№ 2-4923/2022
УИД: 22RS0068-01-2022-004917-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2022 года г. Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Паниной Е.Ю.
при секретаре Пуричи А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, администрации г. Барнаула об оспаривании решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, администрации г. Барнаула об оспаривании решения, возложении обязанности.
В обоснование требований, с учетом уточнения указано, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: .... произошел пожар, на момент пожара и до ДД.ММ.ГГГГ собственником однокомнатной квартиры по указанному адресу являлась ФИО4 После ее смерти (ДД.ММ.ГГГГ) собственником квартиры является истец.
Согласно ответу на обращение ФИО4 администрацией города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: ...., решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией г. Барнаула принято распоряжение от 26.07.2019 №99-р «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», согласно которому предусмотрено отселение жителей указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ.
На сегодняшний день истец, являясь собственником указанной квартиры не может в ней проживать. Другого недвижимого имущества на праве собственности не имеет. В г. Барнауле арендует жилые помещения, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в арендованном частном доме, расположенном по адресу: .....
В связи с аварийным состоянием строительных конструкций дома, угрозой жизни и здоровью собственники, наниматели (члены их семей) имеют возможность воспользоваться правом на получение ежемесячных денежных выплаты на оплату расходов по найму жилого помещения в соответствии с решением Барнаульской городской Думы от 28.08.2013 №161 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления ежемесячных денежных выплат на оплату расходов по найму жилого помещения гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств», либо обратиться за предоставлением помещений маневренного фонда в соответствии с решением Барнаульской городской Думы от 26.11.2010 №404 «Об утверждении Положения о порядке предоставления специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда».
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула с заявлением о предоставлении ежемесячных денежных выплат на оплату расходов по найму жилого помещения, однако в их предоставлении было отказано, в связи с предоставлением недостоверных сведений.
Между истцом и ФИО8 заключен договор найма жилого помещения по адресу: ...., арендная плата составляет <данные изъяты> руб., в связи с чем полагает, что истцу подлежит выплата в размере 12 300 руб., установленная в соответствии с решением Барнаульской городской Думы от 28.08.2013 №161.
По таким основаниям, согласно уточненному исковому заявлению, истец просит признать отказ комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула в предоставлении ежемесячных денежных выплат незаконным, возложить обязанность на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении ежемесячных денежных выплат на оплату расходов по найму жилого помещения, обязав произвести денежную выплату с момента фактического проживания в арендованном помещении – ДД.ММ.ГГГГ и далее производить выплату за аренду указанного помещения в размере 12 300 руб. ежемесячно.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме. В ходе рассмотрения дела сторона истца ссылалась, что истец фактически проживает в жилом помещении по адресу: .... с ДД.ММ.ГГГГ, специалисты КЖКХ .... при проведении выездных мероприятий не предупредили о проверке, при этом номер телефона истца был указан в заявлении. Также истец пояснил, что по указанному адресу проживает с мамой и ФИО5, работает неофициально, режим работы с понедельника по пятницу. До них в данной квартире проживала другая семья.
Представитель ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Ранее участвуя в рассмотрении дела, и в настоящем судебном заседании пояснила, что при назначении и определении права на данную денежную выплату руководствуется решением Барнаульской городской Думы от 28.08.2013 №161, в котором определены основные положения по данным мероприятиям. Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула принимает решение о предоставлении денежной выплаты, комитет по социальной поддержке населения г. Барнаула принимает решение о назначении выплаты. Истец обращался в декабре 2021 года, ему была назначена выплата. В связи с арендой другого жилого помещения, истец обратился в комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула. Были рассмотрены документы, и установлено, что истец утратил право на выплаты, поскольку по данному адресу не проживает, в качестве доказательств имеется три акта, составленных специалистами КЖКХ г. Барнаула. Специалисты комитета выезжают обычно в рабочее время. Данное обстоятельство является основанием для приостановления денежных выплат и для отказа. В случае удовлетворения требований, выплата подлежит с момента обращения с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика администрации г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
В письменном отзыве на исковое заявление администрации г. Барнаула указано об обоснованности решения КЖКХ г. Барнаула, надлежащим ответчиком по настоящему делу не являются.
Представитель третьего лица комитета по социальной поддержке населения г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании.
Выслушав пояснения явившихся участников, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу п. 3 ст. 95 Жилищного кодекса РФ гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, предоставляются жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.
В порядке реализации дополнительных мер социальной поддержки указанной категории граждан Решением Барнаульской городской Думы от 28.08.2013 № 161 утверждено Положение «О порядке и условиях предоставления ежемесячных денежных выплат на оплату расходов по найму жилого помещения гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств» (далее - Положение № 161).
В соответствии с п.1.4 Положения № 161 денежные выплаты предоставляются гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, с месяца подачи заявления, предусмотренного абзацем 1 пункта 2.2 Положения, в комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее - Комитет ЖКХ) и начисляются ежемесячно. Порядок исчисления срока внесения нанимателем платы определяется договором найма жилого помещения.
Согласно п. 1.3 Положения № 161 право на получение ежемесячных денежных выплат на оплату расходов по найму жилого помещения (далее - денежные выплаты) имеют граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, найма служебного жилого помещения, указанные в части 2 статьи 102, части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо собственниками жилых помещений, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, не переселившиеся в жилое помещение маневренного фонда.
Для целей предоставления денежных выплат единственным жилым помещением является помещение, признанное непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств в соответствии с пунктом 1.2 Положения, если заявитель, а также супруг заявителя, несовершеннолетние дети заявителя, лица, зарегистрированные в жилом помещении совместно с заявителем в качестве членов его семьи, не являются нанимателями иных жилых помещений по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, расположенного на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, независимо от площади (абз. 5 п. 1.3. положения № 161).
В судебном заседании установлено, что ФИО6 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ...., что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Сведения об иных принадлежащих истцу жилых помещениях отсутствуют.
Как следует из ответа администрации г. Барнаула в адрес истца от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: .... признан аварийным и подлежащим сносу, администрацией .... принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р о признании дома аварийным и подлежащим сносу.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в комитет жилищно-коммунального хозяйства .... с заявлением о выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов по найму жилого помещения по адресу: .....
Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставлена денежная выплата.
Из представленных ответчиком документов следует, что выплата произведена по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 повторно обратился с заявлением в комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о выплате ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов по найму жилого помещения по адресу: .....
Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства .... от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении денежной выплаты ФИО1, в связи с предоставлением документов, содержащих недостоверные сведения.
В соответствии с п. 2.1 Положения № 161 денежные выплаты предоставляются лицам, указанным в пункте 1.3 Положения, заключившим договор найма жилого помещения, расположенного на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края.
Согласно п. 2.2 Положения № 161 лица, указанные в пункте 1.3 Положения, несут ответственность за достоверность представленных документов.
В силу п. 2.5 Положения № 161 основанием для отказа в предоставлении денежной выплаты является, в том числе предоставление документов, содержащих недостоверные сведения
Как следует из материалов дела истцом ФИО1 при обращении с заявлением представлен договор аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО8 о предоставлении в аренду двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: .....
Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 является собственником ? доли в общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ул. ....
Из выписки из ЕГРН следует, что фактически дом представляет из себя два изолированных жилых помещения.
Как следует из пояснений представителя ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула отказ в предоставлении выплаты связан с тем, что специалистами комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула установлено, что истец по адресу: .... не проживает. Данное обстоятельство установлено на основании актов обследования, составленных специалистами отдела, обследование проводится в рабочее время с 09 час. до 17 час.
В материалы дела представлены акты обследования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ из содержания которых следует, что специалистами проведено обследование жилого помещения по адресу: .... в ходе которого установить факт проживания ФИО1 не представилось возможным в виду отсутствия доступа. Со слов соседей по ул. .... о проживании ФИО1 по адресу: .... им неизвестно.
В ходе рассмотрения настоящего дела судом допрошен свидетель ФИО9 – мать истца, которая пояснила, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: ..... ФИО9 проживает вместе с ним. Пользуются частью дома, дом разделен на два помещения. Сын работает с 6 час. до 19 час., ФИО9 работает с 9 час. до 20 час. Сосед из дома №№ по адресу: .... сообщал, что у него узнавали проживает ли ФИО1 в доме.
Согласно ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» содержит разъяснения, что согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Оценивая совокупность собранных по делу доказательств, с учетом приведенных положений о презумпции добросовестности действий, суд приходит к выводу о том, что факт проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: .... подтверждается материалами дела, что следует из его пояснений, подтверждается договором аренды, а также показаниями свидетеля.
Наличие права на иное жилое помещение у истца не установлено.
При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для вывода о предоставлении истцом недостоверных сведений и документов при обращении с заявлением о назначении выплаты.
Доводы ответчика о подтверждении данного обстоятельства установлением факта непроживания в жилом помещении по адресу: ...., судом признаются необоснованными, поскольку обследование проведено специалистами ответчика в рабочее время, когда предполагается, что находящиеся в трудоспособном возрасте лица также осуществляют трудовую деятельность. Мер к согласованию с истцом времени проверки ответчиком не принято, при том, что истцом при обращении с заявлением к ответчику предоставлены сведения о номере телефона истца.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком при проведении обследований необходимой добросовестности и разумности не проявлено.
Иных доказательств, объективно опровергающих факт проживания истца в арендуемом жилом помещении, кроме составленных сотрудниками ответчика актов обследования не представлено.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о признании незаконным приказа комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении денежной выплаты ФИО1
В целях восстановления нарушенного права истца в силу п. 1.4 Положения №161 на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула подлежит возложению обязанность предоставить денежную выплату ФИО1 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом основания для возложения обязанности производить выплату в определенном размере (12 300 руб.), с определенной даты (ДД.ММ.ГГГГ) отсутствуют, поскольку назначение данной выплаты производится комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на основании норм Положения №161, определяющих размер выплаты (п. 1.6 Положения) и дату ее назначения (п. 1.4. Положения). На дату рассмотрения спора основания для вывода о нарушении прав истца ответчиком в указанной части отсутствуют.
Надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, в чьей компетенции находится разрешение вопросов, связанных с принятием решения о назначении выплаты.
На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, согласно вышеприведенных выводов. Требования к администрации г. Барнаула не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к комитету жилищно-коммунального хозяйства .... удовлетворить в части.
Признать незаконным приказ комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении денежной выплаты ФИО1
Возложить обязанность на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула предоставить денежную выплату ФИО1 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Панина Е.Ю.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>