуется замена полов, побелка и покраска стен, в ванной комнате унитаз и ванная сломаны, смеситель отсутствует, в комнате окно заколочено, остекление отсутствует, окно на кухне разбито и закрыто пленкой, в квартире отсутствуют розетки и выключатели, требуется замена проводки. В <адрес> требуется замена электропроводки, полов, двери в ванную комнату. Ненадлежащее состояние указанных жилых помещений не позволяет передать их по договору социального найма жилого помещения. Неисполнение администрацией обязанности по проведению ремонта в данных жилых помещениях нарушает жилищные права граждан, которые будут в них проживать.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», п. 6 ч. 1 ст. 16, ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон о местном самоуправлении), ст. 215, ст. 676, п. 2 ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ч. 1 и 5 ст. 14, ч. 2 ст. 19, ст. 60, п. 3 ч. 5 ст. 65, ст. 91.3 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), прокурор просит обязать администрацию городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести следующие работы в жилых помещениях муниципального жилищного фонда:

- в жилом помещении по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, <адрес>, <адрес> установить в жилых комнатах батареи отопительной системы, произвести замену полов, побелку и покраску стен, установить унитаз, ванную, смеситель в ванной комнате, восстановить остекление в спальной комнате и на кухне, установить розетки и выключатели, произвести замену проводки;

- в жилом помещении по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, <адрес>, <адрес> произвести замену электропроводки, полов, двери в ванную комнату.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Перунов А.И., действующий на основании прав по должности, административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика – администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район», извещенной о времени и месте разбирательства дела надлежащим образом, в суд не явился, от главы городского поселения «Кокуйское» ФИО1, действующего на основании прав по должности, поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации (исх. № 492 от 02.06.2025), в котором он также указывает, что администрация поддерживает заявленные прокурором требования, но просит увеличить срок, предусмотренный для исполнения решения суда, до 12 месяцев. В связи с тяжелой финансовой обстановкой, сложившейся в поселении, а именно – отсутствием денежных средств в бюджете, предусмотренных на проведение ремонтных работ в квартирах муниципального жилого фонда.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон о местном самоуправлении) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством – относятся к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с п. 3 и 4 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения и обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Аналогичные обязанности наймодателя предусмотрены подп. «в» и «ж» п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 № 315.

Муниципальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ).

Квартиры № и №, расположенные в доме № 5а по ул. Комсомольская в пгт Кокуй Сретенского района Забайкальского края, включены в реестр муниципальной собственности городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края, что подтверждается выписками из указанного реестра, выданными администрацией городского поселения «Кокуйское» 27.03.2025.

При этом, согласно актам визуального обследования от 18.03.2025, составленным специалистами администрации городского поселения «Кокуйское» (л.д. 8. 9) квартиры требуют капитального ремонта, в актах указано следующее:

- в <адрес>: стены побелены, частично окрашены, имеются трещины, имеются трещины на окрашенном слое; в комнате окно заколочено досками, на кухне частично закрыто пленкой; батареи отопительной системы отсутствуют; электропроводка требует ремонта; полы деревянные дощатые, краска повреждена; в ванной комнате унитаз и ванна сломаны;

- в <адрес>: входная дверь заколочена; стены побелены, рамы окон двойные, деревянные, остекленные; батареи отопительной системы имеются; электропроводка требует ремонта; полы деревянные дощатые, краска повреждена; в ванной комнате унитаз и ванна имеются, двери в ванную комнату повреждены.

В актах осмотра, составленных помощником прокурора Сретенского района Елгиным К.А. 18.03.2025 и представленных в ходе судебного заседания 02.06.2025, описание технического состояния квартир № и №, расположенных в <адрес> края, аналогично вышеизложенному. К актам приложены фотографии.

В ответе на требование прокуратуры администрацией сообщено (исх. 258 от 18.03.2025), что денежные средства для осуществления капитального ремонта в указанных квартирах в бюджете городского поселения «Кокуйское» отсутствуют (л.д. 6-7).

При этом ранее – 25.09.2024 – в адрес и.о. главы городского поселения «Кокуйское» ФИО1 заместителем прокурора «Сретенского района ФИО2 направлялось представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства, в котором указывалось на ненадлежащее техническое состояние <адрес> и невозможность передачи ее ввиду этого гражданам по договору социального найма, предлагалось принять меры по устранению нарушений (л.д. 19-21).

В ответе на указанное представление (исх. № 936о от 25.10.2024) администрацией городского поселения «Кокуйское» сообщалось, что <адрес> предлагается гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, граждане отказываются от заключении договора социального найма ввиду необходимости проведения капитального ремонта, требующего вложения денежных средств; для осуществления капитального ремонта квартиры денежные средства в бюджете городского поселения отсутствуют (л.д. 16-17).

В ответе на запрос суда главой городского поселения «Кокуйское» ФИО1 (вх. № 3060 от 27.05.2025) сообщено, что на территории городского поселения «Кокуйское» имеются граждане, нуждающиеся в предоставлении жилых помещений.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Администрацией городского поселения «Кокуйское», которая, являясь исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, ненадлежащим образом исполняются обязанности по своевременному проведению капитального ремонта жилых помещений, находящиеся в собственности городского поселения «Кокуйское» и относящихся к муниципальному жилищному фонду – квартир № и № в доме <адрес> Сретенского района Забайкальского края. Данное обстоятельство создает препятствия к реализации права проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан на обеспечение жилыми помещениями.

Таким образом, предъявленные к администрации требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При принятии решения суд учитывает, что отсутствие бюджетного финансирования не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной законом обязанности по решению вопросов местного значения.

Принимая во внимание сложность и объем работ, которые необходимо произвести административному ответчику, учитывая, что исполнение возложенной обязанности обусловлено необходимостью соблюдения ряда действий, как со стороны самого ответчика, так и со стороны иных лиц, суд приходит к убеждению о необходимости установить срок для исполнения решения суда двенадцать месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, а не указанный в административном исковом заявлении срок – в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, в связи с чем требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сретенского района Забайкальского края Дукарта В.П., действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения «Кокуйское»» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о возложении обязанности удовлетворить частично.

Возложить на администрацию городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН <***>) обязанность провести следующие работы в жилых помещениях муниципального жилищного фонда:

- в жилом помещении по адресу: Забайкальский край, Сретенский район, <адрес> <адрес> установить в жилых комнатах радиаторы отопления, произвести замену полов, побелку и покраску стен, установить унитаз, ванну, смеситель в ванной комнате, восстановить остекление в спальной комнате и на кухне, установить розетки и выключатели, произвести замену электропроводки;

В удовлетворении требования об установлении срока, в течение которого необходимо провести вышеуказанные работы – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу – отказать, установить администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН <***>) срок для исполнения возложенной судом обязанности – в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Сретенский районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Шмакотина

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2025